2018年芒市经济平稳运行

一年来，面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力，市政府在州委、州政府和市委的正确领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，全市经济运行总体保持平稳。

一、各项经济指标完成情况

1-12月，实现生产总值1119303万元，按可比价格计算，同比增长8.4%，增速与1-9月持平，比上年降低0.6个百分点。高于全国6.6%的增速1.8个百分点，低于全省8.9%的增速0.5个百分点，高于全州8%的增速0.4个百分点。

第一产业实现增加值243125万元，增长6.1%，比1-9月提高0.2个百分点，与上年提高0.1个百分点，拉动GDP增长1.4个百分点，增长贡献率为16.3%；第二产业实现增加值236635万元，增长9.2%，比1-9月提高2.9个百分点，比上年降低1.6个百分点，拉动GDP增长2个百分点，增长贡献率为23.7%；第三产业实现增加值639543万元，增长9.1%，比1-9月降低1个百分点，比上年降低0.4个百分点，拉动GDP增长5个百分点，增长贡献率为60%。三次产业比重由上年的22.2:20.8:57.0调整为21.7:21.2:57.1。

(一)农林牧渔业总产值平稳增长

1-12月，实现农林牧渔业总产值354903万元，增长6.1%，比1-9月提高0.1个百分点，比上年提高0.2个百分点。

农业农村经济继续保持平稳发展。1-12月实现农业产值219604万元，增长3.8%。随着绿色、生态、有机农业观念的增强，促进了林业发展，加强对造林项目的扶持，森林抚育面积增加；在市场经济比较效益的驱动下，农户自发种植经济林果和中草药等，导致林业面积也有所增加。实现林业产值44468万元，增长15.1%。由于政府实施的“红色信贷”项目贷款到期，部分农户急于出售牛羊还款，促使牛、羊出栏大幅增长，分别增长18.8%和9.6%；存栏分别下降22.6%和12%。脱贫攻坚工程的实施，大批易地搬迁后的农户不具备养殖条件，也影响禽类和生猪存栏下滑，分别下降9.3%和12.5%；出栏分别下降6.7%和6.4%。畜产品价格波动较小，畜牧业平稳发展，实现牧业产值61618万元，增长9.4%。渔业发展做了结构调整，发展趋势较为平稳，价格平稳、产量持平，产值仅增长0.4%,达14577万元。农林牧渔服务业产值14636万元，增长6.2%。

(二)工业生产艰难前行，增长乏力

1-12月，实现工业总产值708388万元，同比下降0.4%，比1-11月降低1.6个百分点，比上年降低15.4个百分点。

规模以上工业增加值114127万元，增长0.3%，比1-11月降低1.3个百分点，比上年降低19个百分点。低于全国6.2%的增速5.9个百分点，低于全省11.8%的增速11.5个百分点，低于全州5.8%的速度5.5个百分点。

芒市工业经济发展仍要靠传统产业来支撑，新型企业仍是发展的短板。规模以上传统四大支柱产业二增二降，共实现增加值60040万元，占规模以上工业增加值比重由上年48.3%上升到52.6%，提高4.3个百分点。其中，制糖业实现增加值12456万元，下降9.7%，降幅比1-11月扩大4.4个百分点，比上年降低35个百分点。因外购熟料短缺的影响，企业长时间处于待料停机状态，加之环保压力较大，水泥生产量减少，仅实现增加值9708万元，下降14.9%，降幅比1-11月收窄0.1个百分点，比上年降低41.1个百分点。由于今年市场行情较乐观，订单增加，价格较高，原材料充足，刺激企业扩大生产，工业硅大幅增长，铁合金冶炼业实现增加值9574万元，增长51.8%，比1-11月提高5.2个百分点，比上年提高44.5个百分点。电力生产和供应业实现增加值28302万元，增长23.1%，比1-11月提高1个百分点，比上年提高12.6个百分点。其中，电力供应业实现增加值18726万元，增长20.6%。由于橡胶、塑料制品、铁合金等企业市场行情转好、原料充足，生产时间较去年同期增加，用电量增加导致该行业快速增长，1-12月规模以上工业企业用电量10.97亿千瓦小时，增长20.8％。

