根据市委统一部署，2025年10月20日至11月28日，市委第一巡察组对芒市市场监督管理局党组开展了巡察“回头看”。2025年12月25日，市委第一巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，深化思想认识，筑牢整改思想根基

党组及主要负责人始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进整改工作，切实把思想和行动统一到上级整改要求上来。一是强化理论引领，第一时间召开党组专题会议，原文传达学习上级反馈意见、相关工作部署及习近平总书记关于整改工作的重要论述，逐字逐句对照查摆，深入反思问题背后的思想根源、责任短板和工作差距，深刻认识整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，坚决摒弃“过关”思想和“松劲”心态，以“知错就改、立行立改”的鲜明态度，主动认领全部问题，坚决扛起整改政治责任。二是凝聚整改共识，通过专题学习、研讨交流、部署动员等多种形式，引导班子成员、各部门负责人及全体党员干部充分认识整改工作的重大意义，明确整改目标、整改要求和工作时限，切实增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，形成“全员参与、上下联动、齐抓共管”的整改工作氛围，确保整改工作不偏方向、不走过场。

（二）强化组织领导，健全工作机制，压实整改主体责任

为确保整改工作系统推进、落地见效，党组及主要负责人主动担当、统筹谋划，构建起权责清晰、运转高效、督导有力的整改工作体系。一是健全组织架构，主要负责人牵头成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、各部门负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室统筹协调、跟踪督办，明确领导小组及办公室的职责分工，负责整改工作的组织协调、方案制定、进度调度、督促检查等工作，确保整改工作有人抓、有人管、有人督。二是细化整改方案，先后多次召开整改专题会议，研究制定《芒市市场监督管理局党组落实市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》，将上级反馈的问题逐一分解细化，梳理形成问题、任务、责任“三清单一台账”，明确每个问题的整改目标、具体措施、责任领导、责任部门和完成时限，做到“问题清单化、任务具体化、责任明确化、时限刚性化”，形成“书记带头抓、班子分工抓、部门具体抓、全员合力抓”的工作格局。三是压实整改责任，主要负责人履行第一责任人职责，管好班子、带好队伍、抓好落实，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，定期听取分管部门整改进展情况，层层传导压力、层层压实责任，确保整改任务层层分解、件件落实。

（三）坚持以上率下，强化示范引领，凝聚整改强大合力

主要负责人充分发挥“头雁效应”，带头履职尽责、带头担当作为，带动全体党员干部全力以赴投身整改工作。一是带头认领问题，主动认领难度大、涉及面广、关联性强的重点难点问题，亲自研究整改措施、亲自协调解决整改过程中存在的困难和问题，为班子成员和全体党员干部作出示范、树立标杆。二是带头查摆反思，结合专题民主生活会，聚焦整改问题，深入开展自我剖析，主动查找自身在责任落实、工作作风、履职尽责等方面的不足，明确改进方向和具体措施，做到即知即改、立行立改。三是带头督导督办，定期深入各责任部门，实地查看整改进展情况，听取整改工作汇报，对整改过程中存在的堵点、难点问题，现场协调、逐项攻坚，推动整改工作提质增效。同时，注重加强宣传引导，及时总结整改工作中的好经验、好做法，通报整改成效，曝光突出问题，引导全体党员干部以高度的责任感和使命感，主动投身整改工作，凝聚起“上下同心、齐抓整改”的强大合力。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于巡察整改责任压不实，落实整改要求不到位方面

1.压实主体责任。针对党组整改责任落实有偏差、遗留问题未清零等问题，强化责任传导，常态化推进整改，对未完成遗留问题建立台账、限期整改；深化举一反三，开展专项整治，堵塞制度漏洞。

2.主要领导切实履行第一责任人职责，牵头统筹整改全流程，主持召开专题会议研究部署，靠前指挥督办重点难点问题，定期研判进度、对账销号，发挥“头雁效应”。集中整改期间每月主持召开1次专题会议，共召开5次党组会议，逐项听取进展、对账销号，牵头解决整改堵点难题。

3.落实“一岗双责”。制定班子成员“一岗双责”责任清单，将整改与业务工作同部署、同推进、同监督，整改期间每月开展专项督导；针对“管集市”、食品监管等薄弱环节开展专项整治，提升整改质效。

