芒市64个易地扶贫搬迁点项目审计结果

2020年第2号

（二〇二〇年五月八日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，芒市审计局于2019年6月21日至2020年1月17日，对芒市金宏城乡开发投资有限公司组织实施的芒市64个易地扶贫搬迁点进行了项目审计。

一、项目基本情况

芒市金宏城乡开发投资有限公司组织实施的芒市64个易地扶贫搬迁点分别按照芒市发展和改革局、芒市扶贫办批准的立项批复及实施方案批复进行了建设。建设内容主要有：道路硬化、文化活动室、公厕、挡墙、天然气、排污排水及饮水工程等。此次审计是在跟踪审计的基础上进行。芒市64个易地扶贫搬迁点实际完成建筑安装工程投资28 185.45万元。

审计结果表明：芒市64个易地扶贫搬迁点基本按照国家和省现行工程建设基本程序开展工作，报批文件资料完整，批复手续合法合规；实行了项目法人制、工程招标投标制、工程合同制和工程监理制。通过项目的实施，使搬迁群众生活条件得到显著改善，具有较好的社会经济效益，有效地促进了搬迁群众脱贫致富和社会主义新农村建设。但存在多计工程价款的问题，在履行基本建设程序方面也存在较多问题。

二、审计发现的主要问题

（一）存在多计工程价款的问题

（二）履行基本建设程序方面存在的问题

1.未按规定取得建设工程施工许可证

2.未按规定进行建设工程勘察

3.未按规定办理质量监督手续

4.未按规定报批建设项目环境影响评价文件

（三）勐戛镇勐旺大山田村民小组搬迁至帕底村委会弄转村民小组搬迁点入户饮水工程未施工。

（四）中山乡赛岗上寨村民小组搬迁至风平南景村搬迁点排水沟预制盖板未按设计图纸施工

（五）三台山乡邦外村第三村民小组搬迁至陆龙山易地扶贫搬迁点部分建设工程材料未按规定进行送检。

（六）芒市镇大湾村象和村二期集中安置点路基被冲毁，道路无法使用。

三、审计处理处罚及建议

针对上述问题，市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告。针对多计工程款的问题，责成芒市金宏城乡开发投资有限公司依法进行整改；针对履行基本建设程序方面存在的问题，鉴于芒市易地扶贫搬迁项目实施时间紧，任务重，此次审计不做处理处罚，芒市金宏城乡开发投资有限公司在今后的工作中应杜绝再次发生此类问题；针对勐戛镇勐旺大山田村民小组搬迁至帕底村委会弄转村民小组搬迁点入户饮水工程未施工的问题，责成芒市金宏城乡开发投资有限公司督促施工方尽快按设计图纸完成合同内工程量；针对中山乡赛岗上寨村民小组搬迁至风平南景村搬迁点排水沟预制盖板未按设计图纸施工的问题，责成芒市金宏城乡开发投资有限公司对排水沟预制盖板依法进行整改，并对施工单位及监理单位依法追究责任；针对三台山乡邦外村第三村民小组搬迁至陆龙山易地扶贫搬迁点部分建设工程材料未按规定进行送检的问题，建议芒市金宏城乡开发投资有限公司对涉及结构安全的工程质量进行复检；针对芒市镇大湾村象和村二期集中安置点路基被冲毁，道路无法使用的问题，建议芒市金宏城乡开发投资有限公司及时整改。

针对发现的问题，市审计局建议：一是严格执行项目基本建设程序，完善项目相关报批手续。二是加强项目建设管理，规范合同条款的约定；加强对施工单位报审竣工结算资料的审核，做好工程现场签证管理，保证工程签证的真实性、有效性、合法性。三是应严格监督监理单位履行好监理职责。四是建立健全项目档案，及时收集、整理、归档工程建设项目各环节的文件资料，按规定立卷归档保存。五是芒市易地扶贫搬迁工程点多面广，项目前期勘察设计深细程度不够，为满足脱贫摘帽工作需要，在实施过程中，施工内容变更较多，导致此次审计任务较重，加之审计力量和手段有限，对于此次审计未覆盖到的事项，建议芒市金宏城乡开发投资有限公司进行自检自查，发现问题及时进行整改处理。

四、审计发现问题的整改情况

针对多计工程价款的问题，芒市金宏城乡开发投资有限公司已依法整改；针对勐戛镇勐旺大山田村民小组搬迁至帕底村委会弄转村民小组搬迁点入户饮水工程未施工的问题，芒市金宏城乡开发投资有限公司已与芒市水利局协调，由芒市水利局架设饮水主管提供大山田安置点使用，目前工程已完工；针对中山乡赛岗上寨村民小组搬迁至风平南景村搬迁点排水沟预制盖板未按设计图纸施工的问题，芒市易地扶贫搬迁指挥部会议研究决定，施工单位缴纳4万元整改维修资金，监理单位缴纳1万元整改维修资金；针对三台山乡邦外村第三村民小组搬迁至陆龙山易地扶贫搬迁点部分建设工程材料未按规定进行送检的问题，经芒市易地扶贫搬迁指挥部会议研究决定，鉴于工程已竣工验收并投入使用2年，暂未出现质量问题，对未送检材料不再送检；针对芒市镇大湾村象和村二期集中安置点路基被冲毁，道路无法使用的问题，芒市金宏城乡开发投资有限公司已及时整改，对被冲毁路基进行了修复。

芒市金宏城乡开发投资有限公司已向芒市人民政府报告问题整改情况，并于2020年2月28日在芒市金宏城乡开发投资有限公司公示栏上向社会公告。