芒市水利局

2021年芒市水利局权力清单和责任清单（行政处罚类）

浏览量：16547 作者：日期：2021/2/22

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向芒市人民政府或德宏州水利局提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

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对拒不缴纳水土保持补偿费的处罚

法律：《中华人民共和国水土保持法》第六章第五十七条：违反本法规定，拒不缴纳水土保持补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。

1.立案阶段责任：芒市水利局在检查中或接到举报、控告等，发现违法行为、下级水行政主管部门上报或其他部门转交的违法行为，应即时予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：芒市水利局对涉及行政处罚立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任：芒市水利局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：芒市水利局在做出的行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定阶段责任：芒市水利局根据调查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。对期限内不履行义务的当事人下达催告通知书，催告无效，当事人逾期不履行的，可依法采取向人民法院申请强制执行等措施。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损失的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
7、违反法定的行政处罚程序的；
8、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；
9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

法律：《中华人民共和国水土保持法》第四十七条；
其他责任详见“共性责任”部分。

1.窗口咨询或投诉：芒市水利局，电话号码：0692-2117435；
2.纪检监察投诉：芒市纪委派驻市人大常委会机关纪检监察组，地址：芒市胞波路54号；
举报电话：0692-2105292
3.信函投诉：芒市纪委派驻市人大常委会机关纪检监察组，通讯地址：芒市胞波路54号，邮编678400；
4.网站：芒市水利局门户网站（http://www.dhms.gov.cn/slj/Web/index.aspx）
邮箱：dhlxsl@126.com

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对生产建设单位或者水土保持监测机构从事水土保持监测活动违反国家有关技术标准、规范和规程，提供虚假监测结论的处罚

地方性法规：《云南省水土保持条例》第六章第三十七条：违反本条例规定，生产建设单位及其委托的技术服务单位伪造数据或者提供虚假报告的，责令改正，处5000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。《云南省水土保持条例》第三十七条“违反本条例规定，生产建设单位及其委托的技术服务单位伪造数据或者提供虚假报告的，责令改正，处5000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

地方性法规：《云南省水土保持条例》第三十四条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建筑防洪工程和其他水工程、水电站的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十四条：违反本法第十七条规定，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除；违反规划意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万以上十万元以下的罚款。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程影响防洪的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十五条：违反本法第十九条规定，未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十八条：违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十九条第一款：违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。

1.案前审查阶段责任：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件；
2.立案阶段责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；
3.调查取证阶段责任：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签字认可（调查时应由2人以上执法人员参加，并向当事人出示有效证件）；
4.告知并听取意见阶段责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实理由、依据，允许当事人的陈述及辩解；
5.作出行政处罚决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，填写《行政处罚决定书》加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
6.送达阶段责任：送达《行政处罚决定书》并告知相对人；
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。对期限内不履行义务的当事人下达催告通知书，催告无效，当事人逾期不履行的，可依法采取向人民法院申请强制执行等措施。
8.结案阶段责任：填写《结案报告》，《案卷目录》装订备案；
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十九条第二款：违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十六条第一款第一项：违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款。（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河堤安全和其他妨碍河道行洪的活动的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十六条第一款第二项：违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：
（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第五十六条第一款第三项：违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对破坏、侵占、毁损防洪排涝设施的处罚

法律：《云南省防洪条例》第六章第二十八条：违反本条例第十四条规定，破坏、侵占、毁损防洪工程及管护设施的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可处5万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对在防洪工程设施保护范围内，从事危害防洪工程设施安全的活动的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对在河道管理范围内擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆或虽经水行政主管或者流域机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的处罚。

1、法律：《中华人民共和国水法》第七章第六十五条第二款：未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
《中华人民共和国防洪法》第七章第五十八条：违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下的罚款。
2、地方性法规：《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第七章第三十七条：违反本办法第十条规定，未经县级以上人民政府水行政主管部门审查同意，擅自在江河或者湖泊上新建、改建、扩建水工程的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。

