芒市镇2022年上半年政府专题工作报告

续写脱贫攻坚华章 谋划乡村振兴序章

奋力开创新时代芒市镇高质量发展新篇章

——2022年8月19日在芒市镇第十六届人民代表大会

第二次会议上

各位代表：

受芒市镇人民政府委托，我向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、扛牢乡村振兴政治责任

我们坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,以习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴”的重要指示为指引，坚持一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓全面推进乡村振兴，健全乡村可持续发展的长效机制，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。贯彻落实中央、省委、州委和市委农村工作会议部署要求，不断增强推动乡村振兴的责任感和紧迫感。一是强化组织领导。健全完善了镇党委、政府抓乡村振兴工作的领导机制，及时成立了由党委书记和镇长担任组长的“芒市镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组”，顺利完成镇乡村振兴机构调整设置，为全面巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供了坚强的组织保障。二是压实主体责任。坚持五级书记抓乡村振兴，发挥党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，把涉及多个站所、多个领域、多个环节的农村工作统筹起来，形成齐抓共管的工作合力。坚持把学习宣传贯彻乡村振兴与“八五”普法结合起来，不断增强全镇广大干部职工运用法治思维和法治方式全面推进乡村振兴的能力。三是突出典型引路。我们坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为示范创建的出发点和落脚点，切实打造高标准、高起点、高质量、高水平的样板示范点。打造了下东村红木园、回贤村拱岗等两个抓党建促乡村振兴示范村，以点带面促进乡村振兴战略有序推进。

二、强化防返贫监测帮扶

我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，聚焦抓持续、固成果、防返贫、促提升，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有效衔接各项机制，重点突出政策稳定、返贫监测，全面做好脱贫攻坚成果巩固拓展工作。一是落实“三早”要求。抓实“三类人员”动态精准识别、精准帮扶全覆盖，全镇纳入监测99户312人，已消除风险7户25人，守住了不发生规模性返贫底线。教育扶贫方面，用好依法控辍保学“四步法”，全镇均已达标；健康扶贫方面，全镇稳定脱贫人口和纳入防止返贫动态监测的农村低收入人口三重保障待遇综合报销比例达100%，有效防止了因病致贫返贫；住房保障方面，建立常态化排查机制，坚持“发现一户，改造一户”，切实保障住房安全。截至目前，我镇无因病、因学、因住房和饮水安全等硬性指标出现的返贫问题。二是健全农村低收入人口常态化监测。对农村低收入人口符合条件的依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，对生活暂时困难的及时给予临时救助，做到应保尽保、应救尽救。2022年新纳入农村低保对象16户44人，低保发放240户612人，发放金额147.8万元，临时救助共救助101户434人，发放救助金32万元。三是深入推进“一平台三机制”四个专项行动。积极推广使用“云南省政府救助平台”，提高“云南省政府救助平台”的社会知晓度和群众参与度，确保“云南省政府救助平台”惠及人民群众。四是建立稳定的利益联结机制。通过生产合作、股份合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作等多种形式，与脱贫户建立紧密“双绑”利益联结机制。今年来，全镇有产业发展条件的脱贫户为432户1837人，均已实现产业联结全覆盖。

三、全面推进乡村振兴战略

我们坚持把解决“三农”问题作为高质量发展的潜力机遇，充分发扬脱贫攻坚精神，深入贯彻新发展理念，扎实做好乡村振兴这篇大文章，全镇乡村振兴工作开局良好、成效初显。

（一）大力实施乡村建设行动。我们始终把握为农民而建的建设方向，在完善城乡公共基础设施建设和基本公共服务均等化上持续发力，推动全市农村生产生活生态空间持续改善。一是优化乡村规划建设。我们坚持规划先行、全力推进新型城镇化和乡村振兴示范建设。持续推进“干部规划家乡行动”，全面启动了十个行政村规划编制任务。二是狠抓农村人居环境整治。持续实施农村人居环境整治五年提升行动。农村生活污水5个村民小组已接入城市管网，18个村民小组已建设氧化塘污水处理，10个村民小组正在实施污水治理项目，其余村民小组已列入“十四五”计划。农村生活污水处理取得极大改善。扎实推进农村“厕所革命”，逐村逐户开展排查，共摸排农村户厕8592座，发现问题户厕6927座，已整改6927座，整改率100%。新改建户厕51户。三是提升农村基础设施。年内新改建农村公路18.318公里，投入资金1444.6万元，100%的自然村通硬化路。投资611万元完成芒市大河整治工程，河坝田水库、等薄水库工程建设有序推进。提升自来水普及率、供水保证率、水质达标率。不断夯实城乡发展基础、提升发展质量。

（二）持续推进乡村振兴重点项目建设。我们坚持以壮大产业、有效就业、完善基础设施等项目为重点，高标准、高起点谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目。今年来，全镇累计到位项目资金230万元，已实施各类项目3个，其中：产业类项目1个，基础类项目2个。比如，芒市镇红木园项目，积极探索群众增收致富发展新路子。建设污水收集系统建设、交通路网提升、水体路网停车场改造、配套设施建设、立体农业园区空白区补植、公厕建设及温泉引水工程等七个内容，现已完成投资136万元。比如，芒市镇拱岗搬迁点，建设民族团结文化广场、人居环境提升改造等两个内容，现已完成投资384万元。比如，芒市镇中东村委会建设肉牛养殖场，建设隔离牛舍、育肥牛舍、母牛舍、兽医室、青储窖、精料库、生活区、办公区等九个内容，现已完成投资280万元。

