最低生活保障办事指南

一、事项概况

政策依据：《云南省最低生活保障审核确认实施细则》

二、申请

（一）申请主体

以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请或者通过互联网平台申请。（共同生活的家庭成员中有非云南省户籍的，可以由本家庭中云南省户籍家庭成员向户籍所在地提出申请。在居住地生活且持有居住证时间满一年以上的，也可以向居住地提出申请）。

（二）单独提出申请，须符合下列情形之一

1.低保边缘家庭中持有一级、二级重度残疾人证，或三级智力、精神残疾人证的人员；

2.低保边缘家庭中患有省级规定重特大疾病的人员；

3.脱离家庭、在宗教场所居住3年以上（含3年）的生活困难宗教教职人员；

4.县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。

（三）共同生活家庭成员范围

包括配偶、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女（含全日制本科及以下学历教育在读子女），以及其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系且连续共同居住12个月（含）以上的人员。

三、家庭经济状况认定标准

（一）家庭收入认定

1.收入范围：共同生活家庭成员提出申请前12个月内获得的全部货币及实物收入，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入及其他应计入收入的项目。

2.核算方式：家庭人均月收入按申请前12个月收入平均值计算。

3.支出扣减：家庭成员因残疾、患重病、接受教育产生的刚性支出，以及必要就业成本，可适当扣减，每人每项最高扣减额度不超过户籍所在地上年低保年标准的2倍（含）。

（二）家庭财产认定

1.财产范围：包括全部动产（银行存款、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产、车辆等）和不动产（房屋、林木等定着物）。

2.豁免情形：维持家庭生产生活的必需财产，在认定时可予以豁免。

3.财产限制（需同时符合）：

①人均金融资产低于户籍所在地上年城乡居民人均可支配收入的2倍（含）；

②申请前12个月内未购买使用价格5万元（含）以上机动车辆（残疾人功能性补偿代步车除外）或大型工程机械；

③名下无非居住类房屋（商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等）；

④家庭住房不超过2套；

⑤无注册登记公司、企业，或有注册信息但年经营净利润低于上年当地城镇人均可支配收入的4倍（含）。

四、办理流程及职责分工

（一）职责分工

乡镇人民政府（街道办事处）：负责申请受理、家庭经济状况调查及初审工作；县级人民政府民政部门：负责审核确认工作；村（居）民委员会：协助开展政策宣传、申请代办、信息核实等工作。

（二）办理流程

1.申请提交：申请人通过线下或线上渠道提交申请及相关材料；

2.受理初审：乡镇人民政府（街道办事处）受理后，开展入户调查、信息核对，提出初审意见；

3.审核确认：县级民政部门对初审材料进行审核，符合条件的予以确认，纳入低保边缘家庭范围。