2018年芒市固定资产投资分析

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全市各级各部门按照市委、市政府的部署，紧紧围绕年初确定的全年固定资产投资增长目标，切实抓好项目建设推进，加大项目推进督查力度，努力化解制约项目建设的困难和问题，全市固定资产投资超额完成年度计划目标。

一、固定投资运行特点

（一）固定资产投资稳步增长

2018年芒市全社会固定资产投资累计完成800054万元，比上年增长20.5%，比上年同期增幅提高10.2个百分点，占全州固定资产投资的27.12%，总量全州排第二。其中：项目投资完成637305万元，比上年增长12.3%，比上年同期增幅提高2.1个百分点；房地产投资完成162749万元，比上年增长68.6%，比上年同期增幅提高57.4个百分点。

（二）三次产业投资均实现较高增速

第一产业完成投资19658万元，比上年增长508.6%，占全市固定资产投资比重2.46%；第二产业完成投资51122万元，增长8.7%，占全市固定资产投资比重6.39%；第三产业完成投资729274万元，增长18.9%，占全市固定资产投资比重91.15%，对全市固定资产投资的贡献率为84.92%，拉动全市固定资产投资增长17.43个百分点，第三产业投资对全市投资贡献最大。

（三）从重点行业上看“三忧”“二喜”

2018年芒市交通运输、仓储和邮政业完成投资216342万元，下降6.05%；水利、环境和公共设施管理业完成投资99826万元，增长0.32%；教育完成投资57665万元，增长12.28%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资5328万元，下降6.49%；制造业投资39325万元，下降1.97%。

（四）5000万元以上项目投资平稳增长

2018年，全市5000万元以上项目43个，比上年增加5个，完成投资410057万元，增长17.67%，拉动总投资增长9.37个百分点；亿元项目31个，比上年增加4个，完成投资353435万元，增长18.2%，拉动总投资增长8.2个百分点。

（五）基础设施投资增速回落，产业投资增速有所增长。

芒市2018年基础设施投资完成327464万元，比上年下降0.56%；产业投资完成131817万元，比上年增长3.04%。

（六）民间投资持续增长

2018年，芒市民间投资完成282430万元，同比增长25.83%，占全社会投资总量比重35.3%。

（七）房地产开发投资保持高速发展

2018年芒市房地产完成投资162749万元，比上年增长68.6%，占全社会固定资产投资比重20.34%，拉动总投资增长9.98个百分点。

（八）商品房施工面积、销售面积和销售价格稳增长。

芒市2018年商品房施工面积1663396平方米，比上年增长11%；商品房屋销售面308171平方米，比上年增长4.3%；2018年芒市商品房平均销售价格每平米4485元，比2017年每平米上涨718元；商品房待售面积为367196平方米，比上年增长1%。

二、固定资产投资存在问题  

（一）建设资金紧张，融资困难，导致部分项目停工或不能按期开工。2018年，全市投资项目本年资金来源191982万元，比上年下降51.13%。其中，国家预算资金86929万元，下降15.66%；国内贷款34848万元，增长115.43%；自筹资金29708万元，下降74.03%；其他资金来源40497万元，下降74.56%。应付工程款达211573万元，下降23.84%。资金是支撑和保障投资建设的基本要素，资金是否充裕直接影响项目的开工和持续建设。全市固定资产投资资金来源较多依赖上级单位补助资金，到位资金紧张，对投资增长较为不利。

（二）投资结构失衡。2018年，芒市产业投资完成131817万元，比上年增长3.04%，占全市固定资产投资比重16.48%。其中非电工业投资45794万元，增长10.84%。

（三）投资后劲不足，项目投资规模小较严重。从投资规模来看，芒市5000万元以上项目43个，占总项目的19.11%；500-5000万元项目182个，规模较小的项目占总项目的80.89%。

