芒市镇人民政府关于印发芒市镇2018年地质灾害防治方案的通知

芒市镇人民政府关于印发

芒市镇2018年地质灾害防治方案的通知

各村委会，镇直各部门：

为进一步加强全镇地质灾害防治工作，确保人民群众的生命财产安全，经镇人民政府同意，现将《芒市镇2018年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 芒市镇人民政府

                                2018年4月25日

芒市镇2018年地质灾害防治方案

为切实做好芒市镇2018年地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《地质灾害防治管理办法》、《云南省地质灾害处置规定》等规定，结合芒市实际，特制定本方案。

一、基本情况：芒市镇属山坝结合的乡镇，全镇共10个村委会，其中4个坝区村委会，6个山区村委会。山区村委会大都位于25℃坡度以上，由于1976年发生大型地震，近几年来由于植被破坏严重，造成镇内部分地方泥石流滑坡的发生，所以地质灾害对群众的生存发展危害越来越大。芒市镇因地质环境特殊，地质灾害点多面广、居住点不集中、突发性强、破坏性强、威胁性高，雨季雨水相对集中且单点暴雨较多。每年5—10月份，是地质灾害频发期，地质灾害防治工作任务十分艰巨。芒市镇6个村委会22个地质灾害监测点，威胁305户1432人，威胁财产达2500多万元。目前，根据汛前地质灾害排查情况，已在6个山区村委会建立地质灾害预警监测点22个，设置监测观察人员44人，对地质灾害隐患区实行重点监测。

二、防治原则

（一）统筹规划，突出重点。地质灾害防治工作是一项艰巨而复杂的系统工程，各部门应本着突出重点，统筹规划，量力而行的原则进行工作部署。根据地质灾害发育规律和危害特点，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，优先安排重大地质灾害隐患治理，做到近期与远期兼顾，社会措施与技术措施兼顾。在防治灾害种类上，以滑坡、泥石流、不稳定斜坡为重点；在防治区域上，以地质灾害高易发区和中易发区为重点；在保护对象上，以城镇、村庄、重要工程设施、主要交通干线为重点。以有效地遏止地质环境恶化，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定为主要目的。

（二）预防为主，防治结合。地质灾害防治的复杂性决定了地质灾害防治应采取预测预报为主、灾前避让为主、主动预防和必要的工程治理相结合的方针，才能使地质灾害的防与治相协调统一，取得事半功倍的防治效果。

（三）加强领导，科学管理。多渠道筹集资金，加大防治投入力度，按照谁引发、谁治理，谁出资、谁受益的原则，保证治理规划目标的实现。

三、防治目标

建立地质灾害防治法规体系和监管体系，查明全镇地质灾害分布现状与危害程度，完善地质灾害监测预警和群测群防体系，调动全民积极性，加大地质灾害治理工作力度，努力使重要隐患点得到全面控制，受地质灾害严重威胁的群众得到妥善安置，危害严重的重大地质灾害点基本得到有效整治，严格控制人为引发地质灾害的发生；逐步减轻地质灾害对城镇、村庄和重要基础设施的危害，并通过灾害管理机构组织和制度建设及工作条件改进，提高政府在地质灾害防治工作中的监督管理能力和效率，实现全镇地质灾害发生频率逐年下降，灾害损失逐步减少的规划目标。

四、组织领导

一、地质灾害防治工作实行领导负责制，即：镇长、镇人大主席、副镇长、村委会主任、村民小组长负责制，对辖区内的地质灾害防治工作统一领导，统一部署，统一组织，统一指挥。

二、坚持“三个”原则、“四项制度”、“三条”措施

“三个原则”即：“以人为本、群测群防、群专结合”原则。

“四项制度”即：层层落实制度；汛期值班制度；险情巡查制度；灾情速报制度。

“三条措施”即：简易观测措施；灾前报警措施；紧急避让措施。

三、建立监测防预系统

全镇整个监测防预系统由镇、村、组三级监测网组成，各负其责，责任到人，层层抓落实，监测网由村主任、村组长负责，指定监测员。对地质灾害隐患点，监测工作做到定人、定点、定时进行巡查和监测，并做好记录，上报等工作。

四、执行24小时值班制度

为确保信息畅通，在汛期间制定严格的值班制度，要求值班人员、各监测员遵照执行，特别是连降大雨后，与地质灾害隐患点加强联系，互通信息，确保万无一失。同时，党政领导也轮流值班，便于及时处理解决突发事件。

五、建立抢险救灾工作机构

为加强地质灾害的群测群防工作，成立芒市镇防汛领导小组，10个村委建立由党员、团员、民兵组成的抗洪抢险应急分队，对地质灾害发生的前兆做好宣传和灾情发生时的自救工作。

六 、地质灾害易发区、重点防治区

云茂村委会下半村一、二社、象滚塘村委会新桥村、回贤村委会回贤三队、烂坝寨村，处在滑坡体下段，上述4个村寨属地质灾害重点监测区；河心场村委会河心场一村、二、三村处在山体破碎带边缘；象滚塘村委会深沟、外寨、老寨属于陡坡居住地带灾害点；中东村委会红湾子、大湾子、干水田地质结构较为松软；回贤村委会的回贤一组、半坡、大笋林、长坪子、大坪子、牛场处在勐板河流域；云茂村委会汉坝厂村属山体破碎易裂边缘；下东村委会洼子地、五岔路居民点、硝塘村属离滑坡体较近，且土质结构不稳定。上述22个村寨属于地质灾害易发区，已安排专门监测员做好监测。由于芒市镇山区村委会大多山高坡陡，地形复杂，多数村寨都存在一定的地灾隐患，大部分都属于一般地质灾害防治点，对居住群众进行地质灾防治常识的宣传教育，确保不漏点不漏人。

七、预警信号发布及人员财产转移路线

当地质灾害发生前兆出现、巡查监测发现将要发生地质灾害或者是地质灾害发生时，各村寨监测员要在第一时间发布预警信号，以广播叫喊为主，敲铓打锣、吹哨子为辅的预警信号，服从抗洪抢险应急分队指挥，按照转移路线统一撤离。人员财产撤离及转移路线为：一是河心场村委会河心场村民小组，云茂村委会汉坝厂、下半村村民小组，象滚塘村委会的深沟、新桥村、老寨、外寨民小组，回贤村委会的大笋林村民小组、烂坝寨村民小组、牛场村民小组、长坪子村民小组、半坡村民小组、大坪子村民小组，下东村委会五岔路居民点等由于农户居住分散，按监测人员现场做宣传分户指定撤离路线；二是中东村委会红湾子、大湾子、干水田村按监测人员现场分户指定撤离路线；三是回贤村委会的回贤三队、回贤一队往村委会方向撤离；四是下东的洼子地村往东面撤离，硝塘村往指定避灾地点撤离。