4.强化监督责任。派驻纪检监察组认真履行日常监督职责，督促制定整改方案、指导召开专题民主生活会；加强与纪检监察组联动，邀请列席党组会、整改会议，全程跟踪督促整改落实。

5.针对农贸市场监管不严、肉类票据核对不及时、农残检测和价格公示不到位、证照管理不规范等问题，建立日常巡查制度，督促市场开办方履职，常态化开展监督检查，规范证照管理和经营行为。目前，城区11个农贸市场肉类票据核对、农残检测、价格公示实现常态化，东风、街坡农贸市场证照不规范问题全部整改到位；针对公务接待超标准问题，完善管理制度，开展专题学习，杜绝违规接待行为。修订《公务接待管理制度》，严格执行接待标准，巡察反馈后未发生超标准接待事项。

（二）关于贯彻落实上级工作要求不到位，推进市场监管工作高质量发展有差距方面

1.筑牢安全监管底线。

一是强化食品安全监管。联合多部门开展校园食品安全专项检查，规范校园周边经营户“三防设施”、证照管理和经营行为，排查整改散卖食品、环境卫生不达标等问题，督促经营户落实食品安全主体责任。联合教体、公安、卫健等部门出台校园食品安全联合检查方案，检查芒市一小、四小周边经营户33户，责令9户完善“三防设施”，2家无证经营户全部补办证照并规范经营。二是规范农村集贸市场管理。开展专项清查行动，督促乡镇农贸市场办理营业执照登记，摸清底数、分类处置，规范农村市场经营秩序。全市26个乡镇农贸市场，已办理营业执照18个，剩余8个完成情况说明并规范管理。三是严控药品经营风险。联合公安部门排查重点区域非法销售境外药品行为，查办违法案件；与卫健部门建立药品流通、使用环节监管协作机制，堵塞监管漏洞，形成监管合力。联合公安查办非法销售境外药品案件1件，与卫健部门制定药品监管协作机制，实现信息共享、联合执法闭环。四是压实特种设备监管责任。建立隐患整改清单，实行一问题一档案，现场核查整改违规使用叉车等问题，严查虚假整改行为，开展整改“回头看”，消除安全隐患。针对13项特种设备隐患建立台账，德宏贵岚养殖有限公司违规叉车完成登记整改，全部隐患复核清零。

2.提升市场监管能力。一是完善闭环管理机制。规范食品经营许可办理流程，实行分级管辖、分类审查、闭环监管，排查整治证照办理拖延、许可与监管脱节等问题。修订许可管理机制，巡察反馈以来受理食品经营许可272户、发证255户、注销132户，“吴耀包子店”拖延办证问题彻底整改。二是规范无主案件处置。完善无主案件认定、审批和物资处置制度，依规销毁不合格物资、移交涉案物品，追查违法所得，保障消费者合法权益。建立无主案件全流程处置机制，销毁不合格发电机、电焊机等物资，38袋走私牛肉干移交打私办，2770千克无主烟叶依规销毁。三是加强新业态监管。制定平台经济、网络直播新业态监管机制，动态监测线上经营主体，开展行政指导和宣传活动，净化消费环境，降低网络投诉率。出台新业态监管机制，联合州局开展“315”宣传活动，发放材料1000余份，网络投诉率同比大幅下降。四是深化智慧监管应用。熟练运用全省一体化监管平台、气瓶追溯系统，推进监管数据录入和全生命周期追溯，提升数字化监管水平，减少人工监管依赖。完成85682个气瓶信息录入，2026年1-3月案件录入率100%，气瓶登记受理545个，数字化监管效能显著提升。五是健全消费维权机制。畅通12315投诉举报渠道，动员企业接入ODR在线纠纷解决系统，开展消费维权宣传活动，推动部门协同共治，高效处置消费纠纷。2026年累计处理投诉举报892件，11家企业接入ODR系统，跨部门投诉实现协同处置。

3.规范涉案物资管理。制定罚没物资管理实施细则，健全保管、台账、分类存放、清查盘存等制度；规范涉案物资封存、存放、处置流程，及时销毁过期变质物资，明确仓库专人管理责任，堵塞管理漏洞。2026年3月印发《罚没物资管理实施细则》，明确办公室为责任部门、专人管理仓库，销毁假冒伪劣商品、不合格电动车等物资，整改账实不符、存放不规范等全部问题。

