关于芒市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案解读

一、政策背景

2018年11月，党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出规范小区配套幼儿园建设使用，并对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行治理作出部署。

2019年1月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号），通知指出：城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要途径，是保障和改善民生的重要举措。通知强调：一是城镇小区要严格依标配建幼儿园。城镇小区建设要严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》（GB 50180），将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。二是确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门，未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。三是规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。通知要求：各县市要对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，针对规划、配建、移交、使用不到位等情况，分别列出清单、建立台账。针对摸底排查出的问题，从实际出发，认真制定有针对性的整改措施，按照“一事一议”、“一园一案”的要求逐一进行整改。

2019年8月，云南省人民政府办公厅印发《云南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》；2019年9月，德宏州人民政府办公室印发《德宏州城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，省州方案指出：重点对居住人口规模达5000人或住宅达1500套及以上的城镇小区配套幼儿园未规划或规划不足以及建设、移交和使用不到位等情况进行治理，并对治理工作提出具体要求和明确治理时限。

二、方案的主要内容

本方案共有五大方面的内容，一是成立领导小组，二是确定工作目标，三是明确治理任务及责任分工，四是明确工作步骤，五是强调工作要求。其中治理任务主要分为四个方面，一是对城镇小区未规划配套幼儿园或规划不足的治理，二是对城镇小区配套幼儿园建设不到位的治理，三对城镇小区配套幼儿园移交不到位的治理，四是对城镇小区配套幼儿园使用不到位的治理。

三、相关情况说明

（一）摸底排查情况说明

经前期摸底排查，目前，芒市城镇小区开发设定住宅套数达到1500套及以上的小区共有7个，分别为：南蚌小区、大湾小区、风平小区、泛亚壹城、学府时代、盛世佳园、傣族古镇。其中风平小区已由教育行政部门建设并将举办公办幼儿园，不需要治理；大湾小区和南蚌小区存在移交不到位的问题，需要进行移交；泛亚壹城、学府时代、盛世佳园、傣族古镇存在未规划建设配套幼儿园的问题，需要进行治理。

（二）关于时间节点的说明

因国家和省、州的方案相继印发后，我市及时开展相关工作，有的工作已经开展或已经完成，所以方案中的部分时间提前了。

（三）关于政策关口的说明

本方案不仅针对当前存在的问题进行整改治理，重点督促今后的城镇小区开发建设，要依法落实城镇新建居住区配套标准化幼儿园建设规定，实施“交钥匙”工程，确保配套幼儿园建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。