芒市教育局2017年工作要点

一、工作思路

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省、州、市有关教育事业发展文件及会议精神，按照“确立一个目标（推进教育均衡发展），突出两个重点（深化党建、强化管理），建好三支队伍（校长、教师、教研员），理清四个思路（专家引领、课题带动、信息助力、品牌创建），深化五项改革（德育教育、课堂教学、学校课程、人事制度、招生制度），实施六大工程（立德树人、质量提升、队伍素质、特色创建、合作交流、标准化建设）的“123456”总体发展思路，将2017年确定为 “深化教育综合改革年和党建提升年”，以中国教育科学研究院全国教育综合改革试验区建设为契机，借力教科院，聚焦“十三五”，建设实验区，贯彻落实州教育局“100所示范校、100位校园长和后备人才、100位教学名师、100节示范课培养和100位典型学生学习情况分析”五个一百工程，不断夯实教育发展基础，加快现代教育学校建设步伐，促进全市教育科学协调发展。

二、工作目标

（一）推进各类教育协调发展。学前三年毛入园率80.3%以上（比2016年增加4个百分点）；小学适龄儿童入学率99.5%以上，流失率控制在1%以内；初中毛入学率99%以上，流失率控制在2%以内；高中阶段毛入学率75.35%以上（比2016年增加3个百分点）；残疾儿童少年入学率90%以上。

（二）全面提升教育教学质量。小学、初中质量抽测平均分、及格率和初中学业水平考试参考率、优秀率（满分的80%以上为优秀）、总分平均分、低分转化率（满分的40%以下为低分）较2016年有所提高。高考综合上线率90%以上，一本上线30人以上，中等职业教育学校毕业生就业率98%以上。

三、主要工作措施

（一）坚持依法治教，统筹教育事业改革发展

1.加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，以及省州教育有关文件精神、教育方针政策和法律法规、省州市委党代会精神。加强思想政治工作，团结带领全市教育系统干部职工不忘初心、勇于担当，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2.加强依法治教。推动依法行政，加快教育行政部门职能转变，推动各项管理规范化。推进依法治校，严格遵守国家法律法规，切实将法治理念与原则落实到学校日常管理中，开展依法治校示范校创建活动。强化依法执教，教师带头遵法守法，履行法律规定义务，维护好学生合法权益。加强法治教育，深入开展法治理念、法治思维和法律知识的宣传学习活动。

3.落实“十三五”规划。“十三五”规划是今后五年教育改革发展的时间表和路线图，是推进教育事业持续健康发展的行动指南，关键在于落实。牢固树立精准落实理念，突出问题导向，突出精准发力，分解细化任务，明确责任部门和完成时限，全力以赴抓好“十三五”规划任务的落实。

4.推进综合改革。推进德育模式改革。健全德育制度，丰富德育内容，搭建德育平台，充实德育队伍，建立健全德育工作网络。推进课堂教学改革。深入推进幼儿园课程改革、中小学课堂教学改革、普通高中“学本课堂”改革和职业高中教学改革。推进人事制度改革。探索建立校长职级制，实施音、体、美、英语等紧缺学科教师走教制度和双师型教师培训制度，出台《骨干教师管理办法》。推进学区联盟改革。探索在义务教育阶段学校实行学区联盟改革。推进招生制度改革。深化小升初、幼升小改革，深化普通高中与中等职业学校教育融会贯通、学籍相互转换机制。宣传执行好各类招生政策，组织好各类招生考试。

5.加强教育督导。深入贯彻落实《教育督导条例》，建立健全督政、督学、评估检测教育督导体系。开展好县乡政府履行教育职责督导评价、义务教育均衡发展督导评估、云南省现代教育示范学校督导评估等各项工作。继续开展责任督学挂牌督导工作，开展好义务教育质量检测和临时性专项督导检查工作。建立绩效考评制度，继续实行乡镇教育目标考核、学校年终考核、校长绩效考核、校长履职考核“四考合一”，实施好300万元的教育质量奖。

