风平镇2025年法治政府建设情况报告

2025年风平镇法治政府建设工作始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕推动高质量发展需要，坚持稳中求进、守正创新，以实施“八五”普法规划为主线，抓紧抓实法治政府建设各项工作，扎实推进法治创建，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性，推动全镇形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，为镇村振兴经济繁荣和社会稳定打下坚实的法治基础。现将风平镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一是加强领导，压实责任。深入推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，印发《风平镇党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施办法》，完善党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的约束机制，党政主要负责人按《党政主要负责人述法办法》要求开展述法工作，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制。积极推动述法与年终述职考核深度融合同步部署推进，充分发挥党委、政府在推进风平法治政府建设中的领导核心作用。

二是持续完善工作机制和制度体系，坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程。将法治政府建设纳入风平镇发展总体规划和年度工作计划，印发了《法治风平规划2021—2025年》《风平镇法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《风平镇法治社会建设实施纲要2021—2025年》《风平镇法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》等制度，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构，各村、各部站办所主要负责人作为第一责任人，对本部门推进法治政府建设工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，并及时调整充实相关工作领导小组人员，推进“一规划两纲要”各项重点任务落实，更加健全法治政府建设制度体系。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，让领导干部成为学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，全年专题学习习近平法治思想2次；通过干部职工例会，组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》2次，传达学习习近平法治思想2次，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。四是建立工作部署和跟踪调度制度，健全法治政府建设推进机制。切实履行党委推进法治政府建设领导职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每年度听取1次法治政府建设工作汇报，及时组织召开法治政府建设会议2次，研究推进重点工作，分析解决工作中的重点难点问题，研究讨论制定《风平镇工作反馈督办制度》，不断强化监督机制，推动工作落地落实。

（二）全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。一是坚持把宪法作为根本活动准则，做到依宪施政、依法执政。把宪法作为镇人大选举产生的新一届政府领导班子成员集体进行宣誓的必要程序，贯彻落实宪法宣誓制度，全镇党员干部带头尊崇和执行宪法，保障宪法有效实施。二是扎实推进宪法学习宣传教育，认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织干部职工学习宪法内容及精神2次，组织开展宪法“六进”宣传活动18场次，积极动员全镇干部群众参与每年的宪法知识在线答题活动。推动宪法教育宣传常态化、制度化，大力弘扬宪法精神。

（三）严格执行党内法规制度，坚定不移推进依规治党。一是加强学习教育，把重要党内法规列为党委理论学习中心组学习内容，加大党内法规公开宣传力度，提高党内法规普及率和知晓率。在“七·一”建党节等时间节点和“三会一课”，大力开展党内法规的学习和宣传，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及有关党史学习教育方面的内容，引导广大党员干部自觉守规矩，明法纪，发挥党员干部的先锋模范作用，推动各级领导机关和党员领导干部带头遵规学规守规用规。二是狠抓党内法规制度实施。坚持把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，坚持以上率下，落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严，强化监督检查和追责问责，将党内法规制度执行情况作为党委督促检查、巡察重要内容，严肃查处违反党内法规制度的各种行为。

（四）《芒市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》贯彻落实情况。

1.加强组织领导，推动更好发挥法治政府作用。风平镇深入推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程，制定《风平镇法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，推动法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。今年上半年，组织召开1次法治政府建设工作部署会、1法治政府建设工作推进会，安排部署2025年法治政府建设工作，分析解决工作中的重点难点问题，推进“一规划两纲要”各项重点任务落实。

2.严格依法行政，推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，规范遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，落实合法性审核机制和备案审查制度，及时清理失效规范性文件。二是严格依法依规决策。按照《风平镇议事规则》和《风平镇“三重一大”决策制度》，严格遵守议事原则，执行“三重一大”事项制度，今年继续签约政府法律顾问，充分发挥政府法律顾问作用，对重大复杂疑难法律事务以及对外签订合同、重要事项决策等均请法律顾问出具法律意见，保证重大执法决定法制审核落到实处，不断提升行政决策公信力和执行力。三是全面推行行政执法“三项制度”。将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，积极开展了“三项制度”宣传工作，严格规范公正文明执法，积极组织实施行政执法人员培训考试，2025年通过考试21人，现共有持证人员72人。执法证的取得将为全面提升风平镇依法行政水平、规范公正文明执法、建设法治政府提供了有力保障。四是依法预防处置突发事件。依托建立的镇“三·三”制矛盾纠纷大调解机制，组织、协调、指导全镇矛盾纠纷调处工作，将各类矛盾纠纷化解在村组，化解在基层；严格按照《关于设立行政复议代办点的通知》要求，在风平司法所设有行政复议代办点，完成行政应诉平台的注册、使用，畅通行政复议渠道，不断健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