（四）新入库项目投资增速回落。芒市2018年新入库项目184个（含房地产），比上年下降35.89%（其中:5000万元以上项目开工入库18个；500-5000万元项目开工入库158个；房地产项目开工入库8个。），完成投资408686万元，比去年同期下降35.29%，占全市固定资产投资比重51.08%。

（五）项目前期工作严峻。一是项目征迁困难。现行的补偿安置政策与被征地农民的诉求矛盾突出，致使项目的征地拆迁工作难以推进，导致项目难以按期开工。二是项目储备不足。当前我市重大项目储备总体不足，结构不合理，项目成熟度低，与当前投资增长的幅度相比，重大项目储备的数量和结构难以继续支撑投资的高速增长。三是项目前期工作滞后。抓项目前期工作力度不够，项目的前期工作质量不高，另外我市财政困难，对前期工作经费投入少。

三、几点建议

（一）加强项目储备，做实项目前期工作。一是压实责任，营造氛围。继续按月压实，继续实施包保责任制，把每个项目每月的投资任务细化分解至各责任领导和责任部门。同时充分调动干部职工的积极性和主动性，强力推进固投项目建设。二是做好项目前期工作。进一步加强与省、州的对接汇报，精心策划、科学包装，扭转项目前期工作滞后的被动局面。三是做好项目储备工作。围绕国家重大项目库布局和投资方向，精心谋划、认真筛选一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的项目，不断充实项目储备。

(二)强化服务，做实项目落地工作。一是做好项目统计入库。加强各部门沟通协调、密切联动，加强项目的跟踪和动态管理，确保项目全部纳入固定资产投资统计项目库，做到应统尽统，不错统、不漏统、不少统，千方百计做好项目建设的服务保障工作。二是在积极盘活土地资源，提高现有土地使用效益的基础上，切实加大征地拆迁力度，全力保障新开工项目及时落地。三是解决实际困难，加快项目审批。项目主管部门应抓好重大项目的实施，按照“论证一批、储备一批、上报一批、开工一批、建成一批”的要求，认真落实简政放权和行政审批制度改革措施，督促承担项目前期要件审批的国土、规划、环保、发改、工信、地震、建设等部门进一步提高工作效率，严格落实限时办结制，加快推进前期工作。

（三）积极拓宽融资渠道。资金是保证投资项目建设的血液，是固定资产投资增长的基础保障。一是积极争取国家、省预算内和中央建设资金支持；二是充分发挥政府桥梁纽带作用,加强与金融部门的衔接、沟通和协调,选出好的项目向银行推荐,争取银行加大支持固定资产投资；三是加快PPP项目的模式推进；四是继续优化民间投资环境，进一步激活民间投资，鼓励引导民间投资参与到基础设施项目和新兴产业建设上来，鼓励民营企业充分利用国家扶持政策，积极投身到战略性新兴产业中，实现自身跨越式发展尤为重要；五是加大招商引资力度，充分利用各种平台宣传芒市，结合芒市发展实际，协作抓好招商引资工作。重点加强与央企、省级重点企业对接合作，大力引进实力雄厚的投资商，保障招商引资成果对投资的支撑拉动作用。

(四)强化督查，完善督促问效机制。一是对全年投资计划分出轻重缓急，排出时间进度，定量分解细化，做到任务到领导、责任到部门、目标到项目，千方百计加快重大项目建设力度推进项目建设，两办督查室结合全年固定资产投资任务分解计划表，加强项目督查工作力度。二是加强督查力度，随时掌握项目进展情况，对存在困难和问题的项目及时查明原因，协调相关部门解决。

（五）提高认识，加强领导。进一步提高固定资产投资项目建设对推进经济社会发展的重要性和紧迫性的认识，切实加强对项目工作的领导，进一步完善投资项目建设考核奖惩办法，充分调动各级各部门的积极性和主动性。

    （六）提高数据质量，抓好统计监测。项目主管部门要靠实责任，加大项目跟踪服务和督查力度,时刻关注项目进展情况，及时解决项目实施过程中存在的问题；严格执行国家统计制度，如实上报统计数据，确保数出有据。