芒市农业农村局2025年上半年经济运行分析报告

2025年上半年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，芒市农业农村局围绕省委“3815”发展战略目标、州委“三支柱一杆”主攻方向和特色兴农战略，坚持以全面推进乡村振兴为总抓手，聚焦粮食安全、产业发展、乡村建设、农民增收等核心任务，凝心聚力，攻坚克难，各项工作取得阶段性成效，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

一、上半年主要工作成效

（一）粮食安全根基持续夯实。坚决扛牢粮食安全政治责任，全面落实粮食安全党政同责要求，狠抓耕地保护和高标准农田建设，积极开展主要粮油作物单产提升行动，推广良种良法配套、农机农艺融合，粮食综合生产能力稳步提升。一是冬农生产超额完成任务，全市完成冬农作物总播种面积37.8万亩（不含烟叶，下同）， 完成计划数的104.46%，预计产量52.04万吨,完成计划数的105.84%，其中粮食播种面积7.67万亩，产量3.01万吨。二是大春生产正在持续推进。计划大春农作物播种面积53.75万亩（不含新植甘蔗，下同），上半年完成大春农作物总播种面积47.32万亩，完成计划数的88.04%。三是储备芒市2025年高标准农田建设项目（改造提升）8个，计划改造提升高标准农田面积12.77万亩，计划总投资3.5亿元。完成芒市2025年高标准农田建设项目（改造提升）初步设计编制工作，项目总投资1418.18万元，改造提升高标准农田5100亩。

（二）特色优势产业提质增效。一是围绕咖啡、坚果、茶叶、优质稻米、肉牛、特色果蔬等主导产业和区域特色产品，优化产业布局，推动产业集群发展。计划甘蔗新植5.5万亩（含其他），保有面积21.1万亩，产量89.5万吨，预计完成新植面积8.61万亩（含其他4.12万亩），完成计划数的156.54%。全市茶园区域面积15.6万亩（含2.54万亩释放古茶树面积），全市茶叶产量2640吨，其中德昂酸茶产量131.4吨。全市咖啡保有面积3.83万亩，咖啡鲜果产量0.17万吨，计划咖啡新植面积4000亩，已落实咖啡新植面积7038亩，完成新种植面积880亩，完成计划数的22%。预计水果收获面积5.47万亩，产量6.98万吨。其中:蓝莓0.55万亩，产量0.4万吨。橡胶保有面积5.68万亩，干胶产量350吨。计划蚕桑新植面积500亩，全市桑园面积10651.8亩。完成蚕桑新植面积523.8亩，完成任务数的104.76%，养蚕1111张，鲜茧产量51.13吨。二是壮大养殖产业，多措并举稳保供给。预计生猪存栏11.9565万头、出栏4.1568万头；肉牛存栏5.1277万头、出栏0.8439万头；羊存栏3.4214万头、出栏0.4698万头；禽存栏154.8470万只、出栏52.6552万只。预计完成肉蛋奶总产0.66万吨。有生猪存栏200头以上规模养殖场30个，存栏3.47万头，其中能繁母猪0.26万头，出栏1.21万头；肉牛存栏10头以上规模养殖场（户）418个，存栏1.34万头，能繁母牛0.45万头，出栏0.27万头。完成水产养殖面积38300亩（不含稻田养鱼面积），完成年初目标任务39300亩的97.5%。完成稻渔综合种养技术15000亩，完成年初目标任务40000亩的37.5%。实现水产品总产量5092吨，完成目标任务9900吨的51.4%。三是积极发展农产品产地初加工和精深加工，支持龙头企业技改扩能，提升产品附加值。农产品仓储保鲜冷链物流设施建设加快推进，在建冷库2座9500立方米。成功申报2025年农民丰收节云南省主会场活动，农产品品牌培育和市场开拓力度加大，“芒字号”农产品影响力持续增强。

（三）新型经营主体培育壮大。大力扶持遮放贡米、小毕朗、德凤、佳沃、后谷等一批拉动力强的农业产业化龙头企业，以龙头企业率先发展，有效推动农业产业化进程。全市农业产业化龙头企业达到90家，其中国家级2家，省级15家，州级68家，县级5家，其中销售收入上亿元的“小巨人”农业龙头领军企业达6家，10亿元以上1家，带动全市30余万人从事农业产业化经营。共有农民专业合作社576个，家庭农场（规模经营户）726个。家庭农场经营土地面积3.66万亩，家庭农场劳动力数2060个，年经营总收入17942万元。农业产值62.1629亿元，加工比达2.11:1；龙头企业销售收入51亿元，同比增长5%。动员30家企业申报州级龙头企业，5家企业申报省级龙头企业，预计农产品加工企业现价总产值达56.8亿元，营业收入达41.2亿元。组织各类企业参加各类展会5次。新增有机食品认证3个，面积330亩，产量24.1吨，芒市蓝莓入选全国名特优新农产品名录。社会化服务体系健全，安排财政补助资金479万元，预计对163396亩水稻进行耕、种、防、收各个环节给予补助，其中机械化耕作40245亩次、机械化播种44535亩、统防统治服务40166亩次、机械化收割38450亩次；无人机统防统治较传统防治农药使用量减少20%，推动农业生产向绿色高效转型。创新构建“龙头企业+合作社+农户” 利益联结模式，通过订单农业定向收购农产品2.1万吨，吸纳农民以土地入股形式参与规模化经营1.5万亩，开发季节性劳务岗位500余个。联农带农机制累计惠及6000余户农户，带动户均增收4000元以上。