6.加强教育宣传。继续加强与州市电视台、德宏团结报等媒体合作，加大教育政策、发展成就、先进经验、典型人物的宣传力度，做好人民群众关切的教育热点难点的释疑解惑。利用好新媒体，积极推广政务微信等新媒体优势，发挥教育性、服务性、舆论引导等功能。强化教育舆情监测和应对，健全舆情收集和回应机制。完善政务信息发布制度，把握好教育热点回应的时、效、度，传递真信息，营造好氛围。

（二）坚持立德树人，全面抓好思想政治工作

1.健全德育制度。贯彻落实全员育人、全程育人、全面育人“三全”方针，制定出台《全员育人导师制指导意见》。构建“社会参与、条块结合、立体管理、活动促进、课题推进”的德育体系，完善家长会、家校联系册、社区共建活动等长效机制，充分利用共建单位的教育资源，推进德育基地建设。完善全社会共同关心、共同参与，学校、家庭、社区齐头并进的教育格局，改革创新，开创德育工作新局面。

2.丰富德育内容。把培育和践行社会主义核心价值观、增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程，全面提升学生综合素质。抓好中华优秀传统文化、理想信念、爱国主义、革命传统、公民意识、生态文明、心理健康等教育，引导学生“日行一善”、“月读一书”。实现德育内容课程化，根据各年龄阶段的身心特点以及掌握知识的程度，选择不同切入点进行不同内容的主题教育，以体现教育的层次性。

3.搭建德育平台。不断丰富德育载体，深入开展社会主义核心价值体系、“三爱三节”、习惯养成、心理健康、传统美德和革命传统主题活动。结合国家重要节日、纪念日及各民族传统节日开展丰富多彩的活动；深入开展“美德少年”、“孝心少年”等评比活动；开展好“校园文明礼仪活动月”、“弘扬和培育民族精神活动月”、“法制教育活动月”、“我为和谐校园做贡献”等活动。

4.充实德育队伍。建立健全“党支部（总支）书记、分管德育工作副校长、共青团、少先队、班主任、科任教师”德育工作网络，加强思想政治课教师队伍、班主任队伍建设，加强对中青年骨干教师和新上岗年轻德育教师的培训，落实思想引导、学业辅导、心理疏导、生活指导、成长向导“五导”工作，构建一支自身师德修养好，既懂得管理，又擅长教育，还能揣摩学生心理的德育教师队伍。

（三）坚持质量核心，全面推动教育协调发展

1.全面提高教育质量。加强常规管理。进一步规范学校常规管理，实现学校管理向精细化转变。按照国家规定开齐开足各类课程，严禁开办重点校和重点班。探索学校章程和配套制度的建设，完成10%及以上学校的章程建设，科学合理地确定学校内部运行模式，形成学校建设、管理、发展的“根本大法”。深入推进课堂教学改革。抓实德宏州初级中学北校区、江东中学两所州级教改试点校，勐戛中学、法帕中学和轩岗中学三所市级教育教学质量提升试点校的课堂教学改革工作，继续打造2所课改示范校和课改研修基地，总结提炼试点学校优秀课改经验，逐步向全市推广，深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，提高课堂实效，着力提高农村地区、城镇薄弱学校教育教学质量。加强学校体育艺术工作。认真落实国家对体育艺术教育课程的规定，开齐开足开好体育艺术课。积极搭建体育艺术联赛和各种竞技比赛平台，组织开展第二届中小学足球联赛、第二届中小学生艺术节、第三届中小学生运动会。深入推进校本课程开发设置。继续抓好《芒市教育局关于开展学校校本活动课程开发设置实施方案》的贯彻落实，探索校本课程开发与设置。推进学区联盟改革。推进义务教育阶段学区联盟改革，统筹考虑学校区位布局、师资配置、教育质量、办学水平等因素，打破地域限制，突破中小学校管理界限，建立学区联盟管理运行机制，实现联盟内管理水平均衡、师资力量均衡、教育质量均衡。加强课题研究。研究出台《课题研究指导意见》，加强对学校课题申报、过程督导、科研成果评价和推广等方面的指导，加强学校课题研究过程管理，强化科技成果转化运用。加强教师参与微型课题研究指导，鼓励教师立足教学实际、全员参与课题研究，积极打造研究性、学者型、科研型教师队伍。提升交流合作水平。深入推进中国教科院全国教育综合改革试验区建设，继续加强与中国教育科学研究院、上海教育科学研究院、上海市浦东教育发展研究院、成都教育科学研究院的深度合作，选送校长、后备校长、骨干教师到发达地区、高等院校培训学习，提升校长教师专业素养，全方位提升芒市教育发展水平。积极探索“互联网+教育”。学习、借鉴、引进以课堂运用为核心的信息技术手段，全面推进信息技术在课程开设、学科教学、教育科研、教师队伍建设、学生管理、社会服务等方面的有效应用，实现优质数字教育资源共建共享，促进教育内容、教学手段和方法现代化。

