五岔路乡2016人大主席团工作报告

一、过去四年工作回顾

2013年以来，乡人大主席团在市人大和乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照乡党委的决策部署和乡十四届人大一、二、三、四次会议确定的目标任务，认真行使宪法和法律赋予的职权，为五岔路乡经济社会发展和脱贫攻坚摘帽作出了积极贡献。

（一）围绕强化党的领导，人大工作有序开展。四年来，乡人大主席团始终坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治国有机统一，保持正确的政治方向，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚定不移地与乡党委保持高度一致，按照法定程序及时将乡党委的决策部署转化为全乡各族干部群众的共同意志和自觉行动。四年来，乡人大主席团成员身先士卒，做到既当指挥员又当战斗员，很好的发挥了州、市、乡三级人大代表在党和人民群众之间的桥梁和纽带作用，同时也改进和加强了乡人大主席团的自身建设。

（二）围绕经济社会发展，听取审议专项报告。四年来，坚持抓大事、议大事的原则，每年都听取审议乡政府关于办理人代会期间代表提出建议的报告。共召开主席团会议36次，听取审议了计生、社保、民政、教育、农业、畜牧、农经、扶贫等24项工作报告，在事关全乡发展大局的义务教育均衡发展、民生保障、产业发展、脱贫攻坚、易地搬迁等方面提出了许多切实可行的意见建议，有力推进了全乡经济社会发展。

（三）围绕依法行政事务，认真开展法律监督。四年来，主席团把保障宪法和法律在我乡的实施作为法律监督的重点，围绕人民群众普遍关注的热点问题，集中检查食品安全法、未成年人保护法、义务教育法等4部法律法规的实施情况。监督和支持乡政府及司法所认真落实“六五普法”规划，并就“六五普法”工作进行了专门检查，对发现的问题，现场进行了解决和纠正，我乡“六五普法”工作顺利通过了验收，为“七五”普法工作的全面展开奠定了良好的基础。通过开展法律监督工作，有力地促进了依法行政和公正司法，加快了依法治乡进程。

（四）围绕全乡工作重点，积极组织代表视察。四年来，主席团组织代表开展14次集中考察、视察工作，有效监督和支持了事关全乡工作大局和人民群众切身利益的一些重点工作。主席团紧密结合全乡工作重点和实际，2013年11月14日，组织部分代表和村组干部群众到勐戛镇观摩学习了“肉牛养殖短期催肥”技术，到中乡观摩学习了“四个万亩”产业发展；2015年6月25日，组织21名人大代表和蚕桑种养大户到保山市昌宁县学习蚕桑产业技术；2016年11月，组织了市乡两级人大代表对搬迁工作进行了专题视察，并就材料供应、工程期限、搬迁户资金困难等问题，提出了一些合理化建议，经多方努力，建档立卡贫困户建房如期完成。主席团对每次视察活动都高度重视，精心准备，严密组织，针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并认真交办，跟踪问效，有力地促进了重点工作的落实。

（五）围绕群众关注难点，开展专题调查研究。四年来，主席团针对全社会广泛关注的一些热点难点问题，组织开展专题调查6次。针对全乡学生家长普遍关注的禁毒防艾、义务教育、学校食堂食品安全问题，主席团在听取中小学食堂管理工作报告的基础上，检查了中学、中心校、明德小学食堂管理情况及芒蚌小学营养餐管理情况，提出加大食品采购、制作监督力度、加强食品安全检查力度，进一步规范了学校食堂的管理运作。针对村寨脏乱差问题，在全乡范围内进行调研，提出多渠道向上争取资金，加大环保资金投入、完善垃圾处理设施建设、加强宣传，改变农村地区落后环保观念的建议，建议得到乡党委、政府的高度重视，决定在全乡范围内建设垃圾处理系统，目前已完成前期准备工作。通过专题调查，对破解工作难题、促进相关工作的落实起到了积极作用。

（六）围绕依法严格办事，做好人事任免工作。四年来，主席团坚持党管干部与依法任命干部相结合的原则，认真行使人事任免权。在人事任免中，严格按法定程序办事，并通过视察、调研等多种途径，加强对干部的任后监督，把监督事与监督人有机结合，促进被任命干部进一步增强法律意识和责任意识，更好地干事创业、服务人民。四年来，主席团依法任免国家机关工作人员27人次，其中，任命乡长2人次；任命人大主席2人次，任命副乡长5人次；任命挂职副乡长5人次；接受人大主席辞职2人次；接受乡长辞职2人次；接受副乡长辞职3人次；接受挂职副乡长辞职6人次。通过依法行使人事任免权，保障了国家机关的正常运转。

（七）围绕畅通信访渠道，化解社会突出矛盾。四年来，主席团高度重视人大信访工作，认真落实乡信访会议制度和信访工作责任制，通过信访渠道，督促乡政府认真研究解决了一些涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。四年来，针对群众反映强烈的焦点问题和意见建议及时汇总整理成文，转递政府及有关部门处理，共办理来信来访案件103件次，通过信访工作，化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

