关于印发《风平镇九年义务教育控辍保学工作实施方案》的通知

风平镇九年义务教育控辍保学工作实施方案

为控制中小学生流失，保证适龄儿童少年在校学习是新修订的《中华人民共和国义务教育法》赋予各级政府、学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。为认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，进一步加强全镇义务教育阶段“控辍保学”工作，在全镇逐步形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的“控辍保学”良好局面，切实巩固九年义务教育的成果，现结合我镇控辍保学工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》，采取以法治辍、以情劝学、以资助学以及转变教育观念，改进教育方法等措施，以实现“一个都不能少”为理想目标，以提高义务教育普及程度为工作重点，持之以恒地抓好控辍保学工作，全面实现我镇义务教育持续、稳定、健康、协调发展。

二、组织领导

为加强九年义务教育控辍保学工作，特成立控辍保学工作领导小组。

镇控辍保学领导小组下设办公室于党政办，办公室主任由董礼萍担任，主要职责是：研究、解决控辍保学的具体问题，统筹、安排控辍保学工作，督促、检查各工作小组和中小学控辍保学工作，确保中小学生辍学率控制在规定的指标范围内。

三、工作目标

学校与镇政府、村委会形成三级联动“控辍保学”工作机制，做好学生入学及巩固工作，将年“辍学率”控制为0，保证适龄儿童和青年在义务教育阶段的就学率。

（一）小学适龄人口按照法定的入学年龄都能按时入学，小学在校生年辍学率控制在1%以下，小学按时毕业率达95%以上。

（二）适龄儿童入学率达到99.5％以上，小学毕业生100％以上到初中就读，初中毛入学率达98％，残疾儿童少年入学率达85％以上。

（三）初中毕业生就读高中阶段学校比例不低于70％。

（四）农业人口青壮年非文盲率达95％以上，非农业人口青壮年非文盲率达98％以上。

（五）在园（班）幼儿数比上年增加比例不低于16％。

四、工作措施

（一）坚持管理控辍

实行“双线”四层控辍保学责任制，即镇政府与村委会、村委会与村民为一线，学校与教师、教师与家长、家长与学生为一线，层层签订控辍保学责任书，落实控辍保学责任制，把控辍保学作为教育目标责任制主要指标列入当地社会发展目标体系，作为对各级主要领导年终考核的重要指标，实行“四包一保六到位” 措施（即四包：镇领导包村、村干部包组，校长包校，教师包班；一保：确保学生人人到校学习。六到位：做到领导到位，人员到位，执法到位，责任落实，措施到位，时间到位）。建立健全普及九年义务教育的督导评估制度，坚持“以评促建，以评促改”的方针，认真做好评估验收工作及控辍保学目标责任完成情况的评估考核。

定期召开控辍保学工作会议，分析形势，总结交流经验，推广先进典型，表彰先进单位和个人。对控辍保学工作不力，出现九年义务教育阶段适龄儿童辍学情况的村民小组，不予安排新农村建设、扶贫、民宗、“一事一议”奖补等惠民项目，辍学家庭不予安排民政低保、大病救助等惠民补助资金。

（二）坚持定时控辍

确定把每年的开学第一个月作为全镇“控辍保学活动月”。学校要通过召开家长会，家访、出宣传栏，发致家长一封信等形式，加大对义务教育法的宣传，转变群众接受义务教育的观念，政府与司法部门共同研究控辍法律程序，明确政府、学校和家长在控辍中的责任，通过法律诉讼，严格执法程序，对那些法律意识淡薄，经反复宣传教育劝学无效的学生家长依法进行处罚，加大实施依法治辍工作的力度。

（三）坚持政府控辍

各村（居）委会、学校、派出所、司法所、民政办、妇联、团委等部门要加强工作配合，要加大义务教育执法力度，严格按照“四步法”执行。一是政府组织教育部门进村入户到人进行宣传教育；二是经宣传教育仍拒不送适龄儿童少年接受义务教育的监护人，由政府责令其整改，下达《责令送被监护人接受义务教育通知书》；三是经宣传教育和责令整改仍拒不送适龄儿童少年接受义务教育的监护人，由政府予以1000元的行政处罚；四是监护人在规定时限内经催告仍然拒不履行行政处罚决定的，由政府向人民法院申请强制执行或提起诉讼。

（四）坚持学籍控辍

学校要建立控辍保学组织机构，健全《月报告制》《家访制》《责任追究制度》等，以保障控辍保学的顺利实施。控制初中辍学，坚持小学毕业升学对口直升制度，具体实施由小学把毕业生整体移交给初中，再负责“送一程”的有效做法。加强学校管理，建立学生户籍卡、学生学籍卡和辍学报告制度，定期公报公示，随时掌握学生辍学的动态。中小学采取跟踪学籍的管理办法，切实提高普及程度。

（五）坚持扶贫控辍

各校要完善并落实“两免一补”政策，确保贫困家庭的子女不因贫困而辍学。学校每学期开展一次救助贫困生活动，让全体师生共同参与，给贫困生送温暖、献爱心，不让一个贫困生辍学。学校还要建立贫困生档案，确保资助金帮助学生完成学业。