其他主要行业三增三降,六个行业实现增加值50736万元，占规模以上工业增加值比重由上年49%下降到44.5%，降低4.5个百分点。因后谷咖啡公司芒市加工分公司2月份车间检修，生产时间比去年同期缩短，6月份接受国家环保部门检查，停机整改，同时企业还遇到资金紧张，备料不足等多重因素影响，产量和产值大幅下滑，1-12月饮料制造业实现增加值37364万元，下降8.8%，比1-11月降幅收窄1.6个百分点，比上年降低33.4个百分点；精制茶加工业实现增加值2049万元，增长9.4%，比1-11月提高1.1个百分点，比上年提高17.1个百分点；橡胶制品业实现增加值2936万元，增长18.9%，比1-11月提高0.4个百分点，比上年提高6.4个百分点；谷物磨制业受市场影响，订单减少，实现增加值1124万元，下降22.0%，比1-11月降幅收窄5.9个百分点，比上年降幅收窄31个百分点；原料充足，订单量大，生产量增加，人造板制造业实现增加值1074万元，增长28.0%，比1-11月降低10.7个百分点，比上年降低295.9个百分点;本年度生产车间改造和雨季停工时间较长，较上年同期产值下降，贵金属冶炼业下降29.2%，实现增加值6189万元，比1-11月降幅扩大26.7个百分点，比上年降低98.9个百分点。

主要产品产量4增5降。咖啡32721吨，下降4.3%；精制茶10012吨，下降5%；发电量140203万千瓦小时，增长2.6%；贡米7167吨，下降7.4%；水泥1283241吨，下降17.4%；橡胶40319吨，增长32.4%；成品糖121365吨，下降5.2%；工业硅75875吨，增长35.6%；人造板17239立方米，增长15.3%。

(三)固定资产投资快速增长，增幅达两成

1-12月，固定资产投资完成800054万元，同比增长20.5%，比1-11月提高2.5个百分点。高于全国5.9%的增速14.6个百分点，高于全省11.6%的增速8.9个百分点，高于全州5.1%的增速15.4个百分点。

项目投资完成637305万元，增长12.3%，比1-11月提高5.1个百分点。

受芒市房地产市场回暖、商品房销售形势上升的影响。1-12月商品房销售面积308171平方米，增长4.3%；商品房待售面积为367196平方米，增长1.0%。房地产投资完成162749万元，增长68.6%，比1-11月降低13.9个百分点，比上年提高57.4个百分点。高于全国9.5%的增速59.1个百分点，高于全州-5.9%的速度74.5个百分点。

按产业分，第一产业完成投资19658万元，增长5.1倍；第二产业完成投资51122万元，增长8.7%；第三产业完成投资729274万元，增长18.9%。按构成分，建筑安装工程635051万元，增长18.1%；设备工具购置41228万元，下降34.5%；其他费用123775万元，增长96.0%。

(四)财政收支有增有减

1-12月，财政总收入127859万元，同比下降0.8%，比1-11月降幅收窄1.1个百分点，比上年降低4.1个百分点。其中一般公共预算收入62401万元，增长4.0%，比1-11月降低0.8个百分点，比上年提高0.8个百分点。低于全州9.7%的增速5.7个百分点。

财政总支出336402万元，增长14.1%，比1-11月提高15.1个百分点，比上年提高12.9个百分点。其中一般公共预算支出303297万元，增6.7%，比1-11月提高13.8个百分点，比上年提高5.3个百分点。高于全州-0.6%的增速7.3个百分点。

财政八项支出211283万元，增长2.1%，比1-11月提高6.2个百分点，比上年降低8.3个百分点。

(五)消费市场高开低走，增速持续回落

1-12月，实现社会消费品零售总额531317万元，同比增长7.4%，比1-11月降低0.4个百分点，比上年降低4.7个百分点。低于全国9%的增速1.6个百分点，低于全省11.1%的增速3.7个百分点，低于全州10%的增速2.6个百分点。

乡村消费市场潜力有待释放。城镇市场实现消费品零售额450618万元，增长7.6%，占全社会消费品市场的84.8%；乡村市场实现零售额80700万元，增长6.3%，占全社会消费品市场的15.2%。城镇市场快于乡村市场1.3个百分点，成为拉动消费品市场增长的亮点。商品零售仍然是市场消费主体。商品零售实现消费品零售额463062万元，增长7.1％，所占市场份额达到87.2%；餐饮收入实现消费品零售额68255万元，增长9.6％，占全社会消费品市场的12.8%。

(六)对外贸易持续下滑

由于我市外贸企业普遍存在经营实力较弱，经营结构不合理、规模小、经营项目(产品)单一、融资难等问题，加之市场因素的影响，今年德宏国际公司、宏利公司因调整业务，暂时停止对外贸易业务。1-12月，实现外贸进出口总额127086万元，同比下降22.4%，比1-11月降幅收窄0.4个百分点。其中，出口总额111179万元，下降27.9%；进口总额15907万元，增长64.7%。

