三发〔2021〕97号 中共三台山乡委员会关于印发《三台山乡抓党建促强边固防“七个一”重点任务清单》的通知

各村“两委”及监督委、全乡各部门：

    根据《芒市抓党建促强边固防“十个一”重点任务项目清单》，结合我乡实际，经乡党委研究同意，现将《三台山乡抓党建促强边固防“七个一”重点任务清单》印发给你们，请认真贯彻落实。

         

中共三台山乡委员会

   2021年12月3日

三台山乡抓党建促强边固防“七个一”重点任务清单

 

一、项目名称：制定一份任务清单

（一）工作任务

认真学习领会省委王宁书记、省委组织部李刚部长重要指示批示精神，围绕省、州党委组织部关于在疫情防控和强边固防中进一步发挥基层党组织和党员干部作用的工作安排，结合芒市实际，研究制定加强基层党组织建设的重点任务清单，加大督促检查力度，确保工作落地见效。

（二）工作措施

1.原汁原味学，深刻领会精神。坚持把学习省委王宁书记、省委组织部李刚部长重要指示批示精神作为当前重要工作，及时在市委常委会上传达学习，各级基层党组织通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等方式，10月5日前完成会议精神的上传下达、专题研究。采取“线上+线下”、视频党课、微党课等方式，12月10日前完成村党总支书记抓党建促强边固防专题党课，将强边固防、疫情防控重点工作融入党课内容，确保会议精神落实落地。

2.制定项目清单，推动建章立制。全面自检自查、自纠自改抓党建促强边固防等方面短板弱项，12月5日前完成重点工作任务的项目化分解，通过明确具体责任单位、责任人及完成时限，认真抓好落实。突出指导性、针对性、操作性，聚焦问题根源推动建章立制，不断补齐制度短板、堵住机制漏洞，实现管长远、管根本、管全局。

3.强化跟踪问效，压实工作责任。聚焦清单内容，采取随机抽查、明察暗访等方式，指导、督促各级基层党组织抓基层党建促强边固防工作职责，并把重点任务项目工作成效作为年度考核的重要内容。各党总支、党支部应及时做好检查的准备，对工作推进缓慢、工作落实不力的各级党组织，强化跟踪问效力度，确保工作扎实推进。

责任单位：乡党建办、乡纪委，各村党总支、小组党支部。

完成时限：2021年12月10日前，长期坚持。

二、项目名称：开展一轮教育培训

（一）工作任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，把习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九届六中全会精神作为必修课，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，分级分类开展教育培训。采取领导干部带头宣讲、各级干部分片宣讲、驻村干部入户宣讲等方式，以铸牢中华民族共同体意识、提升管边控边治边和基层治理能力为重点，加强基层干部强边固防教育培训，筑牢边境安全稳定屏障。

（二）工作措施

1.组织主题培训。以学习贯彻习近平总书记关于强边固防重要论述，中央、省委、州委、市委关于强边固防的重大决策部署为主线，以基层干部铸牢中华民族共同体意识、提升管边控边治边和基层治理能力为重点，分类分级对乡干部、派出所所长、村（组）干部（含驻村干部）、护村队、民兵等全部轮训一遍。把疫情防控、强边固防、基层治理等内容纳入培训课程，每人学习培训时间不少于3天，着力提升边疆民族地区基层治理体系和治理能力现代化，进一步强化干部工作本领。

2.抓实警示教育。每年内至少举办1次警示教育现场会或法制宣传教育会，在广大群众中开展法律法规宣传，通过以案释法，加大对违反“疫情防控期间偷引带七个一律”“偷越国边境十个一律”的惩戒力度，形成舆论震慑。在边境沿线村寨营造“人人是哨兵，家家是哨所”的浓厚氛围，提高抵边群众知法畏法守法意识。

3.提升宣传氛围。按照“从早、从快、从严”总体原则，面向不同群体，因地制宜、突出成效，全力做好新冠肺炎疫情防控宣传引导工作，织牢织密疫情防控社会宣传网。组织“先锋党员志愿服务队”做好疫情知识速递，利用移动音响、大喇叭，悬挂标语、布标，发放宣传册等方式提升群众知晓率。同时，充分利用公众号、网格群、朋友圈、抖音等平台及时推送防疫公告、健康知识等链接，及时把疫情资讯、防控科普等内容接连不断地送给广大群众。提升群众知晓率，营造疫情防控“人人有责、人人尽责”的良好氛围。密切配合宣传部门，整合媒体资源，集中宣传一批边境地区疫情防控先进典型，弘扬正能量。

4.开展谈心谈话。各级党组织要及时对重点村、重点人群进行摸排，做好边民心理危机干预工作。充分发挥驻村工作队、村“两委”及群团组织作用，对边民开展心理咨询，通过微信群、视频对话、隔门喊话等方式缓解压力，从线上到线下为边民做好心理疏导和情绪纾解，为各类人群构筑稳固的心理防线，戴好“心理口罩”，引导群众理解和支持防控政策，打好疫情防控人民战争。