3.不断完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是全面推进政府政务信息公开制度。按照规范公开公示镇党委、政府职能、机构设置、重大项目信息等，公开政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏，形成基层政务公开标准目录。二是全力支持本级人大、政府、政协、纪委监委依法依章程履行监督职能，形成监督合力，不定期沟通交流，共同研究解决重要问题，积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。

（五）《芒市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实情况。

1.全面落实普法责任制，持续推进“八五”普法工作。一是认真贯彻落实普法责任制，根据市普法办关于普法责任制的要求，完善健全普法责任制的制度文件，制定《风平镇深入推进法治政府建设工作任务分工方案》《风平镇普法责任清单》《风平镇以案释法制度》，分解落实责任，明确具体措施，今年上半年，在组织召开的法治政府建设工作部署会、法治政府建设工作推进会上，及时就相关工作进行安排部署，要求对普法工作加强督导检查，推进普法任务落实。二是持续开展“八五”普法。按照《风平镇法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》要求，将习近平法治思想纳入党委（中心组）学习内容，使领导干部成为学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，深入学习宣传习近平法治思想；以民法典宣传月为契机，组织开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动，开展民法典宣传“进集市”6余场次、进村组17余场次、进企业3场次，进学校7场次，并持续开展民法典宣传“六进”活动；围绕党委、政府中心工作，开展重点领域普法宣传活动。加强对打击非法集资、网络违法犯罪和扫黑除恶、防范电信诈骗的宣传教育，加强对生态环境保护、防污防治、土地使用管理、自然资源保护等相关法律法规的宣传学习，在“4·15全民国家安全教育日”“5·12”防灾减灾日等重要时间节点，开展安全生产、国家安全法法治宣传“六进”活动。在今年11月风平镇“八五”普法工作通过了市普法办的检查验收。

2.扎实开展普法强基补短板专项行动。自开展普法强基专项行动以来，风平镇紧紧围绕“三下降一扭转”的工作目标，以普法工作短板弱项为导向，强谋划重部署，细化措施，狠抓落实，多措并举全面推进普法强基补短板专项行动。一是加强组织领导，制定专项行动方案。省、州、市启动会议召开后，风平镇迅速贯彻落实，第一时间组织召开全镇普法强基补短板专项行动安排部署会，同时成立领导小组，制定印发《风平镇2025年普法强基补短板专项行动实施方案》，明确了时限要求、责任部门及任务分工，组织召开普法强基补短板专项行动安排部署会4次，会议上安排普法强基补短板专项行动相关工作4次，确保组织领导有保障、工作任务能落实；积极对接挂联单位芒市公安局，到风平镇指导、了解工作开展情况4次，并到全镇17个村委会进行座谈，共同研讨下步工作重点。二是凝聚工作合力，组建普法宣传队伍。结合风平实际，围绕易发的山林土林纠纷、婚姻家庭纠纷、未成年人保护等问题，组建了以派出所、司法所、综治办等部门为普法主力军，以人民调解员、村组党员、驻村工作队员、“法律明白人”等为辅助的普法宣传队伍，定期开展业务培训，组织召开培训会2次，参加视频培训会3次，针对吸毒人员普法工作，召开禁吸禁种业务培训会1次，进一步提升普法队伍专业性，切实凝聚起普法强基工作的强大工作合力。三是分领域推进，全面铺开宣传。在农村，高度关注九类重点人群，排查外出务工人员、吸毒人员、婚恋家庭矛盾突出人员等九类重点人群，确定矛盾纠纷突出、重点人群占比较高的村组为重点区域，开展普法进村组6次，增强全民尊法学法守法用法意识，有效解决基层社会治理短板弱项；将普法纳入风平镇“万名党员进党校”培训内容，安排普法专题讲座2课时，由镇政法副书记作婚姻家庭矛盾纠纷化解、国家安全专题讲座，受训党员700余人；积极组织开展法治宣传进集市6次，通过悬挂横幅、现场发放法治宣传资料、重点讲解等方式，向群众普及与群众生活息息相关的法律知识，进一步增强人民群众法律意识和法治思维；扎实做好吸毒人员的专项普法工作，结合吸毒人员“大排查，大收戒、大管控”专项行动，风平镇综治办、风平派出所联合开展对现有吸毒人员突击抽查检测并开展普法宣传4次、戒断三年吸毒人员抽查检测1次，讲解社戒社康管理、社会治安管理、刑法等相关法律法规，进一步加强吸毒人员遵法、守法意识。在学校，加强对中小学生及教师群体的法治宣传教育，以开学“第一课”、专题讲座等形式进校开展法治教育宣传活动5次，充分发挥法治副校长的作用，讲好法治“第一课”，做好校园及周边环境综合治理工作，共同净化校园及周边环境。在企业，加大矛盾纠纷排查化解力度，适时开展法治宣传进企业活动，强化企业员工和外籍务工人员法治宣传教育，开展应急演练1期，全面提升企业应对突发事件处置能力。