(七)旅游业快速增长

随着芒市旅游产品不断增加，接待功能逐步增强。同时，规范旅游行业管理，市场较为平稳；外界对芒市旅游市场口碑较好，而且全力推进“一部手机游云南”，实现与全省同步上线“游云南”平台，以互联网为媒介全面宣传推介芒市旅游。1-12月，实现旅游业总收入1880641万元，增长38.2%，比1-11月降低9.7个百分点，比上年降低54.1个百分点。接待中外旅游者882.81万人次，同比增长32.1%，比1-11月降低8.1个百分点，比上年降低31个百分点。接待海外旅游者48089人次，增长32.2%；外汇收入2105.77万美元，增长56.5%。

(八)金融业运行良好

12月末，全市金融机构人民币存贷款余额为3902704万元，同比增长5.3%。其中：金融机构人民币各项存款余额为2330488万元，增长5.2%；各项贷款余额1572216万元，增长5.3%。

(九)市场物价平稳

1-12月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨2.1%，与全国水平持平、高于全省（上涨0.9%）水平、高于全州（上涨2.0%）水平。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈全面上涨态势。分别为：食品烟酒类上涨1.8%、衣着类上涨1.4％、居住类上涨3.5%、生活用品及服务上涨0.1%、交通和通信上涨1.9％、教育文化和娱乐上涨1.0%、医疗保健上涨4.4%、其他用品和服务上涨0.5%。

(十)居民收入平稳增长

1-12月，城镇常住居民人均可支配收入为28285元，同比增长8.3%，增速与1-9月持平，比上年同期回落0.4个百分点。高于全国7.8%的增速0.5个百分点，高于全省8%的增速0.3个百分点，高于全州7.7%的增速0.6个百分点。

农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇0.8个百分点。1-12月，农村常住居民人均可支配收入11307元，同比增长9.1%，增速与1-9月持平，比上年同期降低0.5个百分点。高于全国8.8%的增速0.3个百分点，低于全省9.2%的增速0.1个百分点，与全州增速持平。

二、经济运行中存在的困难

(一)固定资产投资。一是建设资金紧张，融资困难，导致部分项目停工或不能按期开工。2018年，全市投资项目本年资金来源191982万元，比上年下降51.1%。应付工程款达211573万元，下降23.8%。全市固定资产投资资金来源较多依赖上级单位补助资金，资金到位率较低，对投资增长较为不利。二是投资结构失衡。今年以来，芒市产业投资完成131817万元，比上年增长3.04%，占全市固定资产投资的16.48%。其中非电工业投资45794万元，增长10.84%。三是投资后劲不足，项目投资规模小。从投资规模来看，芒市5000万元以上项目43个，占总项目的19.11%；500-5000万元项目182个，规模较小的项目占总项目的80.89%。四是新入库项目投资增速回落。芒市2018年新入库项目184个（含房地产），比上年下降35.89%（其中:5000万元以上项目开工入库18个；500-5000万元项目开工入库158个；房地产项目开工入库8个）。完成投资408686万元，比去年同期下降35.29%，占全市固定资产投资比重51.08%。五是项目前期工作严峻。现行的补偿安置政策与被征地农民的诉求矛盾突出，致使项目的征地拆迁工作难以推进，导致项目难以按期开工。当前我市重大项目储备总体不足，结构不合理，项目成熟度低，与当前投资增长的幅度相比，重大项目储备的数量和结构难以继续支撑投资的高速增长。抓项目前期工作力度不够，项目的前期工作质量不高，另外我市财政困难，对前期工作经费投入少。

(二)工业增长后劲不足，创新性匮乏，传统工业企业转型升级压力大。还是以资源型生产、加工企业为主，科技含量和产品附加值低；产业招商力度不够，落地项目少，发展后劲不足；2018年年报，芒市孟佳米业有限公司将退出规上企业统计名录，预计升入规上企业的有：芒市隆辉硅业有限责任公司、盛达泰硅业有限责任公司、云南德凤茶业有限公司三家企业；现有规模以上工业企业增长乏力，形势严峻。今年来，饮料加工、水泥制造等企业因车间检修、资金、环保等因素影响，生产时间较上年缩短，产量下降，总产值明显下滑，仅后谷咖啡公司产值就下滑了10.1%。

(三)面对个性化、多样化消费需求和电子商务的冲击，传统商贸企业在商流、物流、信息流等方面的优势弱化，销售增长放缓，而人工、租金等经营成本却快速攀升，企业盈利能力大为减弱，经营难度不断加大。从目前消费情况看，全市消费品市场缺乏新的消费热点，消费结构比较单一，居民除吃、穿、用等刚性需求商品外，对石油、汽车和饮料类（咖啡）商品依赖度相对较高，其变化直接影响着全市限上企业销售额和零售额的速度。一直以来，限额以上单位主导芒市消费品市场，对消费品市场的稳定增长起重要支撑作用。但受经济大环境影响，限额以上商贸企业面临市场竞争、资金和成本等多重压力，其销售、利润空间受到挤压，经营压力加大，增长放缓，还有部分企业因此关门，甚至歇业、停业。12月末已有4家联网直报企业、1家大个体停业，今年年报将退库。

