芒市审计局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，芒市审计局在市委、市政府、市委审计委员会和上级审计机关的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和市委审计委员会会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和上级审计机关的安排部署，深入推进全面从严治党，依法认真履行审计监督职责，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全市经济社会持续健康发展的护航作用。

一、主要工作及成效

（一）聚焦审计主业、保持依法审计 

2020年，我局共实施审计项目50个，其中共完成项37个。审计查出违规金290874.47万元，管理不规范金额639654.31万元，损失浪费金额4.69万元。核减资金2464.15万元。提出审计建议119条，被采纳审计建议119条，采纳率为100%。

一是关注财政资金绩效，扎实开展财政审计。通过对政府预算编制和执行、财政支出绩效、存量资金整合、行政运行成本支出、贯彻落实中央八项规定精神和财务管理情况开展财政审计。以监督检查财政收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，“三公”经费、会议费、培训费支出情况等重点热点问题，提升财政资金使用效益。2020年1—10月，完成了芒市2019年度地方财政预算执行情况和其他财政收支情况审计、市农业农村局2019年度预算执行和其他财政财务收支情况审计和全市减税降费专项审计。   

二是关注民生热点问题，扎实开展专项审计。加大对教育、计生等民生资金和项目的审计力度，促进保障和改善民生。密切关注教育专项资金分配管理使用、教育拨款“三增长”政策落实等情况；持续关注计生专项资金拨付使用情况，查找预算执行不规范、不合理的问题根源。对专项资金审计中发现的问题，客观分析、提出建议，促进完善制度。我局完成2019年度第四季度清理拖欠民营企业中小企业账款审计、“三保”资金管理使用情况审计、芒市应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物情况审计、糖料蔗核心基地项目资金审计、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设资金审计、美丽宜居乡村建设项目审计等。

三是关注权力规范运行，扎实开展经济责任审计。坚持“全面审计、突出重点”和“党政同责、同责同审”的方针，重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，遵守有关法律法规和财经纪律情况，单位部门发展规划和政策措施制定、执行情况，重大决策和内部控制制度的执行情况，领导干部遵守党风廉政建设有关规定情况等。按照审计计划安排，完成了芒市政务服务局局长杨明伟同志的经济责任审计。目前正在开展芒市勐戛镇书记、镇长任期经济责任及自然资源资产责任审计和勐戛村委会书记、主任的经济责任审计。

四是关注政府投资效益，扎实开展投资审计。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量，关注政府投资规范、安全和效益以及项目投资管理主体责任，进一步加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施及民生工程项目的审计监督，促进项目投资质量、效果和效益的提高。为提高投资审计业务质量，2020年1—10月，共完成投资审计15项，完成了江东卫生院综合楼建设项目、芒市六小教学楼、阶梯教室消防水池及泵房建设项目、2017年村民小组活动场所（东、西片区）建设项目等工程审计。 

五是着力服务脱贫攻坚审计发现问题整改落实。为落实落细中央第十二巡视组“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核发现问题整改，重点聚焦脱贫攻坚扶贫项目资金审计推进缓慢、审计发现问题整改不到位的问题，一件一件督办，一件一件对账，一件一件销号，集中精力打好歼灭战，全面助力芒市决战决胜脱贫攻坚战，确保整改工作取得实效，4月底至5月初，芒市人民政府组成了工作专班，针对近期省审计厅对芒市2016年以来各类检查发现扶贫方面问题整改情况提出的意见进行督查工作。工作人员具体从市审计局、市财政局、市扶贫办抽调组成。通过此次扶贫审计整改督查，有力推动了扶贫领域各项决策部署的贯彻落实，促进了精准扶贫、精准脱贫措施生根，维护了扶贫资金安全和规范使用，促进了扶贫项目切实发挥效益。

六是交办配合事项。我局牢固树立围绕中心、服务大局的意识，按时完成审计项目，按要求主动公开政务信息，按时报送全年工作计划及重点工作完成进度。2020年，根据上级审计机关的统一安排，我局抽派2名审计干部参加审计厅到芒市开展的保障性安居工程，抽派3名审计干部到瑞丽开展人防系统交叉审计，抽派1名审计干部参加审计厅组织的芒市机场审计，抽派1名审计干部配合脱贫攻坚指挥部开展迎国检工作，抽派1名审计干部参加脱贫攻坚普查工作。抽派4名审计干部配合州、市纪委开展巡察工作。