二、存在的主要问题与挑战

（一）产业争地日益突出，产业发展后劲不足。受国土空间“三区三线”划定以及“非农化”“非粮化”政策影响，导致可开发利用种植区域受限，产业争地现象日益突出，产业发展后劲不足。以咖啡、石斛、蓝莓产业为例，因耕地流出整改，一定程度上面临产业发展瓶颈受限问题。

（二）产业组织化程度低，龙头企业带动不明显。农民专业合作经济组织发展滞后，全市农民专业经济合作组织存在规模小、实力弱、组织结构松散、运行不规范、发展不平衡等问题，难以适应新形势下农业现代化发展的需要。部分新型农业经营主体规模小、实力弱，联农带农的稳定性和紧密性有待增强。部分特色产业链条仍较短，精深加工能力有待提升，产品附加值挖掘不够充分。

（三）项目资金拨付困难，各项工作推进迟缓。上级下达衔接资金少，导致一部分急需资金安排的项目得不到足够支持。土地审批难，部分项目因客观原因，导致土地迟迟得不到批复，影响项目开工建设。项目前期工作存在审批流程繁琐，部门协调不畅等情况。衔接资金项目进度较快，但财政未能足额保障项目进度款。

三、下半年工作要点

下半年，芒市农业农村局将紧盯全年目标任务，坚持问题导向，精准施策，全力冲刺，重点抓好以下工作：

（一）保障粮食和重要农产品稳定安全供给。一是扛牢粮食安全责任。严守耕地红线，持续加强“大棚房”等问题常态化监管整治，坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全市粮食播种面积持续保持在55.5万亩、产量22.59万吨以上；深入推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，突出良种良法配套、农机农艺融合，完成油料播种面积0.75万亩，其中油菜播种面积0.52万亩；完成大豆播种面积1.27万亩，其中大豆玉米带状复合种植面积0.5万亩；推广旱地优质稻0.3万亩。结合《德宏州重要农产品应急保供基地名录》等文件，做好主要产品信息采集监测，进一步保障“菜篮子” 产品应急保供。二是推动畜牧渔业健康稳定发展。以芒市畜牧兽医学会为学术交流平台，在下半年围绕肉牛养殖技术提升、产业发展困境剖析、破窘之策商讨等。统筹推进池塘养殖、稻渔综合种养、大水面生态渔业、设施渔业发展，全面落实养殖水域滩涂规划，抓好养殖水域滩涂办证，稳定水产养殖面积，调整养殖结构，抓好水产绿色健康养殖，加强水生动物疫病防控，力争水产养殖面积稳定在3.93万亩（不含稻渔综合种养面积）、水产品总产量达0.99万吨以上，渔业产值增长4 %以上。三是实施热区农业“扩面增效计划”。强调调优热作产业结构，推动热区主导产业做大做强做优，认真贯彻落实2025年州级新制定的产业三年行动计划（2025-2027 年），新植桑园面积0.05万亩、新植咖啡面积0.4万亩、新植蓝莓0.25亩。加快茶产业突破突围，打造一批“芒字号”品牌。四是扎实开展高标准农田建设。及时开展招投标及项目实施，确保年底完成省级下达5100亩高标准农田建设任务。因地制宜探索“高标准农田+”模式，在雨季易涝区因地制宜开展农田排水沟渠修复整治。严格工程质量管理，深入推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治，切实把高标准农田项目建好、管好、用好。

（二）推动特色农业强市建设。一是做强热区特色农业。深入实施打造热区特色农业支柱三年行动，聚焦“2+4+3”重点产业，以生态农业为立足点、设施农业为发力点、高效农业为突破点、共享农业为落脚点，发挥“六个一”工作机制作用，推进重点产业全链条、集群化发展，实现农林牧渔业总产值增长5%以上。二是加大水产养殖相关政策宣传和招商引资力度，分类有序推进老旧设施提档升级，力争规模化养殖场设施装备配套率达100%。发展壮大新型农业经营主体，新增龙头企业11户、力争实现农产品加工总产值与农业综合产值之比达到 2.1:1 以上。三是推进农产品生产和初加工、精深加工、综合利用加工，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。筹办好 2025 年中国农民丰收节系列活动。四是按照“应保尽保、愿保尽保”的原则实施好中央财政补贴农产品保险项目，扩大完全成本保险覆盖面；积极探索开展咖啡、蚕桑、鲜食玉米、肉牛等特色农产品保险。认真落实耕地地力保护补贴政策，深化巩固惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治成果，确保资金安全运行、规范管理、及时足额兑现。

（三）强化农业科技创新驱动。加强与科研院校交流合作，强化全市产业共性技术研发与集成创新，加强关键实用技术的熟化运用。持续推进种业振兴，实施农机装备补短板行动，落实农机购置和报废更新补贴，提升新技术、新装备应用能力和水平，推广无人机等在农业领域的运用。健全农机社会化服务体系，帮助小农户有机融入现代农业生产体系。深入开展农技人员“进村下田”行动，认真落实科技特派员制度，持续破解农业生产技术难题，加强农业技术和科技成果在基层转移转化和推广应用。加强农业农村人才队伍建设。加强人才引培，引导人才服务发展，推动产业链、项目链、创新链、人才链融合。扎实开展“头雁”、高素质农民培育等培训，培养一批农村致富带头人。加强农民技术技能培训、加工企业员工和农村劳动力等实用技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。

芒市农业农村局

2025年6月20日