截至目前，风平镇张贴法治宣传画55张，悬挂横幅35条，发布网上信息83条，利用小广播宣传普法245次；开展“普法强基进集市”活动6次，发放宣传单13300余份；深入村组开展法治讲座17次，入户宣传88次，受教育人数39678人次。

3.实施“法律明白人”培养工作，夯实社会治理根基。一是加强“法律明白人”培训。风平镇“五个一”抓好“法律明白人”培养工程的开局，严格按照“法律明白人”选拔条件，按推荐、遴选、考核、上岗的程序，在村“两委”干部、人民调解员中择优选择一批懂法律、有文化、爱公益、有威信的人员，加入法律明白人队伍中。风平镇现有法律明白人106名，2025年结合工作实际，有针对性地对106名法律明白人开展了两次集中培训，邀请李文胜律师、徐丽菲律师就居民常见矛盾纠纷、调解技巧、婚姻家庭涉及法律法规，进行专题辅导。通过培训，加强“法律明白人”参与村务管理、法治宣传、纠纷调处等法治实践能力，进一步提升服务水平和能力。二是积极发挥“法律明白人”在基层社会治理中的作用。风平“法律明白人”依靠人熟、地熟、事熟的优势，在基层社会治理中发挥着积极作用。三是做矛盾纠纷“调解员”，邻里之间有问题、有矛盾就地解决，小事不出村、大事不出镇，让家庭关系、邻里关系更和谐。全镇法律明白人在加强法治镇村建设，营造全民尊法学法守法用法的浓厚法治氛围，打通基层治理“最后一公里”，发挥着极其重要的作用。

二、法治政府建设存在的问题和不足之处

（一）一些群众文化水平低、法律意识相对薄弱，法律知识缺乏、法治观念淡薄，依法自我保护意识不强、依法维权意识不足，在自身合法权益受到侵害时，不能正确反映诉求，一般不通过法律途径，习惯于自行解决或者选择上访甚至作出过激行为，导致违法犯罪。

（二）部分基层干部法律素养和专业知识还有待提高，习惯于执行上级交代的工作任务，对政策和法律认识不够，甚至偶尔存在不依法办事的情况，不能够正确引导群众尊法学法守法用法。

（三）普法宣传难以适应群众对法律的多样需求，普法工作仍存在针对性不强、宣传工作缺少深度、实效性不强等问题，导致群众对普法活动的热情不足。

三、二〇二六年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，以问题为导向，结合我镇发展实际，把学习法律知识作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施，以法治指导行动、以理论指导实践，学深悟透狠抓落实，紧密结合学习贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，深入推进法治政府建设。

（二）不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）积极举办各类法治知识培训班，提高基层干部队伍整体素质，紧紧围绕当前农村工作实际，将法治教育培训与其工作实践有机结合，把依法办事作为基层干部履职的硬要求，切实提高村干部建设法治的能力。

（四）继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众的法治观念，形成学法、用法、守法的良好氛围，为风平镇社会稳定，经济发展打下坚实的基础。

四、风平镇法治政府建设的工作亮点

（一）权责规范化改革。规范承接市级行政职权下放事项；深化“减证便民”改革，清理不应由村级出具的证明事项；严格落实重大行政决策法定程序，将合法性审查、集体讨论等作为必经环节，全年未发生因决策不规范引发的矛盾纠纷。

（二）综合执法创新：打造刚柔并济“执法样板”。聚焦群众关切的重点领域，开展精准执法整治，在严格执法的同时，将普法宣传、合规指导融入执法全过程。建立执法全过程追溯机制，确保执法行为可监督、可核查。

（三）精准普法惠民。实现法治副村长、法治班主任、法律顾问、法律明白人“四个全覆盖”，结合傣族村寨特色，联合“利剑护蕾”等专项普法行动，大力倡导移风易俗文明公约，将法治宣传与移风易俗治理相结合，让法治理念深入人心。

（四）民生法治融合。针对企业改制遗留问题，加快推进申请成立“临航社区”，旨在妥善解决401户1198人的权属不清、管理混乱问题，以法治思维保障群众切身利益。同时，筑牢防灾减灾法治屏障，严格落实防汛、地震快速响应机制，全方位保障群众生命财产安全。

                                         风平镇人民政府

                                         2025年12月25日