（三）坚持党建引领。我们坚持党对“三农”工作的全面领导，切实把党的领导的政治优势转化为加快农业农村发展的实际成效，以高质量党建引领乡村治理，乡村治理工作取得了阶段性成效。一是夯实基层组织根基。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建巩固拓展脱贫攻坚成果、促乡村振兴等工作。二是实施村集体强村工程。盯准村集体经济发展，争取扶持发展村集体经济项目资金450万元，在全市率先实现村集体经济两轮扶持全覆盖，象滚塘村成为芒市第一个村集体经济资产千万行政村。三是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。发展壮大肉牛、生猪育肥养殖产业，发放小额信贷92户451万元，申报带动脱贫户边缘易致贫户奖补项目9个，带动发展产业达到奖补标准户数141户，奖补资金52.5万元，实现贫困户产业持续稳定增收。四是抓实村庄环境治理。以党组织为核心，党员带头，组织群众开展村庄环境卫生整治，村庄卫生、污水治理体制逐步形成。新建无害化卫生户厕206座，清理河道垃圾90余吨，4个村申报为卫生村。

四、凝心聚力再出发，乡村振兴开新局

各位代表，党的十八大以来，习近平总书记三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，对新时代“三农”工作进行了系统阐述。习近平总书记深刻指出：“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。”习近平总书记强调，要坚持用大历史观来看待“三农”问题，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要加强党对“三农”工作的全面领导，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述立意高远、内涵丰富、思想深刻，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，奋力开创全镇推进乡村振兴工作新局面。

为全面推进乡村振兴落地见效，我们必须保持善作善成的思想定力，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，下半年重点要抓好以下五个方面工作。

（一）抓好重点项目建设

——各村要立足产业实际，深入挖掘文化底蕴、民风民俗、产业优势等特色资源，进一步挖掘打造优势突出、特色鲜明的乡村振兴示范片1至2个，为下一步发展规划的编制提供有力支撑，整体推进全镇乡村振兴战略的全面实施。

——认真谋划筹备后续项目建设。按照乡村振兴战略“二十字”要求，紧扣长远发展需求，统筹区域发展空间、合理布局乡村架构，探索实施设施农业提档升级、旅游综合服务中心、乡村振兴展示中心等项目建设，各村要切实发挥主体作用，立足项目基础，高起点规划，高标准建设，通过今后的分步实施、重点示范、整体推进，抓重点带全面，扎实推进乡村振兴各项目标任务落实。

（二）壮大特色产业

——发展特色种植业。大力发展数字乡村、智慧农业，强力推进“一村一品、一镇一业”，做好无筋豆、甜脆玉米等冬农产业，做精甜笋、黄精、重楼、草果等林下产业，做优砂糖橘、沃柑等新兴特色农业，做强咖啡、茶叶等农特产品宣传延长产业链，打造品牌效应。

——加大招商引资力度。实行党政主要领导负总责、分管领导具体负责、各站办所各村相互联动人人有责的招商机制，引领扶持和培育壮大一批农业企业，为企业搞好服务，推进传统优势产业创新技术、延伸链条，拓宽增收渠道。

（三）加快农旅融合发展

——大力发展农旅经营主体。鼓励有能力的农户积极参与乡村旅游产业发展，壮大农家乐、家庭农场等经营主体，鼓励各村举办乡村文化旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗和节会活动，吸引游客，聚集人气，拉动消费，真正使农民融入全域旅游发展之中，实现“以节促销、以节促游、以节富民”。

——加快“旅游+”建设发展。把发展乡村旅游作为朝阳产业，全面做足做好“旅游+”工作，深度融合生态资源、休闲旅游、观光农业、民俗文化等要素，每个村重点打造1至2个旅游示范村，让“产区变景区、田园变公园、产品变商品”，更好实现农业强、农村美、农民富。

（四）营造农村文明新风尚

——传承弘扬民族文化。不断加大民族优秀传统文化保护传承力度，培育农村文化人才，传承乡土文脉，充分发挥民族传统文化底蕴的优势，创造性转化、创新性发展乡村民族传统文化，推进民族文化产业发展，以现代理念、优秀文化引领乡村振兴。

——加大人才储备力度。建立人才储备体系，将农村实用性人才纳入镇、村后备干部人才库或以入党积极分子等方式建立村级农村实用性人才库，对农村实用性人才进行有针对性、有目的性的培训，提高带民致富业务能力。加大对创业有成、有奉献精神的外出务工人员、致富能手、返乡大学生、复员退伍军人回乡创业和参与村党组织书记选举的吸引力度。

（五）完善农村社会治理

——加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，以提升组织力为重点，突出基层党组织的政治功能，强化服务功能。建立健全终生学习制度，继续推进乡村干部绩效考核及农村党员积分管理，抓实干部在职教育培训，落实党的制度，严格党的纪律，不断提升基层党支部动员群众、组织群众、带领群众发展致富的能力。不断激发党员先锋模范作用。

——提升乡村德治水平。不断加强村风民风建设，创新村规民约内容和实现形式，推动村民在生产生活习惯上实现根本性改变，坚决抵制和消除传统陋习，让读书、学礼、倡善成为主流，形成各具特色的农村文化习俗和特色展现形式。持续开展扫黑除恶专项整治，深入开展“八五”普法，大力普及科学文化知识，逐步消除封建迷信活动。

各位代表，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是我们肩负的新的重大历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委、市委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，弘扬伟大建党精神，凝聚接续奋斗力量，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创芒市镇高质量跨越式发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！