（三）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，“两个责任”虚化弱化方面

1.压实全面从严治党主体责任。深入研究部署党风廉政建设工作，覆盖重点领域和关键环节，健全资金使用、行政执法等风险监管机制；优化党风廉政考核指标，减少形式化考核内容，强化结果运用；精准排查廉政风险点，划分风险等级，制定针对性防控措施，强化重点岗位监管。开展廉政风险专项排查，建立重点岗位廉政档案，重构考核指标体系，杜绝“高分扎堆”，考核结果与评先评优直接挂钩。

2.夯实班子及纪检监察机构责任。“一把手”强化责任意识，撰写剖析材料、制定履职清单，带头严守纪律规矩；班子成员健全“一岗双责”机制，修订完善制度，常态化开展督导检查和提醒谈话；纪检监察组创新监督方式，聚焦“关键少数”，列席党组会议、开展谈心谈话，及时督促整改违规问题。制定《“一把手”全面从严治党履职清单》，班子成员修订履职细则，纪检监察组聚焦重点岗位开展专项监督，及时督促整改违规问题。

3.深化作风建设整治。开展中央八项规定精神专题学习，警示教育常态化；严肃查处套取资金、违规吃喝、干部违纪违法、工作纪律松散等问题，对相关人员追责问责、警示教育；修订公务接待制度，严格执行接待标准，杜绝超标准、重复接待行为。

4.规范资金及采购管理。清查违规借用备用金问题，废止相关违规条款；严格执行政府采购程序，修订管理制度，规范采购流程；完善财务报销审核机制，补齐报销附件，退回不合规单据4份；规范工会账务，专款专用、清理挂账，严控福利发放。修订政府采购、工会经费管理制度，烟草经费专款专用，报销流程全面规范。

（四）关于贯彻新时代党的组织路线有偏差，党组织建设不够有力方面

1.严格执行“三重一大”决策制度，修订议事规则，严禁拆分发票、规避集体决策；落实党政主要领导“四不直接分管”规定，调整财务审批权限；健全单位内控制度，规范公务卡结算、现金管理，完善风险防控措施。修订《党组议事规则》，严禁拆分发票规避决策，调整财务审批权限，删除主要领导审批条款，完善内控及公务卡结算制度，整改全部违规决策问题。

2.强化队伍专业化建设。聘请法律顾问提供专业支撑，开展执法案例交流和法律培训，提升执法人员专业素养；优化基层监管所人员分工，充实一线执法力量，强化常态化监管，提升基层执法效能；计划在后续招录中专项申报法律岗位需求，补齐人才短板。聘请法律顾问团队，开展“每周一法”培训，优化监管五所人员分工，2026年招录计划专项申报法律岗位，破解法律专业人员占比仅1.5%的短板。

三、下步工作打算

（一）持续强化政治引领，压实长效整改责任。始终将整改工作作为重大政治任务，坚持以习近平总书记关于整改工作的重要论述为指导，定期召开党组专题会议，复盘整改成效、分析存在不足，持续强化主要负责人第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，健全“层层抓落实、事事有回音”的责任传导机制，确保整改责任不悬空、工作不脱节，以高度的政治自觉推动整改工作常态化开展。

（二）持续狠抓问题清零，健全闭环管理机制。聚焦长期整改任务，进一步细化阶段性推进措施、明确时间节点，实行“挂图作战、动态管理”，定期开展整改“回头看”。对整改成效不明显、存在反弹隐患的问题，重新梳理整改思路、优化整改举措，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。同时，举一反三排查同类问题与潜在问题，完善问题发现、整改、督导、销号的全流程闭环机制，确保问题整改见底清零、不留死角。

（三）持续深化成果转化，推动工作提质增效。坚持“整改促提升、整改促发展”，将整改工作与中心工作深度融合，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，完善相关配套机制，破解工作中的堵点难点问题，推动整改成果转化为提升治理能力、促进高质量发展的实际成效。同时，加强党员干部教育管理，强化作风建设，引导全体党员干部以整改实效践行初心使命，切实把整改成效体现到各项工作的具体实践中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限。2026年5月22日至6月11日。联系电话:0692-2121960；联系地址：芒市大街27号；电子邮箱：1042464082@qq.com

 

 

中共芒市市场监督管理局党组

2026年5月22日