七是积极参与边境防疫、挂钩点防疫和社区网格化工作。全心全意做好中山边境防疫工作。根据中山乡政府的安排，主要参与中山边境防疫一线卡点——新村四组的日常“边境线”巡逻、检查证件、登记造册、卡点值守、入户宣传、境外人员劝返等工作，截至目前，芒市审计局捐赠了冰箱、电风扇、碗柜、热水器等物资；尽心尽力做好挂钩点防疫工作。根据江东乡党委、政府的安排部署，我局工作队员主要在万银坡堵卡，万银坡疫情堵卡点是前往江东的必经“大门”，来往出入人员、车辆多，所以守好这道“大门”对于整个江东的疫情防控至关重要。自设卡点以来，每天对驶入江东的车辆人员进行扫健康码和测量体温，对非本辖区车辆、人员进行劝返、造册登记，为保障辖区群众生命安全和身体健康起到了重要作用，真正将“外防输入”做到了实处！芒市审计局今年河头村解决了疫情防控工作经费2次共8500元；自觉服从做好社区网格化工作。芒市审计局积极响应市委的号召，在职党员深入胶林社区报到，参与到社区战“疫”一线。党员同志们自觉服从和接受社区党组织的统一调配，围绕“全方位宣传、地毯式排查、网格化管理”的要求，积极承担社区党组织分配的疫情防控工作任务，全力参与到入户走访调查、重点对象管控、小区出入管理、防疫和健康知识宣传等工作中，用实际行动凝聚起共战“疫”情的强大力量，为社区抗击疫情贡献自己的力量。  

八是根据市委统一部署，8月31日下午，二届市委第十三轮第四巡察组进驻芒市审计局开始巡察工作。目前，巡察已结束，但还未反馈情况，下一步，我局将根据巡察反映的问题，认真查找问题，扎实抓好整改，确保巡察工作达到预期效果。

（二）加强学习，管党治党水平不断提高 

1.加大学习力度，提高廉洁意识。我局高度重视廉政文化建设，力求促进全体党员干部筑牢思想防线，实现崇廉拒腐效果。采取干部职工集中学、个人自学、学习强国学、云岭先锋学、以会代学等多种形式，定期和不定期地组织干部职工学习党章党规党纪。2020年，我局2名同志参加了省审计厅组织的“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神网络专题培训班”，并通过考试。5名市管干部参加了芒市组织的十九届四中全会专题研讨班学习，并撰写心得体会。在局内也组织全局党员参加了深入贯彻落实党的十九届四中全会精神网上有奖竞答活动和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等知识测试，达到以考促学，以考促廉的目的，也有效地检验了审计干部的学习成果，促进审计执法能力和水平的提升。

2.开展警示教育，严筑三道防线。今年上半年，我局以开展“树家训、立家规、正家风、重家教，共建清廉芒市”教育活动为契机，以多种形式来开展警示教育。一是全体干部职工观看了警示教育片《政治掮客苏洪波》、《惩腐肃贪 雷霆打“伞”—楚雄州惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”警示录》、《围猎：行贿者说》，教育片中的典型人物利用职权违纪违法发人深省，以反面典型教育审计干部在钱物面前要坚守气节，坚守住审计工作的廉洁生命线，远离腐败高压线，在审计工作中要时刻保持清醒的头脑，正确对待人民赋予的权力。二是观看家风家规专题片《清风润滇 家风促廉》。要把家风摆在重要的位置，通过耳濡目染、潜移默化、言传身教，树立良好家风。  

3.开展主题党日活动，提高党性修养。为不断提高审计干部的党性修养和纪律意识，我局将“两学一做”学习教育常态化制度化，每月认真开展主题党日活动。一是坚持支部主题党日活动制度化、规范化。坚持和规范支部主题党日活动形式和内容，始终坚持党员宣誓、诵读党章、交纳党费等规定动作，并结合实际情况丰富活动载体和形式。二是坚持领导带头，率先垂范。局领导以一般党员身份参加支部主题党日活动，并将讲党课纳入局内领导干部的考核内容。三是切实提高支部主题党日活动质量。每位党员认真做好主题党日的听课记录，并对主题进行学习研究讨论，讲出心中所思所想所获，避免学习教育流于形式，组织生活不严肃等问题。

