西山乡2025年度法治政府建设情况报告

按照中央、省、州、市关于法治政府建设的总体部署，西山乡结合工作实际，多形式、多举措全力推进法治政府建设工作，为建设平安西山和全乡经济社会持续发展提供坚强有力的法治保障，现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织领导，推动更好发挥法治政府作用

一是加强领导，压实责任。深入贯彻习近平法治思想，将法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度重点工作，与经济发展、乡村振兴、平安建设等工作同部署、同推进、同考核、同落实。明确党政负责人为第一责任人，分管领导具体抓落实，各办中心各司其职、协同配合的工作格局，形成“党委领导、政府负责、部门联动”的法治建设工作体系，确保工作有人落实、推进。今年以来，组织召开法治政府建设工作会议2次，安排部署法治政府建设工作重点任务，分析解决工作中的重点难点问题，进一步推进“一规划两纲要”各项任务落实。二是强化理论武装，增强法治意识。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部职工“第一议题”学法学习内容，通过专题学习、案例研讨等形式，组织领导班子成员、机关干部开展学法活动3次，切实把学习成果转化为运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的实际能力。

（二）落实依法行政，加快推进政府治理程序化法治化

一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格规范遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。二是全面落实合法性审核机制和备案审查制度。充分发挥政府法律顾问作用，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等。

（三）严格依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力

一是落实重大行政决策程序。认真落实《西山乡议事规则》和《西山乡“三重一大”决策制度》，严格遵守议事原则，2025年严格执行“三重一大”决策制度研究决策重大事项37件。二是建立健全法律顾问制度。与云南众济（德宏）律师事务所签订法律顾问合同，全乡6个村委会实现法律顾问全覆盖，在作出重大决策前，听取法律顾问和合法性审查机构的意见，对重大复杂疑难法律事务以及对外签订合同、重要事项决策等均请法律顾问出具法律意见，避免行政违规违法情况发生。2025年，法律顾问开展服务14次，并出具合同审核意见书4件，有效规避行政决策法律风险。

（四）完善行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。

一是加强执法制度建设。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依托政府门户网站等平台，及时、准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，自觉接受社会公众监督。二是加强执法队伍能力建设。高度重视行政执法人员资格管理和业务能力提升，积极组织在岗干部参加执法资格考试。目前，本单位持有有效行政执法证人员共18名。定期组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，着力提升执法人员的法律素养、业务技能和办案水平。三是加强执法过程规范。统一参照使用上级主管部门制发的行政处罚文书示范文本，确保行政执法行为全程留痕、有据可查、过程可追溯。2025年，本单位共办理行政处罚案件5起，所有案件均做到执法主体合法、事实认定清楚、证据确凿充分、适用依据正确、程序合法规范、决定内容适当。四是畅通行政复议渠道。严格按照《关于设立行政复议代办点的通知》要求，在西山司法所设立行政复议代办点并运行。本年度，未接收到行政复议申请。

（五）完善突发事件应对体系，提升依法预防处置重大突发事件能力

一是完善应急管理相关规章制度和预案。成立乡党委书记、乡长为双组长，分管领导和乡领导班子成员为副组长及乡安委会成员单位负责人为成员的领导小组，完善乡、村应急处置组织体系，修改完善《西山乡地震灾害应急预案》《西山乡突发事件总体应急预案》等2项制度，推动村级依法参与预防、应对突发事件，提高应对突发事件法治化规范化水平。二是建强应急队伍力量。整合乡应急救援队伍6支230人，6个行政村村“两委”成员组成的村级应急救援队1支33人，摩托车轻骑兵救援队1支12人，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。三是加强应急处置实战演练。以桌面推演和实战演练相结合，切实提高“演为战”的思想意识，2025年，实现抗震救灾实战演练全乡52个村民小组全覆盖，切实增强了群众的风险防范意识、转移避险措施和自救互救能力。