2.推动各类教育协调发展。规范发展学前教育。积极探索集团化办园、名园办分园，加快推动学前教育由优化普及向优质普惠转型，认真落实《云南省第二期学前教育三年行动计划（2015—2017年）》，扩大学前教育资源总量，提高学前三年毛入园率。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化幼儿园课程改革，开展幼儿园课程游戏化建设，坚决制止办园“小学化和保姆化”，全面提高保教质量。探索建立城区公办幼儿园招生制度。巩固提升义务教育。继续深化小升初、幼升小等招生制度改革，逐步化解“大班额”“大校额”问题。健全“控辍保学”长效机制，实行问责制度，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难等辍学。健全留守儿童关爱服务体系，保障残疾孩子平等接受教育，确保外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。特色发展普通高中教育。加快推动高中教育向优质特色转型，加快普通高中晋级升等步伐，充分挖掘学校特色教育资源，全力打造特色教育品牌。加快推进芒市国际学校后续工程建设，继续办好芒市国际学校民族班，积极探索芒市国际学校招收国际班，充分发挥芒市国际学校优势教育资源的辐射和带动作用。紧紧抓住高考这个关键环节，认真研究高中教学的内容、方法和规律，力争高考一本上线率和本科上线率两个关键指标取得新突破。继续扩大普通高中招生规模，确保圆满完成今年招生任务。大力发展职业教育。扎实抓好职业教育规模扩张和内涵提升两个关键，加快构建符合芒市实际的现代职业教育体系，推动芒市职业教育中心建设，确保顺利完成今年招生任务，稳步扩大职业教育规模。深化产教融合、校企合作、工学结合，大力推行项目教学、案例教学、工作过程导向和校企一体化等育人模式，全面提高人才培养质量。加强职业学校办学实绩考评，切实提高中职学生巩固率、毕业率、技能鉴定与获证率。高度重视民族、特殊、校外和成人教育。加强“双语”教师培养，推进“双语”教学示范校建设，解决好少数民族儿童语言桥梁问题。不断扩大随班就读和普通学校“特教班”规模，全面提高残疾儿童少年接受教育水平。抓实校外教育，充分发挥青少年活动中心辐射带动作用，加强11个乡村校外教育活动站和7个校际教育实践基地建设。大力开展成人继续教育，广泛开展农村实用技术培训，提高劳动者素质。

（四）坚持培训提高，全面促进教师专业发展

1.推进人事制度改革。积极探索建立校长职级制度，依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，使校长的管理能力、科研能力和经营学校综合能力等得以科学评价和有效提升。继续实施音、体、美、英语等紧缺学科教师走教制度，解决学校师资短缺问题。实施双师型教师培训制度，培养一批爱岗敬业、责任心强，具备双学科、多学科教育教学能力的双师型教师，有效解决教师结构性缺编及教师素质提升问题。2017年2月、8月组织3至5期250人次双师型教师培训。出台《骨干教师管理办法》，明确骨干教师工作职责，每年组织对骨干教师进行履职考评，根据考评结果对骨干教师开展学校挂钩、教学指导、课题研究等工作给予经费支持。