4.全力做好深入基层、服务群众各项工作。2020年，我局牢牢抓住“扶持谁，谁来扶、怎么扶”三个关键，聚焦扶贫对象“两不愁三保障”总体目标，认真按照相关要求，压实工作责任。一是开展抗击疫情工作。派驻职工到中山新村四组参加边境疫情防控工作并配合江东河头村委在万银坡设立疫情防控监测堵卡点，对外来车辆进行劝返、造册登记、测量体温，确保疫情期间外来人员不进村；进村入户宣传，讲解宣传疫情防控政策，防疫办法，告知防疫措施，让群众正确面对疫情，及时做好防范；排查和统计缅籍务工人员，并为他们测量体温、发放宣传单。二是组织干部职工进村入户开展脱贫攻坚工作，集中走访慰问63人次，我局直接投入资金7万余元，主要用于慰问、道德小屋积分兑换、修缮活动场所、购置广播、音响等，通过认真扎实开展脱贫攻坚工作，河头村从基础设施建设，实用技术培训，农村危房改造，理想信念教育等方便有了进一步的发展，使挂钩村取得了阶段性成效。

5.加强法治宣传教育，筑牢依法审计的思想。加大执法人员的教育培训力度，规范行为规范，优化控制流程，提高审计质量。通过开展局内廉政风险排查，审计干部共查找个人岗位廉政风险点94个，制定防控措施101条。

二、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题。一是审计监督的范围还不够全面。目前审计工作处于新常态，要求审计监督全覆盖，但是由于受诸多方面的影响，审计监督的覆盖面还不广。二是审计结果利用不够到位。随着审计工作不断深化，审计结果的利用还有待加强。特别是对审计发现的问题，怎样通过举一反三，开展警示教育，使其他部门不出现同类问题，目前在机制上和措施上还缺少有效手段。同时，在审计结果的透明度方面还需要进一步加强。三是审计建议的跟踪落实不够。由于审计任务重，审计人员的主要精力集中在完成审计任务上，对要求被审计单位进行整改的问题跟踪落实不够，重审计、轻跟踪落实的现象仍在一定程度上存在。四是审计力量严重不足，审计技术装备落后，审计软件和审计信息的应用不够，不适应新形势下审计工作的需要。

三、下一步工作思路

加强党的十九大精神学习贯彻，以党的十九大精神武装审计干部头脑，指导审计实践，全面完成全年审计任务。

（一）围绕上级审计机关和市委市政府工作中心，不断强化审计监督职能 

始终做到紧紧围绕上级审计机关和市委市政府工作中心来确定审计工作的着力点；转变审计监督重点，更加注重促进政令畅通，促进提高发展质量，促进维护经济安全，促进保障改善民生，推动社会主义市场经济持续健康发展，不断提升审计成果的层次和质量。按照《中华人民共和国审计法》的规定和计划安排，向人大常委会汇报本级预算执行审计结果报告和整改情况报告。

（二）围绕全面落实“两个责任”重点要求，切实加强党风廉政建设 

认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚持机关党建与审计业务工作有机融合，严守纪律规矩，从严管理审计队伍。一是创新党建工作机制，通过“三会一课”、“主题党日”等活动，进一步做党党建带群建工作，打造公信审计党建品牌。二是加强党风廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，建立健全内控制度。

四、2021年工作计划

在2021年的审计工作中，我局将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，主动作为、积极创新，认真履行审计监督职责，强化审计监督，不断提升审计工作质量，促进芒市经济和社会事业健康发展。

（一）坚定不移推进党的建设。围绕审计抓党建，抓好党建促审计，以党的建设高质量推动审计工作，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，严格落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，强化思想教育引领，坚持把党建工作与审计业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实，支部书记带头履行“第一责任人”责任，班子成员认真落实“一岗双责”，推动以党建引领各项工作开展。

（二）科学谋划审计工作。2021年，芒市审计局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合上级审计机关安排，认真谋划新一年度审计工作。一是聚焦关注“三大攻坚战”推进情况，关注乡村振兴，保障和改善民生等重大政策的落实情况，依法全面履行审计监督职责。二是聚焦“放管服”审计，深化扶贫审计、财政预算执行审计、领导干部经济责任及自然资源资产离任审计、政府投资建设项目审计等，履好职尽好责，为芒市的发展提供审计监督保障。

（三）深入推进全面从严治党。芒市审计局将坚决贯彻落实党风廉政主体，坚持把全面从严治党贯穿于审计工作的全过程，严格执行中央八项规定精神，坚决遵守审计“八不准”、“四严禁”纪律规定，积极开展廉政教育，定期组织廉政谈话，从严管理干部职工，充分发挥审计机关在反腐中的促进作用，着力打造敢于担当、作风优良、廉洁自律、文明公正的审计干部队伍。

（四）强化审计队伍建设。加强对审计干部的教育和监督，落实中央、省、州和市委相关要求，立足审计服务理念，坚持审计创新，切实转变审计观念和思路，倡导继续教育和专业能力考试，为全局审计人员创造良好的学习条件，提高审计队伍的综合素质。

                                            芒市审计局

                                          2021年2月25日