（六）完善矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

一是筑牢安全防线，多维联动强化命案防控。充分发挥基层党组织、党员先锋及“10联户网格”力量，深入排查家庭婚恋、邻里积怨、债务纠纷等易引发“民转刑”“刑转命”的突出隐患；严格按照“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）标准，完成乡级综治中心规范化建设，并定期组织召开综治中心联席会议，对各类纠纷及重点人员开展综合研判，压实“四定三包”责任，实现群众诉求“一窗受理”、矛盾纠纷“联调联动”、风险隐患“动态管控”。2025年累计组织召开综治中心联席会议12次，不断提升对社会治安形势和风险隐患的预判预警能力，有效提升了源头防范与应急响应能力。二是深耕调解沃土，做好矛盾纠纷排查管控。充分发挥“乡－村－组”三级调解组织作用，落实广泛排查、重点排查与关键时段排查制度；依托乡综治中心，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，成立“目嘫姆”调解室，增强调解实效性；严格落实“三必到四必访”机制，分类疏导管控风险，截至目前全乡共排查矛盾纠纷51起，已成功化解38起，其中2起被纳入州级典型案例通报表扬，剩余正逐步推进稳控化解。

（七）完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。 

一是党政领导负责人带头学习传达《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等文件规定，以实际行动做好防止干预司法、干扰本机关行政执法表率。本年度，领导班子未出现违反“规定”的情况，也没有出现违规过问案件、插手案件处理情况。二是深化政务公开工作，依托政府公示栏、政务服务平台、村级微信群等渠道，全面公开重大决策、财政收支、惠民政策、行政执法等重点领域信息，保障群众的知情权、参与权和监督权，提升政府决策公信力。三是依法接受本级人大以及纪委监委依法依章程履行监督职能。

二、法治政府建设存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，对照上级要求和群众期盼，我乡法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节和不足，主要体现在：一是法治宣传的针对性和实效性有待提升，普法形式仍以传统宣讲、发放资料为主，针对不同群体的精准普法、创新普法不足，部分群众法治意识仍需进一步增强；二是基层法治专业力量不足，村级“法律明白人”、调解员的专业能力参差不齐，面对复杂矛盾纠纷的调处能力有待提升；三是部分干部的法治思维和依法行政能力仍有提升空间，运用法律解决实际问题的主动性和熟练度有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

一是加强党对法治政府建设的领导，充分发挥党的领导核心作用。按照《西山乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，党政主要负责人按《党政主要负责人述法办法》要求开展述法工作，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求，定期听取法治政府建设工作情况汇报，本年度党政领导听取了2次法治建设工作报告，及时研究解决有关重大问题。充分发挥党委、政府在推进法治政府建设中的领导核心作用。二是落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，抓好班子，带好队伍。切实加强对各部门党风廉政建设工作的组织领导，及时研究解决存在的问题，推动各项惩防措施的落实。利用专题民主生活会、谁分管谁谈话等方式，提醒和引导班子成员自觉遵纪守法，廉洁从政。

一年来，乡党政班子成员带头依法办事，使党委、政府依法执政能力得到了进一步提高，未发生渎职、贪污、受贿等刑事案件。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化思想引领，压实法治建设责任

始终把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，常态化开展理论学习和专题研讨，推动全体干部学深悟透、学以致用，持续加强法治队伍建设，开展分层分类培训，重点提升执法人员、村级调解员、法律明白人的专业能力，打造高素质基层法治队伍。

（二）持续规范行政行为，提升依法行政水平

进一步健全重大行政决策机制，严把合法性审查关口，确保决策合法合规、民主科学。深化行政执法规范化建设，持续落实行政执法“三项制度”，加强执法案卷评查和执法监督，不断规范执法程序。同时，持续深化政务公开，拓宽公开渠道，丰富公开内容，主动接受社会各界监督，不断提升政府依法行政公信力。

（三）持续深化法治治理，筑牢基层平安防线

健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，推行“每日摸排、定期研判、限期化解”工作模式，组织驻村干部、村“两委”、网格员开展常态化矛盾排查，做到早发现、早介入、早化解。整合调解资源，加强与司法所、派出所、法律顾问的联动协作，提升复杂矛盾纠纷调处能力。持续完善乡村公共法律服务体系，延伸法律服务触角，为群众提供更便捷、更专业的法律服务，切实把法治优势转化为治理效能。

五、特色亮点工作和其他需要报告情况

西山乡依托乡综治中心，成立“目嘫姆”调解室，针对少数民族实际需求，灵活运用法治与民俗智慧，坚持用系统化、法治化、本土化观念化解矛盾，增强调解实效性，强化源头治理，创造良好法治环境。

                                  西山乡人民政府

                                  2025年12月26日