风平镇2016年度民主生活会和民主评议党员实施方案

根据《中共芒市纪律检查委员会 中共芒市委组织部关于开好2016年度民主生活会和民主评议党员的通知》（芒组发〔2016〕105号）文件精神，经镇党委研究决定，就开展好风平镇2016年度专题民主生活会和民主评议党员工作，制定如下实施方案：

一、会议主题

2016年度民主生活会以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，紧紧围绕“两学一做”学习教育，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合“两学一做”学习教育实施方案及思想工作实际，扎实做好对照检查和党性分析，开展批评和自我批评，不断增强各级领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，以严的标准、严的措施、严的纪律确保开出高质量的民主生活会，努力营造形成积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

二、主要原则

（一）坚持领导带头原则。打消怕丢面子、怕伤和气、怕抓“辫子”、怕结“积怨”的想法和顾虑，既卸下包袱、敞开心扉地深刻剖析和检查自己，又动真碰硬、敢于交锋地开展诚恳的相互批评，既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲。

（二）坚持从严从实原则。把“严”和“实”要求贯穿民主生活会全过程，拿出抛开面子、揭短亮丑的勇气和深挖根源、触动灵魂的态度，以整风精神严肃认真开展批评与自我批评，切实做到不绕、不空、不假、不夸、不浅、不虚。

（三）坚持民主团结原则。把增进团结作为开好民主生活会的出发点和落脚点，不捕风捉影、主观臆断，不无限上纲、人人自危，努力开出一次坦诚相见的交心谈心会，一次积极向上的灵魂触碰会，切实达到“团结—批评—团结”的目的。

三、程序内容

（一）高质量扎实开好民主生活会

1.深化学习研讨，打牢思想基础。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强推进党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，为开好民主生活会打牢思想基础。各级党组织主要领导要组织开展1次集中学习，深刻领会上级有关精神要求，安排部署民主生活会和民主评议党员相关工作。

2.广泛征求意见，找准突出问题。采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。上级党组织要结合干部考察、纪检监督、审计反馈、年度考核等情况，帮助指出存在问题。领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规矩自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。

3.深入谈心谈话，充分沟通思想。把深入扎实的谈心交心，作为交流思想、化解矛盾、增进团结的有效方式和重要方法，认真开展好“四必谈”：即一是主要负责同志与班子成员必谈；二是班子成员之间必谈；三是班子成员与分管站所主要负责同志必谈；四是主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。镇党委书记要与下级党组织书记普遍谈心，各党总支书记要与下级党组织书记普遍谈心，同时要接受党员、干部和群众的约谈。

4.认真对照检查，剖析产生根源。要认真反思近年来中央查处的案例，将本地区本部门严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训、反躬自省、引为镜鉴。开展党性分析要触动思想、触及灵魂，重点围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面进行，切实收到成效。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻、养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进中国特色社会主义事业苦干实干。镇领导班子成员要围绕民主生活会主题，根据学习心得和“问题清单”，进行深刻查摆剖析，认真撰写对照检查材料。班子成员个人对照检查材料要按照写得实、画得像、有深度的要求，从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面进行深挖细剖、深学细照，列举问题具体表现和典型事例，深入分析问题产生根源、认清问题实质、找准问题症结、提出整改具体措施。

5.镇党委召开民主生活会

在前期准备工作扎实，召开条件成熟的基础上，报请市委督导组同意后召开我镇2016年度专题民主生活会，时间拟定于2017年2月24日。参会人员范围为：市委督导组、镇领导班子全体成员。会议由镇党委主要负责同志召集并主持。

会议主要议程：一是镇党委书记朗岩练作简短会前动员；二是书面通报《2015年度专题民主生活会整改措施落实情况》；三是镇党委书记朗岩练代表党委班子作对照检查；镇党委委员、人大主席方岩所旺代表人大班子作对照检查；镇党委副书记、镇长莫月品旺代表政府班子作对照检查；四是镇党委书记朗岩练带头作个人发言，其他同志对其开展批评，其他班子成员依次进行；五是请督导组领导讲话、参加指导领导或分管领导讲话；六是镇党委书记朗岩练作表态总结发言。

6.认真开展批评，敢于动真碰硬。自我批评要见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评与自我批评。民主生活会要贯彻真刀真枪、动真碰硬、严肃认真的要求。

（二）扎实做好组织生活会和民主评议党员工作

1.精心组织开好组织生活会。主要有五项议程：一是党组织书记作简短会前动员；二是通报2015年度组织生活会整改措施落实情况；三是党组织书记代表支部作对照检查；四是党组织书记带头作个人对照检查，开展批评与自我批评，其他同志依次进行；五是党组织书记作表态总结发言。

2.认真开展民主评议党员工作。民主评议党员分为“好、一般、差”3个等次，按照15%的比例（就低不就高）确定优秀党员名额。“好”得票率在80%以上、“差”得票率不高于10%的，方能评定为好等次；“好”、“一般”得票率在60%以上，“差”得票率不高于30%的，方能评定为一般等次；“差”得票率超过50%的，可定为差等次。严格按照民主评议党员要求，采取个人自评、党员互评、民主测评等方式进行综合评定，召开支委会议研究确定等次。要认真填写《民主测评党员情况统计表》等相关表册，确保评议各项工作扎实有效开展。主要有三项议程：一是党组织书记传达学习上级有关民主评议党员精神要求；二是党组织书记宣读民主评议党员标准（参考）；三是进行民主评议党员。

三、相关要求

（一）制定实施方案。各级党组织要精心组织、周密安排，科学制定民主生活会方案，对开展深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、严肃开展批评和自我批评、抓好整改落实等各个环节工作提出明确要求，确保开出高质量民主生活会。各单位主要领导要切实履行第一责任人责任，带好头、把好关，确保各项工作圆满完成。

（二）严格时限要求。根据要求，镇党委下辖的各基层党组织民主生活会和开展民主评议党员工作务必于2017年2月28日前完成，由各村（社区）党总支、镇直各党（总）支部将民主评议优秀党员名单（附件4）、不合格党员呈报表（附件5）、民主评议党员情况统计表（附件6）、民主生活会相关图片汇总打包以电子档的方式上报镇党委（电子版打包传邮箱）。各村（居）民小组党支部民主生活会及民主评议党员工作由各村（社区）党总支指导开展，可参考镇级标准结合实际降低要求召开民主生活会和开展民主评议党员工作。