芒市审计局2025年法治政府建设情况报告

2025年，芒市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕中心工作，依法全面履行审计监督职责，持续推进审计机关法治建设，着力提升审计工作法治化、规范化、科学化水平，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的审计监督保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

局党组高度重视法治政府建设工作，始终将其摆在全局工作的重要位置。一是健全领导机制。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局。领导小组定期召开专题会议，研究部署法治建设工作，协调解决重点难点问题。二是科学谋划部署。结合审计工作实际，制定了《芒市审计局2025年度法治政府建设工作要点》，明确了年度法治建设的目标任务、责任主体和完成时限，确保各项工作有序推进。三是强化考核评价。将法治建设成效纳入局内部年度绩效考核范畴，作为评价各股室工作和干部个人实绩的重要内容，有效激发了全局干部职工推进法治建设的积极性和主动性。

（二）健全制度体系，规范审计权力运行

坚持以制度管权、管事、管人，不断完善审计业务管理制度和机关内部管理制度。一是严格规范审计程序。全面执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》及国家审计准则，认真贯彻《云南省基层审计机关审计项目全流程质量控制办法（试行）》等制度，对审计计划、准备、实施、报告、整改等各个环节作出明确规定，确保审计程序合法、过程规范、结果公正。二是完善依法决策机制。健全局党组会议、局长办公会议议事规则和“三重一大”事项决策制度，对重大审计项目安排、重要审计处理处罚、大额资金使用等事项坚持集体讨论决定，确保决策科学民主合法。2025年，共上报“三重一大”事项决策档案30份。三是全面落实行政执法 “三项制度”，公开行政执法主体、人员、职责等信息，审计人员持证上岗率达 100%，全年开展审计执法活动均规范出示执法证件，无行政复议、行政诉讼案件发生。

（三）依法全面履职，提升审计监督效能

坚持法定职责必须为，聚焦主责主业，依法独立行使审计监督权。一是加强党的领导。发挥审计委员会办公室职责“中枢”作用，立足本职工作，当好参谋助手。截至目前，筹备召开市委审计委员会会议1次，向市委审计委员会主要领导报送专报12篇，其中获得领导批示 14 篇次。严格执行请示报告制度，及时做好向州委审计委员会、市委审计委员会报送审计重要事项，截至目前，共向州、市审计委员会报送重大事项11项，确保审计工作始终与市委、市政府中心工作同频共振。二是履行审计监督职责。2025年，我局共完成审计项目12个，审计查出违规金额857.17万元，管理不规范金额105543.68万元，核减投资额425.73万元。审计促进整改落实有关问题资金1244.27万元，其中已上缴财政545.46万元，已归还原渠道资金618.05万元，已调账处理金额80.15万元。审计促进拨付资金到位130万元。审计后挽回（避免）损失67.88万元。移送案件线索8件。三是强化审计整改与结果运用。建立健全审计查出问题整改长效机制，严格落实被审计单位整改主体责任和审计机关的督促检查责任。完善与纪检监察、组织人事、财政等部门的协作联动机制，推动审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。本年度审计查出的问题，大部分得到有效整改，整改率持续提升，审计“治已病、防未病”的功能进一步凸显。

（四）深化普法宣传，营造良好法治环境

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育融入审计工作全过程。一是抓好内部学法。将宪法、民法典、审计法律法规以及与审计工作密切相关的财经法规纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训和日常学习计划。通过举办专题讲座、开展案例研讨、组织法律知识测试等多种形式，不断提升审计干部的法律素养和依法审计能力。年内组织法治培训10次47个学时，参训人员覆盖全局干部职工。二是面向社会普法。结合审计项目实施，积极向被审计单位宣传相关法律法规和政策要求，促进其增强守法意识和规范管理意识。利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要节点，通过局门户网站、宣传栏等平台，向社会公众宣传审计法治理念和审计工作成果，提高审计工作的社会认知度和公信力。三是注重以案释法。选取典型审计案例，深入剖析问题产生原因及法律法规适用，将其作为对内外法治宣传教育的生动教材，起到“审计一点、规范一片”的效果。

（五）强化监督制约，保障审计权力阳光运行

自觉接受各方面监督，确保审计权力在法治轨道上正确行驶。一是开展“科学规范提升年”行动。坚持问题导向，围绕行动举措查摆突出问题，找准问题症结，扎实推进整改任务落实，使审计质效得到进一步提升。二是主动接受人大监督。依法向市人大常委会报告年度预算执行和其他财政收支的审计工作及整改情况，认真研究处理审议意见。三是自觉接受社会监督。全面推进审计政务公开，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，依法及时公开审计结果、审计整改情况以及部门预决算等信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二、法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治理念与能力需进一步提升

部分审计干部运用法治思维和法治方式开展审计工作、解决复杂问题的能力仍有不足，对新修订法律法规的学习研究不够深入，知识更新需要加快。审计实践中，政策把握的精准性、法规适用的恰当性、问题定性的严谨性等方面有待进一步增强。

