芒市农业农村局2025年下半年经济运行报告

2025年，芒市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”发展战略目标、州委“三支柱一杆”主攻方向和特色兴农战略，坚持以全面推进乡村振兴为总抓手，聚焦粮食安全、产业发展、乡村建设、农民增收等核心任务，“守底线、促振兴、强特色”，凝心聚力，攻坚克难，努力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，预计完成农林牧渔业总产值66.9471亿元，增速5.0%。

一、主要工作完成情况

（一）保障粮食与重要农产品供给。粮食生产基础稳固。严守耕地红线，常态化监管“大棚房”问题，预计完成粮食播种面积56.51万亩，完成计划数的100.52%，产量23.14万吨，完成计划数的100.61%，牢牢守住了粮食安全的底线。冬农生产超额完成任务。全市完成冬农作物总播种面积37.8万亩（不含烟叶，下同）， 完成计划数的104.46%，预计产量52.04万吨，完成计划数的105.84%，其中粮食播种面积7.67万亩，产量3.01万吨。种植结构持续优化。通过良种良法配套和农机农艺融合，深入实施单产提升行动。预计完成油料播种面积10019亩（油菜7384亩），完成计划数的122.18%，预计产量1023吨（油菜620吨），面积较上年增加443亩，增长4.63%，产量较上年同期增加4.4吨，增0.43%。预计完成蔬菜种植面积31.13万亩，完成计划数的103.77%，产量32.18万吨，完成计划数的109.08%，其中鲜食玉米种植面积17.72万亩，完成计划数的110.75%，产量19.67万吨，完成计划数的113.83%。预计完成大豆面积13952亩，完成指标任务的106.5%，产量2072吨，完成计划数的119.42%，面积较上年增加1130亩，增长8.81%，产量较上年同期增加358吨，增20.86%。大豆玉米带状复合种植面积6382亩，完成指标任务的127.64%。畜牧渔业健康发展。强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，扎实推进布鲁氏菌病等人畜共患病源头防控。猪、牛、羊、禽分别存栏10.6508万头、4.3956万头、3.1290万只、139.6375万羽，与去年同期相比分别增加8.38%、0.4%、-0.97%、1.73%。猪、牛、羊、禽分别出栏12.0468万头、2.6849万头、1.5884万只、209.6814万羽，与去年同期相比分别增15.2%、11.5%、8.5%、29.7%。肉奶蛋总产6230.96吨，与去年同期相比增长6.7%。水产养殖面积稳定在3.93万亩，水产品总产量达0.99万吨，推动渔业产值增长4%以上。农田基础设施强化。完成芒市2024年高标准农田基础设施修复建设项目，项目总投资546.89万元，建设完成排灌沟渠7288米，田间机耕路874米，按时完成5100亩高标准农田建设任务，项目总投资1418.18万元。开展雨季易涝区排水沟渠修复，打造“高标准农田+特色产业”，粮经协同发展“万元田”，同时通过质量“回头看”确保工程长效运行。防灾减灾能力提升。与气象、水利、应急等部门密切协作，加强汛期预警和应急值守。重点针对草地贪夜蛾、红火蚁等重大病虫害，实行联防联控，成功实现“虫口夺粮”。政策性补贴圆满完成。高质量完成政策性补贴工作。兑付耕地地力保护补贴面积50.70万亩，受益户数5.64万户，受益人口26.03万人，兑付补贴资金3632.79万元。2024/2025年榨季糖料蔗良种良法技术推广项目应兑付补贴资金2890.957万元，涉及全市11个乡镇、61个村委会、307个村民小组、3662户糖料蔗种植主体。实施农机购置与应用补贴项目资金 （包含农机报废更新资金）496.9824万元，开展了水稻种植、水稻成本、玉米种植、玉米成本、甘蔗种植、橡胶种植、马铃薯种植、能繁母猪养殖、育肥猪养殖、奶牛养殖保险等10个险种的投保组织工作。累计完成芒市2025年中央财政保费补贴农产品保险总保费419.94万元，其中四级财政应补贴资金743.75万元，农户自缴保费139.88万元（目前甘蔗保险、养殖业保险等还在组织投保中），覆盖了全市11个乡镇1个农场管委会3个糖厂85个村委会，累计投保农户10656户。

