芒市镇人民政府2021年上半年工作报告

——2021年7月28日在芒市镇第十五届人民代表大会

第九次会议上

芒市镇人民政府代镇长  岳元超

各位代表：

现在，我代表芒市镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年上半年回顾

（一）疫情防控有力有效。

（二）美丽乡镇特色彰显。紧紧围绕宜居宜业生态田园城市定位。深入实施提升城乡人居环境五年行动和农村人居环境整治三年行动，大力推进城乡人居环境突出问题大排查大整治和爱国卫生“7个专项行动”，补齐硬件设施短板，新建洗手台25座。重拳整治“两违”建筑2400平方米，清除农村“假乱俗”小广告391条，拆除广告牌53块。稳步推进农村“厕所革命”，新建改造农村户厕132座。持续加大乡村“两污”治理，新建2个垃圾集中收储点，建立完善村庄清洁监督检查机制。全面压实河湖长制，实施“清水行动”“清四乱”等专项行动。严格落实秸秆禁烧、扬尘治理等16项大气污染防治措施。毫不放松推进生态环境整治，完成8个中央生态环境问题整改，加快美丽宜居乡村建设，乡村颜值大幅提升。

（三）乡村振兴步伐加快。紧扣“两不愁三保障”总体目标，认真落实“五级书记”抓脱贫责任，严格按照“四个不摘”要求，扎实推进产业帮扶，持续优化产业结构，发展壮大肉牛、生猪育肥养殖产业，发放小额信贷35万元，申报致富带头人17人，实现贫困户产业持续稳定增收。扎实做好转移就业帮扶信息摸排，开展劳动力培训班4个，培训716人次，切实提高群众收入。扎实开展“两类人员”动态监测帮扶，新增边缘户1户2人，监测户3户6人，申报防返贫致贫风险救助金2户4人。扎实做细教育帮扶工作，严格落实“雨露计划”政策，帮扶建档立卡贫困学生106人，补助资金20.4万元。扎实抓好饮水安全问题大排查，投入18万元，实施上芒院、下芒院人畜饮水安全提质增效工程。打造乡村振兴“十百千”示范乡村，申报4个精品示范村，18个美丽村庄。

（四）产业支撑作用增强。始终坚持绿色发展，坚持产业富镇不动摇。完成粮食播种面积6400亩，产量292.8万吨，实现3年连增。烟叶、鲜食玉米等冬农作物播种面积8800亩，无筋豆、西红柿等蔬菜播种面积10900亩。百香果、砂糖橘、沃柑等特色果业快速发展。咖啡、坚果、茶叶等优势产业持续巩固，石斛、甜笋、重楼、黄精等林下产业稳步增长。畜牧业发展更加规范，畜禽出栏15.9万头（只），完成蛋奶产量10.3吨，实现畜牧产值12872.6万元。普及推广稻田生态养鱼技术，那里、上芒排稻花鱼远近闻名。发展农民专业合作社1个。积极融入大滇西旅游环线建设，象滚塘半山雨林酒店、桦桃林精品民宿、等相水乡傣寨、松树寨民族特色旅游村寨等文旅康养项目稳步实施。乡村旅游持续升温，松树寨村委会芒晃村、象滚塘村委会老寨村荣获2021年云南省省级旅游名村。

（五）发展基础不断夯实。坚定不移抓项目、增后劲，基础设施日益完善。累计完成土地征收663亩。放马桥水库坝体工程全面完工。芒市中心公益性公墓、芒市职业教育中心、芒市大河PPP项目、芒市至孟连高速公路、芒市等薄水库工程等一大批重大项目征迁工作快速推进。环西路市政道路征迁工作成效明显。启动芒核村棚户区改造“三调”工作，实施丙门村、广母村棚户区改造，完成松树寨村棚户区改造验收。扎实开展农村公路“路长制”工作，养护道路46条226公里，实施道路项目1个，改扩建农村公路 3.17公里，完成河心场帮董至卖楞、滚龙山至大水两条防火通道建设，启动河心场坪田至老茶厂道路改扩建工程。自然村公路通畅率100%。