（八）围绕强化代表培训，提高代表履职能力。四年来，组织部分州、市、乡人大代表参加州、市、乡人大举办的代表培训班12次。通过集中组织代表学习培训，使广大代表和人大干部学习领会了有关法律法规和代表知识，交流了代表工作经验和履职体会。主席团每年为代表和人大工作人员订阅有关人大工作的报纸杂志，发送学习资料和政情通报，通过学习培训，促进了代表素质的提高，增强了依法履职的能力。

（九）围绕组织代表活动，充分发挥代表作用。四年来，认真落实主席团成员联系代表、代表联系选民的“两联系”制度，邀请市乡人大代表列席主席团会议，多次组织州市乡人大代表参与执法检查、视察、调查等活动。四年来，共开展代表小组活动50次，主席团组织开展了市乡人大代表向本选区选民述职活动8次，确保全体代表至少述职1次目标。通过开展代表活动，使代表充分了解政情，广泛反映民意，积极建言献策，代表人民行使当家作主的权力。

（十）围绕意见建议办理，尊重人民群众意愿。四年来，在乡十四届人大召开的四次会议期间，代表们共提出意见建议296件，人代会闭幕后，主席团都及时进行交办，采取跟踪督办、专人督办、现场督办、电话催办等方式，督促承办部门认真办理和答复，并对代表建议办理情况进行督查。由主席团成员带队对代表建议进行现场重点督办，有力地促进了代表建议办理工作，提高了办理质量和效率，296件意见、建议全部办理并面商答复完毕，代表满意率为97.97%。

（十一）围绕改进工作方式，创建人大代表之家。四年来，始终强化代表联系工作，在五岔路村首次开展了“人大代表之家”创建工作，作为全市第一个村级“人大代表之家”， 充分利用“人大代表之家”这个平台，切实把“人大代表之家”建设成为学习的场所、活动的阵地、服务的窗口、履职的平台。五岔路村“人大代表之家”的创建，加强了代表之间的交流，增进了代表与群众之间的联系，确保创建质量，发挥了重要作用。

（十二）围绕加强自身建设，加强人大自身建设。四年来，乡人大主席团始终加强自身建设，一是扎实开展各类主题教育和实践活动，按照乡党委的统一安排，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动、“两学一做”学习教育，有效解决了主席团成员在思想、工作、纪律等方面存在的问题，促进了作风建设，树立了良好形象。二是加强政治理论和业务知识学习，主席团坚持把思想政治建设摆在首位，自觉接受党的领导，始终保持了人大工作正确的政治方向。主席团认真坚持民主集中制原则，注重班子团结，形成了工作合力。三是加强党风廉政建设，制定和完善了《乡人大主席团在闭会期间的工作职责》等10项规章制度，保持了人大主席团清正廉洁的良好形象。四是加强对外联系与交流。先后组织主席团成员赴保山等州市，结合工作实际考察学习交流。同时，还注重加强与市人大、友邻乡镇人大的工作联系和交流，拓宽了工作视野，学习了先进经验，提高了工作水平。五是重视人大宣传工作，借助市内外新闻媒体，加强对人大制度、人大会议、代表活动的宣传。六是开展优秀代表评比活动，组织代表开展履职优秀代表评比活动，根据无记名投票，共评选出优秀代表13名。

过去的四年，是我乡历史上经济社会快速发展进步的四年。这得益于乡党委的正确领导、得益于政府的真抓实干、得益于人大代表和全乡各族群众的大力支持。在此，我代表乡人大主席团，向关心、支持人大工作的全体代表和各族干部群众表示衷心的感谢！

主席团各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清晰的看到，我乡人大工作与民主政治建设的要求，与宪法和法律的规定，与人民群众的愿望，还存在一定的差距和不足，主要表现在：宣传工作不够到位，监督力度仍显不足，代表活动需要加强，自身建设有待加强等。对此，我们将在今后的工作中加以努力改进。

本届人大工作使我们深深的体会到：只有始终坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，人大工作才能保持正确的政治方向；只有始终坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，人大工作才能找准依法履职的最佳切入点；只有始终保持同人民群众的血肉联系，充分发挥人大代表的主体作用，人大工作才能真正行使好人民赋予的权力；只有始终坚持搞好自身建设，努力提高履职能力和水平，人大工作才能不断开创新局面。

二、今后五年的工作意见

在今后的五年里，新一届人大主席图将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，紧紧围绕乡党委的决策部署，进一步坚持和完善人民代表大会制度，认真履行好宪法、法律赋予的各项职权，增强工作实效，为推动五岔路乡科学发展、和谐发展、跨越发展，实现与全国全省全州全市全面同步建成小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。