1.立案阶段责任：芒市水利局在检查中或接到举报、控告等，发现违法行为、下级水行政主管部门上报或其他部门转交的违法行为，应即时予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：芒市水利局对涉及行政处罚立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任：芒市水利局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时以适当的方鮬?查）。
4.告知阶段责任：芒市水利局在做出的行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定阶段责任：芒市水利局根据调查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。对期限内不履行义务的当事人下达催告通知书，催告无效，当事人逾期不履行的，可依法采取向人民法院申请强制执行等措施。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

法律：《中华人民共和国水法》六十四条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对围湖造地或者未经批准围垦河道的处罚

法律：1、《中华人民共和国水法》第七章第六十六条第一款第二项：有下列行为之一且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：(二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。2、《中华人民共和国防洪法》第七章第五十七条：违反本法第十五条第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对未经水行政主管部门许可在河道内采砂的处罚

法律：1、《中华人民共和国水法》第七章第七十七条：对违反本法第三十九条有关河道采砂许可制度规定的行政处罚，由国务院规定。 行政法规：《中华人民共和国河道管理条例》第六章第四十四条第一款第四项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的。3、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第七章第四十二条：违反本办法第二十四条第二款规定，未经批准，擅自在河道管理范围内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上10万元以下的罚款；未按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采的，责令限期改正，可以处5000元以上5万元以下的罚款。

法律：《中华人民共和国水法》第六十四条；
行政法规：《中华人民共和国河道管理条例》第四十八条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等的处罚

法律：《中华人民共和国防洪法》第七章第六十一条：违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应予给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对抢水、非法引水、截水或者哄抢抗旱物资的处罚

地方性法规：《云南省抗旱条例》第五章第四十一条：违反本条例第三十条规定的，由县级以上水行政主管部门责令限期改正，给予警告；拒不改下正的，对单位处5000以上3万元以下罚款；对个人处200元以上2000元以下的罚款，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律：《中华人民共和国防洪法》第六十五条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对在水工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的挖砂、采石、修坟、建筑、砍伐林木等活动的处罚

1、法律：《中华人民共和国水法》第七章第七十二条第一款第二项：有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：（二）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。
2、行政法规：《中华人民共和国河道管理条例》第六章第四十四条第一款第四项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；第六章第四十五条第一款第二项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的；
《水库大坝安全管理条例》第五章第二十九条第一款第二项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的。

1.立案阶段责任：芒市水利局在检查中或接到举报、控告等，发现违法行为、下级水行政主管部门上报或其他部门转交的违法行为，应即时予以审查，决定是否立案。
2.调查阶段责任：芒市水利局对涉及行政处罚立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密
3.审查阶段责任：芒市水利局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时以适当的方鮬?查）。
4.告知阶段责任：芒市水利局在做出的行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定阶段责任：芒市水利局根据调查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。对期限内不履行义务的当事人下达催告通知书，催告无效，当事人逾期不履行的，可依法采取向人民法院申请强制执行等措施。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

法律：《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十四条；
其他责任详见“共性责任”部分。

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对擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的处罚

行政法规：《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》第五章第二十九条第一款第六项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。

1.案前审查阶段责任：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件；
2.立案阶段责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；
3.调查取证阶段责任：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签字认可（调查时应由2人以上执法人员参加，并向当事人出示有效证件）；
4.告知并听取意见阶段责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实理由、依据，允许当事人的陈述及辩解；
5.作出行政处罚决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，填写《行政处罚决定书》加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
6.送达阶段责任：送达《行政处罚决定书》并告知相对人；
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。对期限内不履行义务的当事人下达催告通知书，催告无效，当事人逾期不履行的，可依法采取向人民法院申请强制执行等措施。
8.结案阶段责任：填写《结案报告》，《案卷目录》装订备案；
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

法律：《中华人民共和国水法》六十四条；
其他责任详见“共性责任”部分。

文章来源：芒市水利局办公室

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