（六）民生保障显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升广大人民群众幸福指数。持续做好就业扶持，转移农村富余劳动力就业1.35万人次，办理小额创业担保贷款初审登记4户，申请贷款金额80万元。城乡居民基本医疗保险参合率稳定99%以上，城市基本医疗保险覆盖率100%。发放低保、临时救助、优抚等各类资金103.8万元。慰问困难群众及社会各界优秀人士105人次，发放慰问金3.95万元。稳步推进殡葬改革，排查“活人墓”895塚，已拆除823塚。实施农村抗震安居工程344户，补助资金653.6万元，有效解决群众住房安全。全面深化教育综合改革，办学条件明显改善，教学质量显著提升。木康小学综合楼、河心场小学综合楼建设有序推进，信通小学、回贤小学教学楼投入使用。九年义务教育巩固率100%，“控辍保学”成效明显。医药卫生体制改革持续深化，基本公共卫生服务项目提质增效。芒市镇卫生院达到一级甲等标准，10个村级卫生室均达到“标准化”要求。择优选派7批32人次医务人员支援瑞丽疫情防控工作。有序推进妇女“两癌”免费检查、健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理等工作。公共文化事业全面发展，芒核村委会等相村、回贤村委会芒龙山村等6个文明村寨通过市级复审。开展志愿服务活动50余场次1500余人次。精心制作拍摄党史文艺作品傣族山歌《边疆人民心向党》庆祝中国共产党成立100周年。

（七）社会大局持续稳定。不断提升服务水平，强化综合治理，社会保持和谐稳定。深入开展民族团结进步宣传教育和示范创建，加快民族团结进步事业发展。退役军人服务保障不断完善，国防动员和后备力量建设不断加强，完成兵役核验1282人，适龄青年兵役登记245人，兵役登记率100%。隆重庆祝中国共产党成立100周年，50人被授予“光荣在党50年”纪念章。深入推进毒品重点整治工作，从严从实抓好各项禁毒措施落实，对社会面吸毒人员逐一进行见面排查，对登记信息逐条逐项进行核对核实，切实做到“逐人见面、逐人见底”，进一步推动毒情形势持续好转。抓实做好应急管理工作和防灾减灾救灾工作，发放24处地质灾害隐患点工作明白卡和避险明白卡，全镇安全生产形势保持稳定，连续13年无食品药品安全重大事故发生。严格落实党风廉政建设责任制，贯彻执行中央八项规定精神和省州市实施办法，开展作风建设三年行动，集中整治作风顽疾，营造崇廉尚实、风清气正、干事创业的良好环境。深入推进依法治镇，法律顾问、专家咨询等民主决策机制日趋完善。主动接受人大监督，提高政府工作水平。领导接访、包保责任制全面落实，设立镇、村、组三级调解委员会，排查化解矛盾纠纷28件。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、老干部、老体协、关工委、工商联、残联、侨务、科协、红十字会、新闻出版、广播电视、档案、史志、供销、气象、防震减灾等各项工作取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是人大有效监督的结果，更是全镇各族人民团结拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向人大代表，向所有参与、关心、支持芒市镇发展的各单位和社会各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。疫情防控压力依然较大，网格化管理服务功能和宣传有待加强；基础设施建设不够完善，群众“急难愁盼”问题还未有效解决；民生领域欠账较多，推进乡村振兴任重道远；社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻；干部队伍整体能力和素质与新时代发展要求还有差距。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2021年下半年重点工作

2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化的起步之年。抓好下半年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州、市委和镇党委决策部署，贯彻落实省委省政府德宏现场办公会精神，坚持疫情防控和经济社会发展协同推进，圆满完成全年各项工作。

