解读《芒市噪声污染防治三年行动实施方案》

为贯彻落实好国家、省、州噪声污染防治部署和市委、市政府的要求，德宏州生态环境局芒市分局会同芒市委精神文明建设办公室、芒市委社会工作部和芒市发展和改革局等14家单位联合编制了《芒市噪声污染防治三年行动实施方案》，为便于各级各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

为深入贯彻习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”重要指示精神，认真落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，抓实抓细噪声污染防治工作,切实解决群众身边突出噪声问题，提升声环境质量， 根据生态环境部等国家16个部门印发的《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）、省16个部门《关于印发云南省噪声污染防治三年行动实施方案的通知》（云环通〔2023〕120号）、州14个部门《关于印发德宏州噪声污染防治三年行动实施方案的通知》（德环发〔2024〕33号）以及市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战工作部署，制定《芒市噪声污染防治三年行动实施方案》。

二、工作目标

基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，落实噪声污染防治责任，稳步提高治理水平、能力。加快解决噪声影响突出问题，持续改善声环境质量，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。到2025年，芒市声环境功能区夜间达标率达到85%。

三、主要任务

一是科学划定、调整声环境功能区，细化声环境管理措施。二是严格噪声源头管理，控制污染新增。三是深化工业企业噪声污染防治，加强重点企业监管。四是强化建筑施工噪声污染防治，严格夜间施工管理。五是加大交通运输噪声污染防治，推动各领域分步治理。六是推进社会生活噪声污染防治，完善相应管理措施。七是完善法规标准体系，发挥科技教育支撑作用。八是发挥科技教育支撑作用，加强科研教育和人才培养。九是系统推进噪声监测，严格监督执法。十是明确防治责任，引导全民共治。

四、主要特点

（一）坚持人民至上，努力营造安宁和谐生活环境。针对群众关心的突出噪声污染问题，强化源头预防、严格传输管控、着重受体保护，鼓励宁静区域建设，优化纠纷处理途径，加快解决一批噪声影响突出问题。

（二）夯实工作基础，强化源头防控。结合噪声污染防治各重点职能部门的工作基础，在完善法律法规、健全标准体系、开展声环境功能区划分评估和调整、划定噪声敏感建筑物集中区域、提升监测监管执法能力等方面明确了一系列任务。同时，提出了完善规划相关要求，加强从规划源头管控噪声污染，细化交通基础设施选线选址要求，优化噪声敏感建筑物建设布局、推广先进技术工艺设备等方面的措施。

（三）聚焦重点，分类管控。结合工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声特点，严格责任制度落实，细化重点领域监管，鼓励典型示范引领，提高噪声污染治理的科学性、合理性这、实效性。

（四）稳中求进，综合施策。遵循噪声污染防治的客观规律，立足当前治理阶段，紧抓政策、标准、管理等要求，丰富意识、行为、习惯等措施，循序渐进、多措并举，分阶段、有步骤地推动噪声污染防治水平提升。

（五）齐抓共管，社会共治。涉及噪声污染防治的14个部门联合发文，进一步明确噪声污染防治责任、加强部门协同联动，调动与发挥社会力量共同治理噪声污染，着力构建政府监管、企业治理、社会组织、公众共同参与的良好局面。

关于印发芒市噪声污染防治三年行动实施方案的通知