芒市文化和旅游局法治政府建设情况报告

2025年以来，芒市文化和旅游局深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照省、州、市关于法治政府建设的工作部署，结合文化和旅游工作实际，扎实推进依法行政、依法治理各项工作，为全市文旅产业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治思想学习，提升法治素养

1.坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、局务虚会学习和干部教育培训核心内容。全年召开党委（党组）理论学习中心组学习12次，局干部职工务虚会36次。

2.强化法治培训，夯实业务基础。全年针对持有《中华人民共和国行政执法证》的工作人员，开展业务知识培训累计280余学时。

（二）强化法治宣传教育，营造良好氛围

1.依托微信公众号等新媒体平台，加大对《中华人民共和国旅游法》《云南省营业性歌舞娱乐场所管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等重点法律法规的宣传力度。

2.围绕“宪法宣传周”和“3·15消费者权益日”“4·.26知识产权保护日”“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等重要节点开展普法宣传活动；通过摆摊设点、发放宣传单等多种公益宣传形式，持续扩大宣传覆盖面。

（三）规范行政审批流程，提升审批效能

严格遵循“合法、公正、公开、高效”原则，依据文旅市场行政审批办事指南及相关法规要求，规范办理各类审批事项。截至11月，芒市文化和旅游局办证窗口共接待群众咨询法律法规197人次；受理申请43件，审批43件；其中包括网吧新办2家、注销1家；歌舞厅新办1家、变更3家、延续7家、注销1家；电子游戏注销1家；文艺表演团体新办2家、变更5家、延续4家、注销2家；演出备案14家；变更1家。

（四）整治行政执法突出问题优化法治化营商环境

1.问题线索收集情况。以开展涉旅购物场所及“黑导游”突击战为切口，持续整治行业乱象，移送纪委监委问题线索2个。

2.以小切口推进问题集中整治情况。结合实际及游客关心关注领域，将“酒店民宿节假日价格乱象问题”“景区景点交通拥堵”“出租车不打表乱收费”等3个问题作为“小切口”，联合市场、交通、商务等部门优化工作措施，精准破解游客所盼。

3.发布“诚信旅游，我带头”倡议书和诚信旅游主题宣传视频2期，有力促进“诚信经营、文明旅游”行业共识的形成。组织涉旅企业开展专题培训4期，覆盖200余人次，有效提升行业规范经营水平。

二、法治政府建设存在的问题及不足

   1.普法宣传针对性和实效性不强：普法形式多为传统的张贴海报、发放手册，内容同质化，未结合文旅行业特点（如非遗保护、景区安全、旅游纠纷处理）针对经营者、从业者、游客开展精准普法，群众法治意识提升不明显。

   2.法治队伍建设薄弱：法治专业人员数量不足，市场行业管理人员多为文化事业专干，缺乏系统的法律专业培训和文旅业务知识融合培训 。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的情况

我局全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人始终把管党治党工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。年初，组织召开全面从严治党工作会议，制定年度工作计划，明确班子成员和各科室的职责任务，将全面从严治党主体责任落实到每个岗位、每个人头。定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，及时研究解决全面从严治党工作中遇到的困难和问题，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育情况

一是加强学习教育。通过组织专题学习、警示教育、廉政党课等形式，将中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及中央八项规定实施细则、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》等核心内容，系统纳入理论学习中心组学习计划、支部“三会一课”和主题党日重点学习内容，建立全链条学习体系。紧扣入脑入心目标，通过系统谋划、分层施教、创新载体，推动中央八项规定精神化为全员自觉。党组书记、局长研究推动2次，召开教育方面的理论学习中心组2次，举办读书班1次，各党支部“三会一课”开展学习12次，“主题党日”开展学习12次。领导班子成员到驻村点五岔路乡石板村讲专题党课1人，各支部书记讲专题3人，开展警示教育会1次，运用中央和省级编印典型案例警示教育3次，观看警示教育片2次。教育引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，自觉抵制各种不正之风。二是强化监督检查。紧盯重要时间节点，严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金、私车公养等突出问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是推进作风建设常态化。建立健全作风建设长效机制，完善公务接待、公车管理、会议活动等制度规定，用制度管人管事，从源头上遏制“四风”问题的发生。一年来，全局未发生违反中央八项规定精神问题，党员干部作风持续向好。

