2023年第12号
(二〇二三年八月十日公告)
根据《中华人民共和国审计法》的规定,芒市审计局于2022年11月18日至2023年4月26日,对芒市2021年沪滇帮扶三台山乡出冬瓜村特色酸茶、坚果产业提升及乡村旅游整合发展工程建设项目工程进行了竣工决算审计。
一、项目基本情况
芒市2021年沪滇帮扶三台山乡出冬瓜村特色酸茶、坚果产业提升及乡村旅游整合发展项目位于芒市三台山德昂族乡,建设内容主要有:1.德昂酸茶体验中心二期项目包含体验用房、活动场地、挡土墙、土特产品展示交易房、德昂族故事走廊80米及周边村容村貌提升改造,以及配套附属设施;2.德昂酸茶、坚果体验功能提升区包含步道、环村道路、酸茶及坚果加工体验房、集中停车场、村内水电综合改造工程、酸茶体验点及其工程附属设施等;3.茶园茶海采茶体验区建设天坑茶园体验场、采茶体验坊、德昂茶酒溶洞窖藏馆的配套附属设施;4.坚果深加工厂房及配套设施;5.购买酸茶制作设备等。项目主体工程于2021年07月16日开工,整体项目于2021年11月25日竣工验收,计划工期150天,实际工期133天。该项目由三台山乡政府组织实施。
审计结果表明:芒市2021年沪滇帮扶三台山乡出冬瓜村特色酸茶、坚果产业提升及乡村旅游整合发展工程建设项
目基本能够按照实施方案所确定的建设标准执行。在建设管理中,基本执行了法人制、工程监理制、招投标制、合同制等建设管理制度。但也存在多计工程价款、提供虚假设备采购合同、虚增设备购置费套取项目资金、施工单位违规代建设单位支付监理费、自筹资金未到位、未办理相关建设程序批复手续等问题。
二、审计发现的主要问题
(一)多计工程价款
(二)提供虚假设备采购合同情况
(三)虚增设备购置费,套取项目资金30万元
(四) 施工单位违规代建设单位支付该项目监理费12万元至监理单位
(五)项目自筹资金未到位58万元
(六)未办理相关建设程序批复手续
1.未办理施工许可证
2.未办理乡村规划许可证
3.未按规定办理建设用地手续
4.未办理水土保持方案批复手续
三、审计处理情况及建议
针对上述问题,芒市审计局已按照国家法律、法规的规定,出具了审计报告。针对多计工程价款的问题责成三台山乡政府依法依规予以纠正,并对已经支付的多计工程价款应收回并调整相关账目;施工单位违规代建设单位支付监理费12万元至监理单位的问题,三台山乡政府应将违规支付的监理费追回至芒市市政工程有限公司,并按合同约定及时支付相关监理费;项目自筹资金未到位58万元的问题,三台山乡政府应积极筹集未到位的项目资金;未办理水土保持方案批复手续的问题,三台山乡政府应尽快将水土保持方案报水行政主管部门批准;虚增设备购置费,套取项目资金30万元的问题,芒市审计局决定对三台山乡政府与芒市市政工程有限公司虚增设备购置费,套取项目资金30万元作收缴财政处理,并依法移送相关单位进行处理。提供虚假设备采购合同情况、项目未办理施工许可证、乡村规划许可证、建设用地手续等问题也分别依法移送相关单位进行处理。
针对发现的问题,芒市审计局建议:一是三台山乡政府应切实提高对项目建设规范化管理重要性的认识,作为项目工程建设实施单位,应认真学习有关项目建设管理的相关法律法规,落实相关责任制,有效控制项目投资。二是三台山乡政府应做好基础资料的整理归档工作,保证相关资料的完整、真实、有效且资料整理应按项目进度同步进行。三是三台山乡政府应高度重视会计核算工作的规范性、准确性,进一步加强对相关财务法规的学习。
四、审计发现问题的整改情况
针对多计工程价款、施工单位违规代建设单位支付监理费120000元至监理单位的问题三台山乡政府已完成整改;虚增设备购置费,套取项目资金30万元的问题,三台山乡政府已上缴芒市财政指定专户。对项目自筹资金未到位及未办理水土保持方案批复手续的问题,三台山乡政府正在积极整改中。
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