为实现以上目标，我们将重点从以下六个方面抓好工作：

（一）突出抓管控、防输入，扎实做好疫情防控常态化

始终把抓好疫情防控作为首要政治任务，以“镇守边关、视死如归”的决心意志，坚决筑牢西南安全屏障。不折不扣抓好中央、省委、州委、市委和镇党委各项决策部署，严格落实“五级书记”抓疫情防控和“四早”“五个管住”要求，常态化开展疫情防控工作，健全完善网格化防控体系，严格重点地区人员排查管理，落实重点场所疫情防控措施，宗教领域继续严格实行“双暂停一延迟”措施，申报宗教场所视频监控设施建设。引导群众坚持做好必要防护，有序推进12岁至17岁青少年疫苗接种工作，扎实开展阶段性核酸检测工作；严厉打击涉边违法犯罪行为，新建2个二级联防所，改造1个市级联防所，做好进出州市国道、省道、县道疫情防控执勤卡点常态化值守，加强出州变道巡查管控力度，实施82个疫情防控技防建设项目，形成党政军警民全面参与抗疫的良好格局。按照“六个立即、一个及时”要求，做好突发事件应急处置预案和实战演练，做足应急物资储备，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（二）突出抓短板、提品质，打造美丽特色乡镇

坚持以创建全国文明城市为目标，按照“干净、宜居、特色、智慧”原则，着力打造美丽特色乡镇。全力推进芒市集镇供水工程—芒市镇供水工程、健康旅游小镇、德宏州消防救援队应急救援训练用地等重大项目的征迁工作。加快推进五垭山森林公园项目建设、等相水乡傣寨民族文化街区打造，完成机场大道、金孔雀大街、环东路等示范段外立面改造，增绿提彩，打造国际花园城市。深入开展农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治专项行动。依法开展土地清理整治，严厉打击违法用地、乱占耕地行为。抓实开展“大棚房”回头看工作。加快创建松树寨全国乡村治理示范村。全面抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，逐步消除生态环境安全隐患，切实解决突出环境问题。抓实河湖长制，力争完成芒市大河出境河上游污水区水污染综合治理、富阳河流域污水治理和勐板河水库综合治理工程，推动生态环境源头治理、系统治理、整体治理，建设天蓝、地绿、水清、景美芒市镇。

（三）突出抓巩固、稳衔接，加快乡村振兴步伐

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，举全镇之力推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”目标，抓好“一平台、三机制”建设。健全防止返贫致贫动态监测帮扶机制，常态化监测、预警、帮扶“两类人员”，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。积极申报乡村振兴“十百千”工程，进一步完善农村基础设施，持续加强公共服务保障，不断改善农村人居环境。努力打造“一村一品”专业村和拱岗民族特色搬迁点，助推美丽乡村建设。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，加快推动农村宅基地乡镇联审联管工作，杜绝乱占耕地建房违法增量。大力培育发展新型经营主体，新增州级以上示范合作社2个、市级示范合作社5个、县级家庭示范农场2家。

（四）突出抓产业、促跨越，推动经济全面发展

紧紧围绕云南省打造世界一流“三张牌”和州、市经济社会发展中长期规划，立足补短板、强弱项，扩开放、聚资源，兴生态、强产业，切实把区位、交通、资源优势转化为经济优势。更加注重“一二三产”融合发展，做精粮食、茶叶、坚果等优势农业，做强无筋豆、甜脆玉米、马铃薯等冬农产业，做优百香果、砂糖橘、沃柑等新兴特色农业，积极推广农业科技技术培训，着力推进红木园产业振兴示范基地建设。积极推进云茂腾领养殖、中东肉牛养殖和大型农产品交易市场等项目建设。大力发展林下产业，巩固甜笋、黄精、重楼、草果发展。抓住大滇西旅游环线建设机遇，加快象滚塘半山雨林酒店、芒市天空之城等项目建设。大力发展乡村游、生态游，申报全国乡村旅游重点镇、芒晃全国乡村旅游重点村，提升象滚塘、河心场、松树寨、回贤区域性旅游开发等乡村旅游，力争建成一批半山酒店、精品酒店和特色民宿，实现旅游产业与民族文化、美丽乡村、自然生态等深度融合。