责任单位：乡党政办、乡党建办、乡纪委、乡综治办、乡疫情防控指挥部，各村党总支、小组党支部。

完成时限：2021年12月31日前，长期坚持。

三、项目名称：组织一次政治体检

（一）工作任务

结合党史学习教育，组织开展政治“大体检”，对党员、干部的入党动机、理想信念、党性修养以及在疫情防控、强边固防中的工作状态、履职情况等现实表现进行全面分析研判。对存在示范作用发挥不好、履职尽责不到位、制度落实不严格、工作作风不务实等问题的党员、干部，视情况给予组织处理和追责问责，及时排查存在违纪违法问题的党员，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

（二）工作措施

1.制定一份“体检”清单。围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等内容，结合巡视巡察、干部考核、专项督查、上级反馈的意见及本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案件，对标对表，认真开展自检自查，制定党员政治“体检”清单，抓实整改。

2.组织开展“三亮”工程。深化农村党员“党员亮身份、公开亮承诺、设岗亮职责”的“三亮”工程，让农村党员身份“亮”出来、党性修养“强”起来、关键时刻“站”出来、先锋形象“树”起来。

3.召开专题组织生活会。围绕疫情防控和强边固防内容，各级基层党组织要聚焦政治“体检”查找出来的问题及整改落实情况，组织形式多样的专题组织生活会，严肃认真地开展党性分析。

4.组织一次清单式整改。各级领导班子成员和党员要把民主生活会、组织生活会及媒体问政反映的突出问题整改工作同政治体检中查找出来的问题整改结合起来，落实落细制定整改措施，实行销号管理，对账销号清单在适当范围内公开，接受党员干部群众的监督。

5.开展一次不合格党员处置。对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等不符合党员条件的，认真进行摸底排查、分析研判，及时处置不合格党员。

责任单位：乡党建办、乡纪委，各村党总支、小组党支部。

完成时限：2021年12月31日前完成。

四、项目名称：整顿一批软弱涣散

（一）工作任务

围绕整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位“双整百千”四级联创工作要求，开展村党组织标准化、规范化建设“回头看”，聚焦疫情防控、强边固防、班子建设、基层治理、为民服务等9类重点工作制定负面清单，存在负面情形的村党组织、村民小组党支部全部纳入软弱涣散基层党组织，“一村一策”整顿提升，着力解决“书记软、班子弱、队伍涣、党员散”等问题。

（二）工作措施

1.开展自检自查。乡党委每季度要对照疫情防控、强边固防等9类重点工作，对4个村党总支35个党支部进行全面自检自查，全覆盖对党组织软弱涣散情况“过筛子”。

2.开展摸底排查。由挂村领导班子成员带队，包组干部、驻村工作队员、群众工作队员参与，对36个村民小组全覆盖摸底排查，认真分析研判、列出问题清单，并及向上级汇报。

3.开展分析研判。在摸底排查的基础上，坚持“不设比例、不定指标、应整尽整”原则，会同纪委监委、政法、边防、公安、卫健、民政、信访、网信、疫情防控指挥部办公室、强边固防指挥部办公室等部门，进行全面综合研判，提交乡党委研究提出整顿对象和工作建议，确保应整尽整，并建立工作台账。

4.开展问题整顿。坚持“分级负责、严格把关”，由乡党委召开党委会专题研究，按“一村一策”要求制定整顿方案。整顿方案要聚焦存在问题，有具体措施、明确时限、责任人员、预期目标、对应保障。整顿方案报市委组织部审核后，报州委组织部审查备案。

5.开展评估验收。由芒市委组织部统一制定评估验收方案，乡党委组建工作组，全面评估整顿措施落实情况和整顿转化成效。同时，乡党委将下派工作组，采取随机抽查、明察暗访等方式，对各村的评估验收工作进行督导检查。

6.全面常态长效。在集中整顿工作中，注重巩固推广好的经验和做法，健全完善动态管理销号制度，发现一个纳入整顿一个，整顿转化一个销号出列一个。对需要长期整治的问题，要列入重点工作任务，明确责任单位、责任人，持续跟踪问效，不断提升集中整顿工作成效。

责任单位：乡党建办，各村党总支、小组党支部。

完成时限：2021年12月31日前完成。

五、项目名称：解决一批民生问题

（一）工作任务

坚持战疫情和保民生“两手抓、两手硬”,充分体现以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦当前人民群众最迫切、最急需解决的实际困难和问题，最大程度缓解疫情冲击对我乡经济发展、企业和民生的影响，促进三台山乡经济社会平稳健康发展。

（二）工作措施

1.组织一场民生问题大讨论。各级党组织要采取理论学习中心组、主题党日、专题讨论等方式重点学习我们党关于群众路线的重要论述，省政府召开瑞丽市民生保障专题会议精神，动员广大党员干部坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线。在深入学习的基础上，要积极思考如何在战疫情和保民生“两手抓、两手硬”上找问题、找差距、找目标，并作出具体工作安排。

