芒市镇推进和实现义务教育基本均衡 发展工作实施方案

全面推进和实现义务教育基本均衡发展是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措。为全面贯彻落实《国家教育督导条例》、《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》（云政发〔2011〕157号）、《德宏州人民政府教育督导办公室转发〈云南省人民政府教育督导团办公室关于开展义务教育均衡发展督导评估有关事项的通知〉》（德政教督〔2013〕3号）《中共芒市委办公室芒市人民政府办公室关于印发〈芒市推进和实现义务教育基本均衡发展工作实施方案〉的通知》（芒办发〔2016〕1号）等精神，特制定本方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央扶贫开发工作会议、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的战略部署中关于义务教育发展的相关要求。按照均衡发展九年义务教育的要求，以全面改善义务教育学校办学基本条件、均衡配置教育资源、整体提升义务教育发展水平为重点，以建立和完善义务教育资源均衡配置制度和长效机制为保障，切实保障适龄少年儿童平等接受义务教育的权利，努力办好人民满意的教育。

（二）目标要求

1.总体要求。在巩固“两基”成果的基础上，全面改善芒市镇中小学学校基本办学条件，均衡配置教师、经费、图书等教育资源，建立健全义务教育均衡发展的制度保障体系；以减少大班额现象，缩小学校之间的办学差距为重点，有效提升山区学校的义务教育质量，在镇内实现义务教育基本均衡发展；以加强校长和教师队伍建设为关键，努力打造创新型、高素质、高水平的学校管理人才和教师队伍，切实推进素质教育。

2.工作目标。按照省、州、市要求，芒市镇2016年6月前实现镇内义务教育基本均衡发展目标。即全镇小学入学率达99.5%以上，初中毛入学率达99%以上，小学、初中辍学率分别控制在1%和2%以下；三类残疾儿童少年入学率达80%以上；义务教育学校校舍和设备配备水平基本达到省定标准；配齐国家义务教育课程设置方案规定学科的各类教师，形成骨干教师合理流动机制，教师职业道德修养和业务水平适应素质教育要求；全镇义务教育学校均按照国家义务教育课程标准要求开设课程，学校之间的教育质量差距明显缩小；基本建立现代学校制度，校园内外安全有序，校园文化积极向上、内容丰富，学生课业负担有效减轻。

二、主要工作任务

（一）加强镇内山区学校和坝区薄弱学校建设，缩小校际办学条件差距

1.加大义务教育学校布局规划调整力度。芒市镇各学校要根据辖区内人口变动状况，合理调整学校布局规划。科学合理布局义务教育学校，提高办学质量和效益。

2.推进校舍和设备标准化建设。根据国家和省定标准，力争使义务教育学校绿化面积、体育运动场地面积、图书教学仪器和音体美器材、计算机设备等达到省定标准。

（二）加强教师队伍建设，促进师资均衡配置

1.强化均衡配置教育资源力度。芒市镇中小学要认真研究教职工队伍的学科结构、年龄结构、性别结构等因素，在能力范围内调整各学校之间的教师配置。

2.加强教师培训力度，全面提升教师专业化水平。芒市镇中小学要进一步完善教师培训机制。落实培训经费，鼓励教师专业成长，努力建设一支数量充足、学科、年龄、性别结构合理的教师队伍。

3.建立和完善教师交流机制。芒市镇中小学要建立教师交流走教制度，有计划的选派优秀、骨干教师到教师力量薄弱学校交流走教，选派有潜力的教师到教育教学质量好的学校学习锻炼。

（三）进一步规范义务教育学校办学行为

芒市镇各学校要全面贯彻党和国家教育方针，加强学校管理，严格按照国家义务教育课程设置方案，开齐课程，开足课时，开展好各项教育教学活动。各学科教学达到国家规定的质量要求，实现育人目标。加强校园文化建设，凸显办学特色。

三、工作步骤

（一）2016年3月20日前，参照《芒市推进和实现义务教育基本均衡发展工作实施方案》，芒市镇各学校根据《云南省义务教育学校办学基本标准达标评估指标及标准（修订稿）》要求，一是完成推进义务教育基本均衡发展办学条件达标情况测算，并作出整改方案；二是各学校完成自查评估工作和学年初报表相关义务教育均衡发展数据的填报；三是实施所需配备采购；四是各学校制定出学校的实施方案；五是配合芒市教育督导室做好相关的迎检准备工作。

（二）2016年3月31日前，一是各学校完成基础设施整改工作。即：完成不足绿化面积、体育场地面积、图书、实验仪器、音体美器材、计算机设备等的配备和建设。二是开展公众满意度调查，对公众不满意的工作加大整改力度。

（三）2016年4月至6月，接受州、市政府教育督导机构的评估复核，并针对州、市级复核意见进行整改。

（四）2016年6月，接受省政府教育督导委办公室的评估验收。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为顺利推进芒市镇义务教育均衡发展工作，按期实现工作目标，明确目标任务和责任单位，形成主要领导亲自抓的长效机制，成立芒市镇推进和实现义务教育基本均衡发展工作领导小组。组长由芒市镇人民政府镇长担任，副组长由分管教育副镇长担任，成立由芒市镇人民政府各部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室于芒市镇中小学，负责全面组织开展义务教育均衡发展工作。办公室主任由芒市镇中小学校长兼任。