（二）推动特色农业强市建设。做强热区特色产业。深入实施热区特色农业支柱三年行动，聚焦“2+4+3”重点产业体系，加强种子市场监管，鼓励设施农业发展和申报省级政策支持，推动全链条发展。热区产业扩面增效。认真落实州级产业计划，新植桑园、咖啡、蓝莓面积分别达到0.05万亩、0.72万亩和0.31万亩。经济作物稳定推进。完成甘蔗新植面积8.83万亩（含境外4.31万亩），完成新植计划数的160.55%，甘蔗保有面积19.91万亩（含境外8.17万亩），预计产量108万吨（含境外40万吨）；茶叶面积14.51万亩（含古茶园释放面积1.54万亩），预计产量1万吨，产值2.75亿元，同比产量基本持平，产值增加0.08亿元，增3%。其中芒市德昂酸茶产量达370吨，产值约1.62亿元，并着力打造“芒字号”茶叶品牌；完成烟叶种植面积3.794万亩，产量0.52万吨，分别完成计划数的100.3%、100.25%。培育壮大经营主体。全市农业产业化龙头企业达到101家，其中国家级2家，省级15家，州级81家，县级3家其中，销售收入上亿元的“小巨人”农业龙头领军企业达6家，10亿元以上1家，带动全市30余万人从事农业产业化经营。2025年组织开展农业产业化州级重点龙头企业认定工作，认定15家；推荐上报省厅符合申报省级龙头企业条件的企业6家。预计2025年农产品加工企业现价总产值达142亿元，加工比达2.3:1。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”的增值文章。共有农民专业合作社577个，纳入全市高质量发展农民合作社名录管理43个；年内新增农民专业合作社20个、清理问题社10个。家庭农场（规模经营户）660个，“一码通”赋码411个，纳入全市高质量发展家庭农场名录系统管理27个。

二、存在问题

（一）农业基础设施还较薄弱。山区乡镇农田基础设施建设滞后，导致抵御自然灾害的能力不强，制约了农业生产的持续发展。

（二）农产品市场价格波动较大，农民增收的不确定因素增加。冬马铃薯、鲜食玉米、茄果类蔬菜价格波动较大且不稳定，特别是马铃薯、鲜食玉米价格下降比较明显，即使部分农产品价格上涨，也因信息和交通运输等多方面的问题，使农产品生产环节在涨价中收益少。同时，农用物资价格高位运行，导致生产成本提高，农民增产不增收现象突出。

（三）农业产业化水平较低，产业结构单一、品牌知名度较低。近年来，我市在加快生态农业产业及农业品牌发展上取得了阶段性成效，但还存在规模不大、结构单一、品牌知名度低等问题。四是山、坝冬农开发不平衡。由于农资价格上涨，山区农田基础条件差、农机作业困难，劳动力投入量大，种植冬农效益较低，冬农期间，农民宁愿荒田外出务工。

（四）前期谋划储备项目少，在库项目进度推进缓慢。一方面，由于前期对项目谋划不够深入和全面，缺乏具有前瞻性和战略性的项目储备，导致在面对市场需求和政策导向变化时，无法及时推出合适的项目。另一方面，在库项目由于受到资金、土地、审批等多种因素的影响，项目前期手续办理耗时较长，施工进度受到严重阻碍，不能按计划推进，影响了整体的项目建设效率和效益。

（五）农户增收难、增收办法不多。一是涉农补贴资金兑付不到位，例如：欠拨糖料甘蔗良种良法补助，边民补贴等。受农副产品市场价格波动，部分脱贫户和监测对象受生产经营性收入下降，例如：勐戛镇、遮放镇牛、羊养殖因市场价格低导致存栏量高带来养殖成本增加等问题。二是目前全市未消除风险监测对象还有272户724人，返贫致贫风险仍未全面消除；脱贫人口增收工作压力大，在经济形势下行的大背景下，还需要持续加大帮扶工作力度。   

四、下一步工作计划

2026年，芒市将坚持粮食安全“国之大者”，在稳定产能的基础上，着力提升农产品供给质量和效率。全市粮食播种面积稳定在55.5万亩以上，产量保持在22.6万吨以上；重点开展已建高标准农田质量的“回头看”，最大化发挥项目效益。同时，针对山区乡镇基础设施滞后问题，重点向山区倾斜资源，开展雨季易涝区排水沟渠系统性修复。主要农作物耕种收综合机械化率提升1个百分点；油料、大豆播种面积完成州级下达指标。采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。常态化开展“大棚房”问题监管，确保耕地数量不减少、质量有提升。集成推广良种良法配套和农机农艺融合，重点在水稻、玉米等主要粮食作物上实现单产突破。推行联防联控和统防统治，推广无人机植保等高效防控技术，力争总体危害损失率控制在5%以内。在山区重点推广比较效益高、耐储运的作物，并配套改善山区农机作业条件，减少劳力投入，提高山区农民种植冬农的积极性。

芒市农业农村局

2025年9月15日