（二）审计执法规范化水平有待提升

一是审计程序不够严谨，部分审计项目存在调查取证不充分、法律文书制作不规范等问题，影响了审计执法的权威性。二是审计定性处理存在差异，对同类问题的定性标准不够统一，个别审计决定存在法律依据适用不准确的情况。三是审计整改跟踪问效力度不足，部分被审计单位整改积极性不高，存在“重整改、轻长效”的现象，整改成果巩固不够扎实。

（三）法治宣传教育实效不佳

法治学习培训形式较为单一，多以集中学习、讲座为主，互动式、案例式教学运用不足，干部参与积极性不高。普法宣传针对性不强，对被审计单位的普法多停留在表面，未能结合具体审计项目深入解读法律法规，部分单位法治意识依然薄弱，财经法规执行不到位的问题时有发生。

（四）法治工作队伍建设滞后

审计干部队伍专业化水平与新时代法治审计要求不相适应，缺乏既懂审计业务又精通法律的复合型人才。现有法律专业人才数量不足，难以满足重大审计项目合法性审查、复杂问题法律研判等工作需要。干部法治培训的系统性和针对性不强，依法审计、普法释法等能力有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责同志作为推进法治建设的第一责任人，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，切实履行领导职责。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将学习领会中央关于全面依法治国的决策部署和重要讲话精神作为党组会议“第一议题”和理论学习中心组学习的重点内容，带头研读重要法律法规，不断提高自身法治素养。年内主持召开2次党组专题会议研究法治建设工作，亲自部署重要任务、协调关键环节、督办落实情况。

（二）坚持将法治建设与审计工作同部署同推进

将法治政府建设纳入年度审计工作总体规划，做到与审计业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。在重大审计项目安排、重要审计事项处理、规范性文件制定等方面，始终坚持依法决策，确保各项工作在法治框架内开展。

（三）严格依法依规行使职权

模范遵守宪法法律，带头执行审计法律法规和各项制度规定。坚决支持审计人员依法独立行使审计监督权，严禁违规干预审计工作。督促领导班子其他成员和股室负责人依法办事，全局未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（四）自觉接受监督

带头落实领导干部述职述廉述法制度，将履行推进法治建设职责情况作为年度述职报告的重要内容。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督等各方面监督，认真听取各方对审计机关法治建设的意见建议。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的新部署新要求，聚焦问题短板，精准施策发力，努力推动审计机关法治建设再上新台阶。

（一）持续强化理论武装，筑牢法治思想根基

学习中央全面依法治国工作会议精神及相关论述作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系。通过多种形式教育引导全体审计干部深刻把握其核心要义和实践要求，切实转化为推动审计工作法治化的强大动力和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

 （二）着力完善制度规范，织密权力运行笼子

结合审计法及其实施条例的深入实施，全面梳理、评估和修订现有规章制度，加快补齐制度短板。重点完善审计质量控制、审计现场管理、审计结果运用、审计整改跟踪检查、内部控制等方面的制度规范，增强制度的系统性、针对性和可操作性，形成更加完备、科学、规范的审计制度体系。

   （三）深化依法审计实践，提升监督服务质效

紧紧围绕高质量发展首要任务，科学谋划审计项目，加大对重大决策部署落实、财政资金绩效、重大风险防范、民生福祉改善、权力规范运行等方面的审计力度。严格规范审计程序和行为，深入落实“三项制度”，提高审计执法规范化水平。加强审计信息化建设和大数据审计应用，提升审计监督的精准性和穿透力。强化审计整改督促检查，做实审计“下半篇文章”，推动源头治理。

   （四）创新普法宣传方式，增强法治教育效果

全面落实普法责任制，制定年度普法计划。创新运用新媒体形式，生动宣传审计法律法规和典型案例。加强对被审计单位的常态化、精准化普法，结合审计项目开展“送法上门”服务。持续加强机关内部法治文化建设，营造浓厚法治氛围。

   （五）加强法治队伍建设，夯实组织人才保障

配强法制审核力量，提升法制审核专业化水平。深化法律顾问参与审计业务的广度和深度。鼓励和支持审计干部参加法律职业资格考试和各类法律培训，培养既精通审计业务又熟悉法律法规的复合型人才。加强对审计执法行为的监督检查，严肃执纪问责，确保审计权力始终在阳光下运行。

五、特色亮点工作

创新实施“审计+普法”嵌入式工作模式

本年度，我局积极探索法治宣传与审计业务深度融合路径，将普法宣传有机嵌入审计项目实施全过程。在审计进点会上结合财经纪律等进行政策讲解，在审计实施过程中针对发现的问题及时开展“点对点”法规解读，在审计报告交换意见时同步对定性法规和处理法规进行讲解。该模式有效提升了被审计单位的合规意识和整改主动性。

                                                                      芒市审计局

                                                                    2025年12月25日