芒市镇中心校、城郊中学要迅速成立相应的领导机构和工作机构，全力推进芒市镇义务教育基本均衡发展工作。

（二）明确职责，分工合作

实行芒市镇党委、人大、政府相关领导挂钩联系芒市镇辖区各个完小，主要负责督促、指导、帮助挂钩联系学校按期完成义务教育学校基本均衡发展的各项工作任务。具体安排如下：

黄培新   镇党委书记（联系芒市镇城郊中学）

董  强   镇人大主席（联系芒市镇芒杏小学）

孟玉相坐 镇人民政府代镇长（联系芒市镇中心小学）

陈绍国   镇党委副书记（联系芒市镇发电厂小学）

蔺以兵   镇党委副书记（联系芒市镇芒核小学）

方志德   镇武装部长（联系芒市镇下东小学）

陈  洁   镇纪委书记（联系芒市镇木康小学）

付洁昌   镇人民政府副镇长（联系芒市镇云茂小学）

朗  清   镇党委委员、组织委员（联系芒市镇城郊中学）

刀秀兰   镇党委委员（联系芒市镇信通小学）

何  娟   镇党委委员（联系芒市镇河心场小学）

赵凹宝   镇人民政府副镇长（联系芒市镇信通小学）

刘  宁   镇人民政府副镇长（联系芒市镇回贤小学）

（三）以专业化建设为重点，优化教师资源配置

芒市镇中心校、芒市城郊中学要群策群力，合理配置教师资源。加强教师队伍专业化建设，全面提升教师队伍专业化水平

（四）深化教育改革，加强现代学校管理，全面提升义务教育管理水平

推进义务教育评价制度改革。完善学校内部管理运行机制，完善校长负责制、教职工全员聘任制、岗位责任制、教职工代表大会制度和绩效工资制度，提升义务教育学校管理水平。

（五）关注特殊群体，依法控辍保学

强化工作措施，依法落实政府、学校、家长和社会在控辍保学工作中的责任。采取特殊优惠政策，保障进城务工人员随迁子女、留守儿童和残疾儿童少年等接受义务教育的权利，促进教育公平。

（六）实行推进义务教育基本均衡发展工作目标责任制

义务教育基本均衡发展工作是以市为单位验收，采取乡镇自查自评和上报、市自评申报、州级复核上报、省级评估、教育部评估审定公布的程序进行。芒市镇党委政府是促进芒市镇义务教育均衡发展的主体。各挂钩领导要监督、指导各学校按期完成各项任务。对工作突出的给予表彰，对未完成目标任务的进行问责。

附件：芒市镇党委政府推进和实现义务教育基本均衡发展工作领导小组成员单位工作职责

附件

中共芒市镇委员会、芒市镇人民政府

推进和实现义务教育基本均衡发展

工作领导小组成员单位工作职责

芒市镇党委、政府：一是加强对教育工作的领导，优先发展教育，认真落实定期研究教育工作制度，领导联系学校制度，及时解决教育改革与发展中的有关问题，每年为教育办几件实事。二是加大教育法律法规宣传贯彻力度，建立各站、办、所教育工作职责并认真落实。认真落实小学毕业生整体移交初中就读制度，把依法送子女入学纳入村规民约，建立有效的家长（监护人）依法送子女入学的工作和监督机制。三是建立乡、村、组三级联动机制，明确教育工作职责，制定切实有效的“控辍保学”工作措施，做好学生入学、巩固工作。重视学校安全工作，采取切实有效措施消除各种安全隐患，积极开展平安校园和校园周边环境整治，维护学校安全和正常的教育教学秩序，促进区域内义务教育均衡发展。四是督促芒市镇中、小学依法采取措施控辍保学，确保义务教育基本均衡发展各项指标达标。五是发挥行政职能，对芒市镇中，小学学校实施教育法律、法规情况及政府有关部门履行教育职责情况进行监督、检查、评估和指导，保证国家有关教育的法律、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现。

领导小组办公室：一是负责全镇推进和实现义务教育基本均衡发展各项工作的组织、协调，有关材料的审核，处理领导小组日常事务。二是指导各学校制定义务教育基本均衡发展的规划实施方案等各项工作；组织学校开展自检自查，并撰写报告，接受州、市复核、省和国家的检查验收。

芒市镇中心校：一是负责芒市镇10所完小管理工作，会同城郊派出所、卫生院等部门加强对校园及周边环境的治理，确保不发生重大安全责任事故、传染病疫情和突发公共卫生事件。二是宣传教育相关法律、法规及方针、政策。做好义务教育均衡发展教学工作，组织协调芒市镇小学教师的轮岗、培训和管理工作；建立健全贫困学生、残疾少年儿童、留守儿童救助机制。三是抓好芒市镇小学义务教育基本均衡发展档案资料组建工作。四是确保小学入学率达99.5%以上，辍学率控制在1%以下，小学三类残疾儿童少年入学率达80%以上。

芒市城郊中学：一是做好城郊中学管理工作，会同城郊派出所、卫生院等部门加强对校园及周边环境的治理，确保不发生重大安全责任事故、传染病疫情和突发公共卫生事件。二是宣传教育相关法律、法规及方针、政策。做好义务教育均衡发展教学工作；建立健全贫困学生、残疾少年儿童、留守儿童救助机制。三是抓好城郊中学义务教育基本均衡发展档案资料组建工作。四是确保初中毛入学率达99%以上，初中辍学率控制在2%以下；三类残疾儿童少年入学率达80%以上。