（五）突出抓民生、办实事，不断改善人民生活品质

深入实施全民参保计划，巩固落实城乡居民社会保障体系。做实做细社会救助兜底保障服务体系，积极引入社会资源，提升养老服务质量和水平。大力开展职业技能提升培训，用活创业担保贷款，鼓励外出务工人员回乡创业就业，引导农民进城进厂务工，实现农村劳动力转移就业创增收。继续深化殡葬制度改革，全力推进芒核、河心场骨灰堂试点建设。深化基础教育综合改革，提高学前教育普及普惠水平，加快木康小学、河心场小学综合楼建设。持续深化医药卫生体制改革，大力发展民族医药和中医药事业，加大疾病预防和突发公共卫生事件应急处置能力。启动芒市镇卫生院整体搬迁。提升公共文化服务能力，完善公共体育设施建设，依托新时代文明实践所（站）开展健康向上的文化活动，深入挖掘和保护民族优秀传统文化，打造9个类别新时代文明实践志愿服务优秀项目。

（六）突出抓治理、促实效，维护边疆和谐稳定

坚持总体国家安全观，持续开展民族团结进步创建工作，始终把维护边疆稳定、民族团结、社会和谐作为第一责任，持续巩固和提高人民群众的安全感和满意度。全面打赢第五轮禁毒人民战争。强化外籍人员管理工作，严密防范和严厉打击邪教、暴恐及敌对势力渗透破坏等活动，坚决捍卫国家政治安全，健全完善安全生产网格化监管责任体系，坚决遏制重特大事故发生。提高应急防范处置综合能力。加大食品药品安全监管力度，持续抓好非洲猪瘟防治工作，着力提高安全生产社会共治水平。坚决落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠“四风”，深入开展作风建设三年行动，大力整治“庸、懒、散、推、拖、浮”等行为。全面推进依法治镇工作，严格落实“三重一大”制度，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。依法接受人大监督，高效优质办理好人大代表建议。严格落实信访联席会议和重大矛盾“包案化解”责任制，提高信访事项办理质量和效率。

各位代表，新时代激励新发展，新使命呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，勇于创新、顽强拼搏，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

《芒市镇第十五届人民代表大会第九次会议报告》注释

1.爱国卫生“7个专项行动”即清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

2.“两违”即违法用地、违法建设的建筑。

3.农村“两污”即农村生活垃圾和污水。

4.“清水行动”“清四乱”：“清水行动”是指以河湖长制为抓手，重点开展河长清河、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿灭”黑臭水体、河道采砂清理整治、水源地综合保护、乡村“七改三清”、水资源“双控”、水域岸线保护、地下水清理整治、水生态修复、河湖联合执法等12个专项整治行动。“清四乱”即清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建。

5.“两不愁三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

6.“五级书记”抓脱贫：《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中指出，要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。

7.“五个管住”“四早”：“五个管住”即把人管住、把村管住、把边境管住、把证件管住、把通道管住；“四早”即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

8.“双暂停一延迟”（暂停开放宗教活动场所，暂停一切集体宗教活动，宗教院校延迟开学。

9.“六个立即、一个及时”即发现疫情立即流调、立即隔离、立即封闭管理、立即检测核酸、立即派出工作组（省州专家组）、立即报告信息和及时发布信息。

10.“四个不摘”：即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

11．“一平台、三机制”：即建救助平台；建产业帮扶全覆盖机制、建壮大村级集体经济帮扶机制、建扶志扶智机制。

12.“两类人员”：即脱贫检测户、边缘户。

13.“十百千”示范创建：即云南省乡村振兴“十百千”工程，建设100个田园综合体、1000个精品示范村、10000个美丽乡村。

14."一村一品"：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

15.“一二三产”：即第一产业、第二产业、第三产业。

16.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。