（二）领导推动集中整治群众身边不正之风和腐败问题情况

一是聚焦群众反映强烈的突出问题。围绕文化和旅游市场乱象、公共文化服务不到位、旅游服务质量不高等问题，开展专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，规范文化旅游市场秩序，提升文化旅游服务质量，增强人民群众的获得感和幸福感。二是加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，强化基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动全面从严治党向基层延伸。年内，成立了中共芒市文化和旅游局行业党委1个。三是加强日常检查，特别是重要节日、重大活动、重点时段及敏感时期，深入我市A级旅游景区、星级酒店、星级民宿及娱乐场所开展安全隐患排查，建立问题清单，督促相关场所按时按质进行整改，同时督促各场所加强隐患排查治理，及时消除各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）纵深推进清廉云南建设情况

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实二十届中央纪委四次全会、云南省第十一届纪律检查委员会第五次全会、德宏州第八届纪律检查委员会第五次全会精神及芒市纪委三届五次全会精神，认真落实执行各项党内法规制度，加强自我监督与班子成员的监督，全力支持并配合各级纪检监察机关依法依纪履行职责，主动接受监督；二是抓好廉政风险点防控。按照清廉云南“十大行动”的工作要求，结合单位实际，全面排查各岗位存在的廉政风险点，以“小切口”推动“大变革”，年内加强廉政风险防控排查，共梳理权力数35个；内部机构共查找风险点31个，制定防控措施31条；35名干部职工共查找风险点92个，制定防控措施110条。最大程度降低风险发生可能性，以“严”的标准、“严”的措施纵深推进清廉云南建设在文旅部门落地落细；三是推进廉洁机关建设。以建设廉洁机关为目标，加强机关内部管理，完善廉政风险防控机制，规范权力运行，强化监督检查，确保机关干部廉洁从政。一年来，全局党员干部廉洁自律意识明显增强，清廉云南建设取得了阶段性成效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领，压实法治建设责任

  1.深化法治理论学习教育：将习近平法治思想、宪法、文旅领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组和党支部年度学习计划，制定领导干部应知应会学法清单，通过专题讲座、法治研讨、指尖考法等形式，全年开展集中学法不少于12次，提升全员法治思维和依法履职能力。

2.健全责任落实体系：制定法治建设第一责任人职责清单，构建“党政主抓、分管负责、科室协同、专人落实”的三级责任体系，将法治建设纳入年度绩效考核核心指标，与文旅业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）完善制度体系，提升依法行政水平

1.健全行政决策机制：严格落实重大行政决策合法性审查、公众参与、专家论证等程序，将合法性审查作为党组议事决策必经环节，实现重大行政决策合法性审查率100%。

2.优化政务服务规范：持续推进“高效办成一件事”改革，简化文旅审批流程，规范政务服务事项办理标准，确保政务服务好评率保持90%以上。

（三）规范市场行为，优化法治化营商环境

1.办培训促发展：举办多种形式的文化市场培训，以此推动服务提升及市场稳定发展。

2.持续深化重点领域专项整治：围绕文化市场、营业性演出、涉外大型演出等重点领域，开展文旅市场秩序综合整治行动不少于4次。

（四）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

1.打造特色普法品牌：挖掘本地文化内涵，将法治元素与非遗、红色文化、传统文化等融合。

2.开展精准普法活动：制定年度普法计划和“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任清单，依托“4·15”全民国家安全教育日、“5·19”中国旅游日等关键节点，在A级旅游景区、星级饭店、文化馆等场所开展线上线下普法活动不少于8场。

（五）加强队伍建设，夯实法治工作根基

1.优化法治队伍配置：充实专职法治工作人员力量，明确各股室法治工作联络员，建立“法律专业人员+文旅业务骨干”的复合型工作队伍。

2.强化能力提升培训：制定年度培训计划，开展“法律+文旅”融合培训不少于4次，覆盖行政执法、行政复议、新兴业态监管等内容。组织执法人员参与资格认证培训和业务轮训，提升智慧监管、精准执法能力。

                                                             芒市文化和旅游局

                                                              2025年12月24日