解读《芒市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》

解读《芒市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》

       为便于全市各级各部门理解《芒市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（以下简称方案），切实将重点任务落到实处，现就《方案》出台的背景和主要内容说明如下。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话，强调把“放管服”改革进一步推向深入，打造市场化、法治化、国际化营商环境。2019年8月1日，国务院办公厅下发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，随后省、州有关文件也相继出台。在此背景下，我们结合芒市实际，制定了《芒市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，以确保优化营商环境重点任务落实到位。

二、主要内容

《方案》针对“推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力；加强公正监管，切实管出公正；大力优化政府服务，努力服除便利；强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得新成效”四个方面的工作任务，细化出24个任务细则，共68条主要措施，并明确了牵头落实单位和完成时限。其主要内容是：

（一）推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力。缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制。承接好省州下放的行政许可事项。继续压减工业产品生产许可证。大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数，并持续清理压减，对确需保留的实行清单管理，并向社会公开。继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”。进一步压减企业开办时间。进一步完善市场主体退出机制。全面开展工程建设项目审批制度改革。

（二）加强公正监管，切实管出公平。落实国家部委出台的行业监管规则和标准。抓紧清理规范和修订完善边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。对重点领域进行重点监管。加强社会信用体系建设，大力推进信用监管，推行承诺制。加快推进“互联网+监管+督查”，及时总结推广好的经验做法。

（三）大力优化政务服务，努力服出便利。切实增强服务意识，不断提升服务能力和水平。对政务服务流程、方式进行系统化改革。依托全国一体化在线政务服务平台，按全省统一安排部署，加快打造全省政务服务“一张网”，实现更大范围“ 一网通办”、异地可办、“掌上可办”，确需到现场办地再到政务服务大厅办理。在办理政务服务事项过程中要注意保护商业秘密和个人隐私。供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及医院、银行等服务机构，要从方便市场主体和人民群众出发，提高服务质量和效率，大幅压减办理时间，提高相关政策透明度，大力推行APP 办事、移动支付等。大力发展服务业，采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业。

（四）强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得成效。积极推进优化营商环境制度建设，为营商环境建设提供法治保障。根据国家、省统一部署，开展营商环境百项诉求处理行动，破解一批营商环境痛点难点。支持大胆创新，及时解决改革中遇到的难题。对滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的有关规定，要加快清理修改。对与改革决策相抵触的行政规范性文件，要应改尽改、应废尽废。通过制定行政规范性文件，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来。要把“ 放管服” 改革、优化营商环境各项举措落实情况，作为市政府督查的重点。

源文件：芒政办发〔2019〕104号 关于印发芒市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知