2.优化教师结构。严格教师准入，创新和完善教师补充机制，面向全国、全省公开招聘、选调、引进优秀教师，按编配齐配足各级各类、各学科教师。全面实施农村义务教育学校教师特设岗位、普通岗位计划。进一步完善公办学校校长、教师交流轮岗制度，鼓励城区、乡镇中心优秀教师到薄弱学校支教。做好教师由教育局统一管理、统一调配、统一设岗等准备工作。启动实施紧缺学科教师走教和双师型教师培训制度，着力解决教师结构性缺编问题。

3.加强教师培训。继续深入实施后备干部培养“531”、新教师培养“221”、骨干教师培养“133”、教研员培养“15311”工程和“国培计划”项目县四个项目。年内，选派29名校（园）长到全国教育综合改革实验区顶岗挂职，选派20名校长及后备干部、30名教育科研人员到上海培训，选派120名骨干教师到昆明五华区培训，选派200名骨干教师到成都等发达地区培训。创新职业教育师资队伍建设和管理机制，搭建学校师资、企业高技能人才交流沟通平台。完善中小学教师继续教育制度，支持中小学、幼儿园教师通过多种途径提高学历层次，全面提高教师学历合格率。

4.提升教师待遇。继续落实义务教育教师绩效工资制度，按时足额发放乡镇岗位补贴、教职工工资及各种政策性补贴。实施集中连片特困地区乡村教师生活补助“568”差别化补助政策，出台《云南省乡村教师支持计划》落实办法，落实惠师政策，引导和激励乡村教师安心从教，全面提高农村师资整体水平。推行农村教师晋升中、高级专业技术职务不受结构比例限制。组织好教师节系列庆祝活动，继续加大对农村突出贡献教职工、优秀教师、先进教育工作者、十佳教师、十佳班主任和师德标兵的表彰奖励力度。

5.规范教师从教行为。加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师思想道德修养和综合素质。严格落实《中小学教师违规有偿补课处理办法》、《进一步严明教职工工作纪律的通知》和《深化师德师风建设的指导意见》等文件，规范教师从教行为。

（五）坚持教育公平，全面提升教育保障水平

1.加强经费保障。坚持教育优先发展战略，进一步凝聚社会共识，依法保障教育投入稳步增长。继续优化支出结构，优先保障教育改革各项重点任务、教育民生工程顺利实施，倾斜支持农村贫困山区的教育发展。继续落实校财局管和国有资产管理制度，管好用好学校的各种设施设备。加强教育扶贫工作，继续落实好学生资助政策，强化精准资助，按有关政策优化“营养改善计划”保障范围。

2.推进学校项目建设。推进学校标准化建设，全力推进改扩建芒市民族小学、市职业教育中心和新建风平中心小学、轩岗和谐小学等项目，努力完成2017年固定资产投资任务。谋划改扩建风平中学、法帕中学、轩岗中学和新建第七、第八小学等项目。

3.提升学校装备水平。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划项目，按照省定标准，为全市普通高中、初中配备图书、多媒体远程教学设备、教学实验仪器设备、音体美等器材，逐步使所有村完小以上学校教学仪器设备配备达到省定一类标准。

4.推进教育信息化建设。通过融资租赁模式，投资7000万元，按照“保基本、创特色”原则，全面推进教育信息化建设，基本实现全市500人以上的中学、中心小学教育信息化“三通两平台”建设。

5.打造特色学校。通过教育综合改革实验区建设平台，有重点地指导试点学校制定、实施学校发展长远规划，提供咨询，凸显学校办学特色，直至特色学校建设取得初步成效。创建10所特色鲜明、示范效应明显的特色学校。继续推进“平安校园”、“德育学校”、“文明单位”、“文明学校”、“绿色学校”等创建工作。

6.开展党政军警民合力强边固防试点工作。加大边境乡镇教育投入，加快推进边境乡镇学校基础设施建设、信息化建设，扩大办学规模，提高办学质量。加强国防教育试点学校建设，打造国防教育特色学校，建强国防教育师资队伍，开展好国防教育主题活动。