2.开展一轮民生问题大走访。经研究决定以村为单位，组织挂村包组领导干部、村干部、驻村工作队、各级网格员通过召开“民情恳谈会”“三讲三评”等活动与包联群众深入交谈，了解掌握群众对基本生活保障、就医就学、复工复产等方面急难愁盼问题。各行业部门要结合自身职能职责，主动作为，指导和帮助企业做好疫情防控工作，深入了解企业生产运营情况和复工复产的实际困难。各级党组织在走访中了解到的问题，要新增至《为民办实事服务清单》，限时办理，确保逐条逐项对账销号。

3.进行一次民生问题大起底。新增至《为民办实事服务清单》的问题，要坚持属地负责制，第一时间给予必要的支持和帮扶，必要时组成临时专班，共同商对策、定方案、督落实，做到群众意见“三到位一解决”即：合理诉求的解决到位、无理诉求的教育引导到位、生活困难的帮扶救助到位；一解决：存在违法行为的依法处理。要始终保持政治敏锐性，对本级党组织解决不了的事项要及时、逐级上报，确保事事有回音，做到件件有着落。

4.建立一个民生问题长机制。一是讲好民生政策。充分利用赶集、走访入户、流动小喇叭、微信群等群众喜闻乐见的形式，讲好各项民生政策，做好群众思想教育和舆论引导。二是积极回应诉求。充分发挥政府“12345”热线“总客服”作用，加大民生热线诉求受理回应力度；通过信箱、网络、电话、实地走访等方式，及时收集和回应人民群众诉求及反映强烈的热点问题；大力开展“党建强边、同心抗疫”“群众有事找党员”实践活动，设置“党员中心户”公示牌，不断畅通诉求渠道。三是加大跟踪问效。坚持民生问题“限时梳理、限时办结、限时反馈”，以群众满意为标准，不定期以电话询问、入户走访等方式，对诉求人进行回访确认，征求是否满意。

责任单位：乡党政办、乡党建办、乡社会事务办，各村党总支、小组党支部。

完成时限：2021年12月10日前完成，长期坚持。

六、项目名称：优化一套工作机制

（一）工作任务

紧紧围绕工作重点和目标，进一步总结全乡行之有效的办法和经验，不断强弱项、补短板、促提升，全面梳理优化形成一套具有科学性、可行性、有效性、规范性的工作机制，指导基层全面高效的贯彻落实好抓党建促强边固防各项工作部署。

（二）工作措施

1.健全信息报告工作机制。做到重大事项和突发事件第一时间上报、第一时间反馈、第一时间处置。一是明确信息报送流程。建立“党员—村民小组党支部书记—村党总支书记—乡党委书记—市委书记和组织部长”的信息报告流程。二是明确信息报告时限。重大、特别重大突发事件信息报送，必须在事发后10分钟内电话报告乡党委，20分钟内书面报告；较大突发事件信息报送时限，必须在事发后10分钟内电话报告乡党委，30分钟内书面报告；一般突发事件信息报送时限必须在事发后50分钟内书面报告乡党委。三是明确信息报告方式。突发事件处置过程中，明确专门的信息报送人员，不间断跟踪情况变化，及时主动续报有关情况。涉密信息，按有关保密规定办理。非涉密信息，可通过电话、传真等方式报送，凡是传真或通过信息系统报送的必须先打电话告知。

2.落实“三访两查一报告”制度。充分发挥基层党组织密切联系群众的优势，组织基层党员、干部认真落实“三访两查一报告”制度：每周对生活困难群众进行一次走访，每半月对所驻村民小组群众进行一次遍访，每月组织“民情恳谈会”、每季度开展“三讲三评”等活动对群众诉求进行一次询访；每日查看参与巡逻巡防、卡点值守等工作的党员干部履职情况，每周查看各级安排的各类民生保障政策落实情况；每半月向上级党组织报告一次工作开展情况，遇到突发事件及时报告。对群众反映较为集中的问题及时开展民情收集和民怨化解工作，杜绝发生群体性事件，做到发现在前、防范在前、处置在前。

3.落实重点路段和人员包保责任制。以村民小组为单位，落实党员包保大路、小路、便道的“三包保”制度，强化疫情防控值守的监督管控工作。落实党员联系包保重点人员制度，对有吸毒史、走私护私、偷引带行为等违法犯罪前科人员建立重点人员清单，采取一名党员联系一名重点人员的方式加强动态管控。

责任单位：乡党政办、乡党建办、乡综治办，各村党总支、小组党支部。

完成时限：2021年12月10日完成，长期坚持。

七、强化组织保障

建立乡领导班子直接负责，责任单位具体抓落实的责任机制，逐级传导压力，抓好工作推进。各责任单位研究细化工作措施、扎实抓好各项任务。各党总支每月23日前将上月工作开展情况报乡党委汇总梳理、进行通报；把“七个一”重点任务落实情况纳入各级书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为考核评价各级村干部、领导班子的重要依据，工作取得重大突破和重要进展以及在推进过程中出现重大困难、问题的，要及时报告。