（一）始终抓好贯彻决策部署，推动科学发展。认真贯彻中央、省、州、市委和乡党委关于推进经济社会跨越式发展的一系列重大决策部署，增强人大及主席团工作服务和保障全乡工作大局的主动性，全面部署和统筹安排监督、决定重大事项等各项工作，积极承担乡党委确定的重点工作任务，深入一线调查研究，督促指导，协调解决有关问题，坚持在监督中参与，参与中监督，监督中支持，推动科学发展、和谐发展。

（二）始终抓好工作重点，增强监督实效。全面贯彻监督法，以科学发展观为统领，以实现跨越发展，建设富裕文明和谐新五岔路为目标，推进省州市的一系列重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重点，完善监督机制，创新监督方式，规范监督程序，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、跟踪督查等形式，加大监督力度，增强监督实效，促进乡人民政府、派出所、司法所等依法行政、公正司法。

（三）始终加强调研决策，依法行使人事任免权。进一步完善讨论决定重大事项的程序和规则，以服从全乡发展大局有序推进，保证乡党委重大决策部署的贯彻落实为重点，深入基层、深入实际，开展调查研究，掌握实际情况，把坚持党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，认真做好人事任免工作。积极探索和加强对主席团任命人员的监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。

（四）始终改进代表工作，发挥代表作用。认真督办人大代表意见建议，切实提高办理质量，进一步加强代表联络工作，拓宽代表知情知政渠道，组织开展好代表闭会期间的活动，尽力为代表履职创造条件、提供服务。加大代表培训力度，提高代表参政议政的能力，扩大代表参与主席团活动范围，保障代表知情权、监督权、参与权、表达权的行使。

（五）抓好自身建设，提升工作水平。把坚持正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，坚持民主集中制原则，严格按主席团议事规则和程序办事，提高主席团的审议质量和水平。密切与人民群众的血肉联系，加强调查研究，集中民智，反映民意，切实为人民办实事、解难题，以制度建设推进主席团自身建设，努力把我乡人大工作提高到一个新水平。

三、2017年主要工作安排

2017年是我乡实施 “十三五”规划的关键之年，是新一届班子的开局之年。在新的一年里，认真抓好以下四个方面的重点工作。

（一）以和谐为基础，积极推进依法治乡进程。一是扎实做好全民“七五”普法工作，使全社会牢固树立社会主义法治理念，积极开展《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《监督法》的学习宣传活动，使广大人民群众知法懂法用法。二是稳步推进依法行政和公正司法，更好地维护社会公平正义和法制的统一、尊严和权威，要组织代表对司法所、派出所的工作进行专门检查。三是全面指导好各村代表小组工作，广泛动员和组织人民依法管理社会事务，保障人民享有更多的、更切实的民主权利。

（二）以民生为重点，切实加强监督工作。一是继续把法律监督放在首要位置，加强对医疗卫生、食品药品、教育、生态保护等进行监督。将组成专门检查组，对交通安全法规执行情况进行专题检查和视察。二是严格执行监督法，深化对全乡财政预算执行、财政审计的监督检查。三是进一步关注妇女、儿童、老人及社会弱势群体，监督政府在关爱妇女、儿童、老人及社会弱势群体事业上抓好落实。四是开展对乡政府各站办所、派出所、司法所的工作评议，在深入做好调查的基础上，有针对性地选取一些部门或群众反映问题较多、意见较大的工作进行工作评议，推动乡政府、派出所及司法所改进工作。

（三）以服务为保障，努力发挥代表作用。积极探索闭会期间代表活动的形式，不断拓宽代表活动渠道，一是认真抓好代表的学习和培训，继续扩大代表对主席团工作的参与面，完善代表列席主席团会议办法，保障代表的意见得到充分发表。二是进一步加强与代表的沟通联系，认真听取代表意见，关心代表生产生活，支持代表工作，积极组织代表开展各类视察和调研活动。三是进一步加强代表议案、建议、批评和意见的跟踪督办工作，力促代表所提问题得到圆满、及时解决。四是充分发挥“人大代表之家”的枢纽作用，进一步丰富代表小组活动内容。五是进一步加大对优秀代表的宣传力度，联系媒体报道代表风采和代表先进事迹。

（四）以提高为目标，注重加强自身建设。一是加强主席团的政治理论学习、业务学习及有关法律知识学习，建设学习型班子。二是认真抓好主席团各项制度建设，充分发挥主席团在监督工作中的职能作用，不断提高主席团的工作质量和效率，更好地为人大行使职权服务。三是进一步加强与兄弟乡镇人大的联系和沟通，交流经验。加强对各村代表小组的联系和指导，有效发挥代表小组的作用，整体推进乡人大工作再上一个新台阶。

各位代表，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，意义深远，使命光荣，责任重大。让我们在乡党委的领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，奋勇争先，不断开创人大工作新局面，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！