风平镇推进“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案

为全面推进“万企帮万村”精准扶贫行动深入开展，构建民营企业帮扶贫困村、贫困户的精准扶贫新机制，确保帮扶对象按时脱贫，如期实现小康目标。根据《关于制定“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案的通知》（芒贫办发〔2017〕9号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

“万企帮万村”精准扶贫行动，以民营企业及民营企业为主体的商（协）会和其它非公有制经济组织为帮扶方，对我镇3个建档立卡贫困村、以及不是建档立卡贫困村中的贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建、帮扶到户为主要形式，力争用3至5年时间，动员20家以上民营企业帮扶贫困村、贫困户，加快脱贫进程，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出企业应有的贡献。

二、帮扶原则

（一）坚持“党委政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与”的原则，努力实现党委政府扶贫、社会帮扶与群众自力更生脱贫的有机结合。

（二）坚持“主动参与、积极作为，尽力而为、量力而行”的原则，组织和引导民营企业投身到“万企帮万村”精准扶贫行动之中，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。

（三）坚持“义利兼顾、以义为先，村企合作、互惠双赢”的原则，发挥民营企业综合优势，参与贫困村产业开发，通过村企共建实现企业转型升级和贫困村脱贫摘帽。

（四）坚持“精准规划、精准帮扶、精准脱贫”的原则，民营企业帮扶重点向建档立卡贫困村、贫困户聚焦，做到帮扶对象精准、帮扶内容精准、帮扶方式精准、帮扶成效精准。

（五）坚持“做贡献与受教育”相结合的原则，引导民营企业参与理想信念教育实践活动，在先富帮后富的实践中不断增强对中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，对企业发展的信心和社会的信誉。

三、帮扶方式

由镇联席办、扶贫办、经济发展办牵头负责指导民营企业落实帮扶对象，制定帮扶规划，采取“一企帮一村，一企帮多村、多企帮一村”的方式，采取产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠助村等形式，增加农民收入，推进脱贫致富奔小康。

（一）产业扶贫。发挥民营企业资金、技术、管理等优势，通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展。

（二）智力扶贫。民营企业借助人才优势开展智力帮扶，开展实用技术、生产技能、经营管理等技能培训，提高贫困户自我发展能力，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。

（三）就业扶贫。民营企业采取多种形式，通过本企业为结对村贫困户提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力。

（四）捐赠扶贫。民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村贫困群众的生产生活条件。

（五）商贸扶贫。发挥民营企业市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对贫困村对接外部市场，带动贫困户增收。

（六）其它扶贫。积极创新扶贫模式和途径，采取多种形式和路径实施扶贫帮困。指导和扶持结对村致富带头人创办企业，激活贫困地区内生动力；牵头组建或参与管理农村专业合作社，提高贫困群众的生产组织化水平；从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为结对村引入更多扶贫资源；利用互联网技术，开展电商扶贫；为贫困村和贫困户提供低息或无息贷款，在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，以金融手段帮助贫困村、贫困户发展生产等。

四、帮扶措施

（一）加强领导，提高认识。对应成立“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组，切实加强对此项工作的领导。

（二）组织动员，统筹协调。各级各部门要高度重视“万企帮万村”精准扶贫行动，积极动员民营企业参与到“万企帮万村”精准扶贫行动中来，在全社会营造人人参与脱贫攻坚的良好氛围。要认真调查摸底，统筹辖区内民营企业精准对接贫困村开展结对帮扶，推动民营企业自觉履行社会责任，发挥自身特色优势，勇于担当，勇于奉献。要以建档立卡贫困村为重点，按照“自愿结对帮扶”的原则，明确结对帮扶企业和贫困村，组织签订《“万企帮万村”精准扶贫行动村企结对帮扶协议书》，切实把结对帮扶工作落实到实处。

（三）制定规划，分步实施。“万企帮万村”精准扶贫行动规划至2020年，按照省州市要求，动员组织有规模、有能力、有条件的民营企业和商（协）会参与“万企帮万村”精准扶贫行动，参与结对帮扶我镇3个建档立卡贫困村。各职能部门要指导帮助企业与贫困村认真协商研究，制定出切实可行的帮扶规划，采取有效的帮扶措施，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、技术扶贫、捐赠扶贫等措施，采取“一企帮一村、多企帮一村或一企帮多村”等方式，助力企业结对帮扶贫困村和贫困户脱贫摘帽。

（四）因地制宜，分类帮扶。参与结对帮扶的民营企业根据贫困村、贫困户的实际情况，制定帮扶措施。上东村委会通过招商引资引进黑木耳生产经营企业结对帮扶；遮晏村委会着重打造乡村民族文化旅游项目；芒里村委会结对能够带动帮扶发展西红柿产业的民营企业；开展企业结对帮扶大学生活动，签定帮扶贫困户子女学习教育志愿协议，在创业、就业、扶贫项目等方面辅导帮扶大学生。同时，根据脱贫摘帽后的实际情况，继续加强帮扶措施，确保贫困村经济稳定发展，贫困户持续增收。

（五）明确任务，落实责任。风平个私协会至少帮扶2个贫困村的20户建档立卡贫困户、法帕个体工商户党支部至少帮扶1个贫困村的10户建档立卡贫困户；其他企业（协会）至少独立帮扶1个贫困村的5户建档立卡贫困户脱贫摘帽。鼓励有条件的民营企业采取区域产业发展的模式包干帮扶一个或多个贫困村，鼓励各类中小企业采取多种形式多种途径帮扶贫困村或贫困户。原则上要求贫困村、企业双方联合成立领导小组和工作机构，确定双方责任人，建立相关工作机制，及时研究解决有关困难和问题。实行“一个项目、一套人马、一抓到底”的做法，促进责任落实，确保取得实效。各县市要积极打造“万企帮万村”精准扶贫行动的典型示范村，通过示范引领，推动工作深入开展。

（六）部门联动，推动“双赢”。财政专项扶贫资金、行业扶贫项目要优先支持参与结对帮扶的民营企业和结对帮扶的贫困村；要协调有关部门，帮助企业在结对帮扶贫困村的各类投资和捐赠中，依法享受有关优惠政策，并积极帮助企业解决在帮扶过程中遇到的困难和问题；民营企业结对帮扶贫困村要以开发式扶贫为重点，走合作共赢的脱贫致富之路，建立长效机制，特别是涉农民营企业要在帮扶过程中抢抓机遇，促进企业转型升级，努力实现村企互惠“双赢”。

（七）强化督查，确保成效。各级各部门要将“万企帮万村”扶贫行动纳入工作重要议事日程，做到与本地区、本部门的工作同部署、同检查、同落实、同考核。每季度对活动开展情况进行一次督促检查，对照帮扶规划、帮扶措施、企业投入、取得的成果进行检查。