《芒市交通运输局“十三五”总结暨“十四五”期间工作思路》的解读

一、起草背景和依据

五年来，芒市交通运输局牢牢把握交通“先行官”定位，在市委、市政府的坚强领导下，在上级交通运输主管部门的大力支持、关心下，积极服务实体经济发展、服务现代流通体系建设，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，有力支撑国家重大战略实施，有力保障全面建成小康社会，全面开启加快建设交通强国新征程。

二、主要内容

《实施方案》共分为三个部分

第一部分：“十三五”末全市交通运输总体情况

全市纳入统计公路通车里程达2917.746公里，公路密度为每百平方公里97.68公里，所有乡镇、行政村通畅率、通班车率达100%。全市年报认定纳入养护的农村公路共352条2539.929公里，养护桥梁133座。

第二部分：“十三五”期间工作主要措施及成效

（一）加快交通基础设施建设

1.公路基础设施不断提速升级。芒瑞大道、省道S236线老木场垭口至芒里段公路印金至芒里段通车。全面启动芒梁高速公路芒市段、瑞丽至孟连高速公路芒市段建设工作。完成省道S236线芒市老木场垭口至芒里公路建设，强势推进省道S339线（芒市遮放至芒海段）公路改造工程。“十三五”期间，新建、改建农村公路1799.989公里，解决了全市80个建制村、989个自然村公路的通畅问题，全市乡镇通沥青（水泥）路比例达100%，建制村公路通畅率达100%，自然村公路通畅率达97.47%，自然村通畅水平不断提高。

2.航空已成为芒市对外开放的重要通道。芒市机场升级为口岸机场，改扩建工程完工并投入使用，开通了包括芒市往仰光、芒市往返曼德勒在内的26条国内国际航线，年旅客吞吐量由2015年底的132万人次到2019年突破200万人次，达到212万人次，“十三五”期间，年均增长在20%以上，滇西南地区干线机场地位进一步巩固。芒市T2航站楼项目前期工作有序推进。

    3.铁路建设不断加快。积极做好大瑞铁路芒市段建设地方保障服务工作，大瑞铁路芒市段建设有序推进，预计2023年建成通车。积极配合州级相关部门做好芒市至腾冲至猴桥、芒市至临沧铁路前期工作。

（二）探索管养新模式，农村公路管养水平明显提高

一是全面推行“路长制”工作。二是坚持建养并重，切实加大农村公路养护资金投入。三是积极抓好日常养护及小修管理。四是稳步推进养护大中修、安全生命防护工程、危桥改造项目的实施，改善行车安全环境。

（三）运输保障有序推进，城乡客运格局发生巨大变化

一是加大优先发展城市公共交通政策扶持力度。二是补齐城市公共交通基础设施短板。三是优化城市公共交通规划布局。四是提高公共交通服务水平。五是为改善农村客运运营环境。

    （四）行业管理不断加强，交通运输行业繁荣有序

一是依法开展道路客货运市场、危货运输市场、出租客运市场、超限超载等专项整治活动。二是不断加大行业安全监管力度。三是持之以恒，维护交通行业社会稳定。

    （五）机构改革不断深化，行业发展后劲充足

于2019年3月，顺利完成调整内设机构、人员编制规定，以及积极与相关部门对接，完成职能划转工作，并印发《芒市交通运输局职能配置内设机构和人员编制规定》，顺利完成机构改革。

（六）党的建设持续发展，行业形象进一步提高

一是深化党风廉政建设。二是加强精神文明建设。三是健全风险防控机制。四是全面开展扫黑除恶专项斗争。五是加强网络舆情应对与信访维稳。六是加强意识形态工作。

第三部分：“十四五”期间工作思路

（一）建设高品质综合立体交通网。一是畅通瓶颈路段，完善设施布局，优化网络结构，加强各方式的衔接和城市内外交通的衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。二是围绕综合运输主通道，加强省际通道、城际通道、沿边通道等综合交通大通道建设。加强通道内各种运输方式资源的综合统筹、优化配置、协调衔接，提高通道的整体效率。三是在综合交通枢纽及集疏运体系规划基础上，研究提升综合交通运输网络效率的突破口。

铁路方面：抓紧推进大瑞铁路建设并同步开通动车，尽早结束德宏不通铁路的历史。紧紧围绕国家战略，积极配合好上级交通运输主管部门，争取早日开工建设芒市至腾冲猴桥、芒市至临沧铁路。

公路方面：加快芒梁高速公路芒市段建设，构建环州高速公路网及全州1小时经济圈；加快瑞孟高速公路芒市段建设，打通与临沧—普洱—西双版纳方向的沿边通道；大力推进普通国胜干线公路升级改造。着力提高干线公路的保障能力和服务品质，重点实施国道G320芒市过境段改移工程；围绕建设“四好农村公路”的目标，创新融资模式筹措建设养护资金，力争新改建农村公路不少于400公里；推动沿边干线公路和边防公路建设，促进军民融合。以连通沿边乡镇为主的三级公路环线，努力实现乡镇100%通高速或三级公路；坚持远近结合、统筹协调、平战结合、军民融合、多方筹资体建设的原则，建成以连通边境一线村寨为主的沿边四级公路环线，让沿边真正成为前沿。

机场方面：加快芒市机场现状航站楼增容改造和T2航站楼建设，扩容。加大航空市场的开拓力度，扩量。大力发展通用航空事业，扩外延。

水路方面：重点实施德宏州龙江航运基础设施建设工程，提升龙江、瑞丽江通航能力解决沿线人民群众的出行和物资运输问题，促进区城旅游业发展。

（二）打造高品质运输服务。一是推动客运出行便捷化、品质化。大力推进城乡客运服务一体化，提升城市公交和农村客运服务水平。二是推进物流降本增效，推动货运物流组织化、高效化，着力打造经济高效的交通物流体系。三是拓展运输服务功能，促进新业态新模式发展。有序推进综合交通枢纽、城乡客运站、城市公交首末站和物流园区（中心、配送站）建设。推进芒市区域客运、货运综合交通枢细项目建设。

 （三）继续提升养护管理水平。推广运用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高养护机械化水平；进一步完善农村公路养护体制，重点加强农村公路日常养护，保证路况水平；加强公路绿化和信息化建设，提升公路绿化水平和预警机制水平，确保公路畅、安、舒，美。强化路政队伍建设，建立治超长效机制；提高路政装备、设施水平。

（四）提高安全应急保障能力。牢固树立安全发展的理念，构建完善可靠、反应快速的交通运输安全体系，维护行业运行安全。

（五）提升行业治理水平。一是要加快建立完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系，全面提高法治理念和依法行政能力。深化综合交通运输管理体制机制改革，构建完善跨部门综合交通运输发展协调机制。二是构建以信用为基础的新型监管机制。探索优化新业态管理模式。加强信用评价、联合奖惩和诚信宣传。三是创新新业态治理模式和手段，持续推进法治政府部门建设，探索包容性监管体系，进一步解放和发展交通运输生产力。四是加强交通精神文明建设，弘扬“两路”精神等交通精神，加强交通运输新闻宣传舆论引导，创造良好舆论环境。

解读机构：芒市交通运输局

解读人：杨国彪

联系电话：2121595