三、几点建议

(一)固定资产投资。一是加强项目储备，做实项目前期工作。继续实施按月压实包保责任制，把每个项目每月的投资任务细化分解至各责任领导和责任部门。同时充分调动干部职工的积极性和主动性，强力推进固投项目建设。进一步加强与省、州的对接汇报，精心策划、科学包装，扭转项目前期工作滞后的被动局面。围绕国家重大项目库布局和投资方向，精心谋划、认真筛选一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的项目，不断充实项目储备。二是强化服务，做实项目落地工作。加强各部门沟通协调、密切联动，加强项目的跟踪和动态管理，确保项目全部纳入固定资产投资统计项目库，做到应报尽报，应统尽统，不错统、不漏统、不重统，千方百计做好项目建设的服务保障工作。积极盘活土地资源，提高现有土地使用效益的基础上，切实加大征地拆迁力度，全力保障新开工项目及时落地。解决实际困难，加快项目审批。三是积极拓宽融资渠道。积极争取国家、省预算内和中央建设资金支持；充分发挥政府桥梁纽带作用,加强与金融部门的衔接、沟通和协调,选出好的项目向银行推荐,争取银行加大支持固定资产投资；继续优化民间投资环境，进一步激活民间投资，加大招商引资力度，充分利用各种平台宣传芒市，结合芒市发展实际，协作抓好招商引资工作。

(二)积极培育壮大企业，夯实发展基础。“保支柱产业，稳工业发展”仍然是2019年芒市工业经济发展的主线。相关部门要主动服务企业，做好各方沟通协调工作，稳定工业企业发展，为企业排忧解难，督查企业抓生产、帮助企业扩销路，把保企业发展作为稳基础、保增长的前提，强化措施，狠抓落实，保持企业发展的良好态势，积极培育重点企业发展，努力扶持和培育中小企业，力争成为规模以上工业。努力提高企业的核心竞争力，不断壮大规模以上企业数量、规模和经济效益，不断夯实工业经济发展后劲。

调整结构，多引进增加值高的企业落地芒市。从传统四大支柱产业和咖啡、饲料、贵金属冶炼、橡胶等产业的比较来看，后者已成为新的支柱产业，特别是咖啡加工业，已直接影响了全市的工业经济。仅仅依靠一家企业体现芒市经济发展情况是十分不合理的，我们要在稳定咖啡行业的情况下加大对其他产业的培育，争取芒市工业经济从“一枝独秀”变成“百花齐发”。另外要重视高增加值率的企业的引进，比如卷烟制造业、装订及印刷相关服务业、燃气生产和供应业业、电力生产业、其他电气机械及器材制造业、烟叶复烤业、兽用药品制造业、服装加工业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业等工业企业总部落地芒市。特别对新开工拟升规对象，应该重点培育，专人负责跟踪升规工作，确保企业正常生产，顺利升规，争取为芒市经济增添新动力。

(三)推进供给侧结构调整，创新供给方式激活需求。提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，适当发展消费信贷，促进消费品市场转型升级和可持续发展。1.积极扩大消费，拉动城乡消费升级。全力提高城乡居民收入水平，落实好国家和地方扩大消费的各项政策措施，深挖农村消费潜力，不断建立健全农村流通网络，畅通农产品流通渠道，努力提高消费在内需中的比重和对经济增长的拉动力。2.发挥旅游优势，推动消费结构升级。旅游业具有较强的消费关联性、产业带动性等特征，直接涉及到人们的衣、食、住、行、购、娱等众多领域，在自身发展的同时还可以增加就业岗位、促进消费结构升级。继续组织目瑙纵歌节、泼水节、干朵节等重大民族节庆活动来吸引游客。3.积极扶持引导具有实力的电子商务企业建设档次高、技术先进、理念超前的网络零售平台，并对在平台上购物、销售的个人和商户给予相应的优惠政策，吸引居民通过本地的网络购物平台进行购物、销售，逐步转变我市目前的通过网上实现的零售额呈现“净流出”现象；4.鼓励传统商贸企业与电子商务服务商进行对接和协作，将实体店转化为生产体验馆，逐步形成线下体验订单，线上送货上门，打造新的消费增长点，使之成为拉动消费的新亮点。