芒市东西部扶贫协作2019年度上海帮扶项目资金使用情况跟踪审计结果公告

2021年第3号

（二〇二一年五月三十一日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，芒市审计局组成审计组，自2020年5月至6月，对2019年度芒市东西部扶贫协作上海帮扶资金、2018年度芒市东西部扶贫协作上海帮扶资金变更项目的政策执行措施落实、项目建设管理、资金管理使用及帮扶成效等情况进行了审计。

一、基本情况

（一）项目收支情况

1.2019年度上海帮扶项目资金收支情况

截至2020年6月30日，芒市累计收到上海帮扶资金共计3220.95万元，累计支出上海帮扶资金3203.42万元，结存上海帮扶资金17.53万元。

2.2018年度部分变更项目收支情况

截至2020年6月30日，小蚕共育基地调整到芒海吕尹村委会、勐戛镇芒牛坝村委会实施的两个项目累计收到上海帮扶资金共计500万元，累计支出500万元，无结余。

（二）2019年度上海帮扶项目推进实施情况

2019年，芒市年度计划内实施帮扶项目7个（含劳务输出项目1个），已完工或实施完毕项目7个。年度计划外实施帮扶项目6个，已实施完毕项目5个，正在实施项目1个。

（三）政策贯彻落实情况及取得的成效

取得成效：一是劳务协作方面，芒市共有609人建档立卡群众通过沪滇劳务协作实现就业。二是产业合作方面，2019年芒市共与青浦区签订销售协议1.22亿元。三是消费扶贫方面，引导帮助企业拓宽销售渠道。四是人饮安全方面，解决了五岔路乡农村人口饮水安全问题。

审计结果表明，2019年，在青浦区的大力扶持下，芒市贫困地区的产业发展取得成效、农村建设得到改善，通过对建档立卡贫困户开展技能培训、举办招聘会帮助就业等各项措施，提高了就业率，摆脱了贫穷落后的面貌。但还存在套取骗取专项补贴资金、政策执行存在偏差、项目未按批复方案实施、基础设施建成后闲置、产业扶贫未与贫困户建立利益联结机制等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）企业套取骗取“就业扶贫车间”补贴资金20000元

（二）政策执行存在偏差

（三）部分建设内容未按批复的方案实施

（四）基础设施建成后闲置

（五）产业扶贫未与贫困户建立利益联结机制

三、审计处理处罚情况及建议

针对上述问题，芒市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，审计处理情况如下：一是鉴于芒市人力资源和社会保障局、西山乡人民政府在审计期间已整改，责成相关部门在今后的工作中要进一步加强审核把关，杜绝此类情况再次发生，并将该问题移送芒市纪委依法进一步查处；二是鉴于芒市人力资源和社会保障局在审计期间已整改，此次审计不作处理，但相关工作人员在今后的工作中，须认真贯彻执行相关政策，杜绝此类问题再次发生；三是责成芒市文化和旅游局、芒市扶贫开发办公室尽快报批项目变更方案，完善变更程序；四是建议西山乡人民政府切实帮助贫困户找到致富新路子，责成勐戛镇人民政府尽快解决基础设施闲置的问题，并与贫困户建立起利益联结机制；五是责成芒海镇人民政府尽快落实办理，切实与贫困户建立利益联结机制，避免项目建成后闲置。

审计建议，一是各主管部门要加强对补助资金申请材料的审核，杜绝出现套取项目资金的情况；二是认真贯彻落实相关政策，避免出现政策执行偏差；三是严格按照项目批复实施，不得擅自调整，因特殊情况确需调整和变更的，应按照审批权限逐级报批后方可实施；四是各乡镇人民政府应切实将扶贫工作措施落到实处，与贫困户建立利益联结机制，避免项目建成后闲置甚至形成损失浪费。

四、审计发现问题的整改情况

此次审计发现的问题已全部整改完毕。

芒市扶贫办公室已向芒市人民政府报告问题整改情况，并于2021年3月16日在芒市扶贫开发办公室信息公开专栏网站向社会公告。