7.健全资助体系。落实好学前教育、义务教育学校、普通高中、中等职业学校、大学生助学贷款、人口较少民族学生等助学体系。强化资助资金监管，确保每一笔资金都用在资助对象上。加强培训，推动学生资助信息化建设。做好资助政策宣传，让广大师生、家长知晓国家相关惠民政策。

（六）坚持扶智优先，全面推进教育脱贫攻坚

1.认真落实教育扶持政策。全面落实学前教育家庭困难幼儿助学金、“两免一补”、营养改善计划、高中国家助学金、人口较少民族补助等教育惠民政策。继续落实州市建档立卡贫困户免除学杂费和学前、普通高中、中职中专、大学教育帮扶计划补助等专项扶持政策。

2.抓实贫困人员劳动技能培训。依托市职业教育中心、法帕成人文化技术学校，抓实贫困户劳动技能培训和“直过民族”聚居区45岁以下劳动力人群国家通用语言文字培训工作，帮助贫困群众提高素质，找准脱贫路子。

3.抓好挂钩点扶贫工作。继续按照“智力帮扶，产业帮扶，政策帮扶，支部帮扶”四个策略，实施“加大青壮劳动力的专业技术培训、解决青年职业教育、落实学校基础设施建设、送教下乡、打造勤工俭学试点、支部结对帮扶”六个举措，全面开展教育系统挂钩点扶贫工作。

（七）坚持预防为主，全面确保学校安全有序

1.坚持一个提高，做好学校安全工作。提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制，强化法律在维护师生权益、化解涉校涉生矛盾纠纷中的权威性，加强学校安全稳定综合防控体系建设和对校园反恐防范工作等方面的指导。

2.完善两个机制，优化学校安全环境。健全完善校园安全风险管控机制，全面落实安全管理责任，形成职责明确、风险可控的管理格局，安全责任全员化、全覆盖。健全完善校园周边综合治理机制，建立学生安全区域制度，进一步健全警校合作机制，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

3.突出三项治理，有效降低安全事故。进行防溺水事故专项治理，及时消除隐患，加强预防教育，确保学生溺水事故得到有效控制。进行交通安全专项治理，指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，加大对非法接送学生车辆的整治力度。进行学生欺凌与暴力专项治理，系统治理、综合施策，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，有效遏制此类事件发生。

4.抓好四项常规，做好日常管理工作。抓能力建设，坚持人防、物防、技防并重。抓隐患排查，妥善做好安全防范工作。抓安全教育，盯住重点领域、重点环节，围绕交通、消防、自然灾害、暴力犯罪、禁毒防艾等重点，加强各类主题教育和应急演练。抓督导检查，切实了解真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。

（八）坚持党政同责，全面优化教育发展环境

1.加强学校党建工作。深入学习贯彻党的十八届六中全会及省州市委党代会精神，认真学习中央组织部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，继续抓好《芒市教育局关于加强和改进学校党建工作的实施意见》的贯彻落实，推动全面从严治党要求向教育系统基层延伸，把全面从严治党的要求落实到全体党员。

2.加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设常态化，坚持一岗双责，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律、廉政纪律建设。认真落实各项党内制度，严肃党内政治生活，增强廉洁自律意识，坚持“三重一大”事项班子集体研究制度，规范权力公开透明运行。治理教育乱收费，发现一起，处理一起，公开曝光典型案件。落实教育系统“七不准”，加强对党风廉政建设责任制和执行各项廉政规定情况的监督检查，敢抓敢管敢处理，严肃查处违规违纪问题。

3.切实转变作风。全面落实中央八项规定及反对“四风”规定，继续推进教育系统“五送”活动，严格值班制度，严明纪律要求，开展不作为乱作为和教师违规有偿补课整治，规范干部职工从政从教行为，严格控制“三公经费”支出，切实转变文风、会风，倡导高效廉政、求真务实的领导作风和爱岗敬业、严谨治学、教书育人的良好师风。