芒市工业园区创建省级知识产权示范园区工作方案

  为全面深入贯彻《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》精神，落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》重要部署，发挥专利导航在战略性新兴产业转型升级中的指导作用，探索知识产权支撑园区发展的有效模式，实现知识产权工作与科技成果转化、产学研合作、创新创业、专利协同运用等深度融合，全面提升园区知识产权创造、运用、保护、管理和服务等知识产权综合能力，现根据《云南省知识产权示范园区管理办法》的要求，结合芒市工业园区实际，以建成省级知识产权示范园区为目标，制定本工作方案。

  一、基本情况

  《芒市工业园总体规划（2018-2035年）》明确芒市工业园为“一园两片”分别是帕底片区、遮放片区，总体规划面积为24.34平方公里。园区产业主要以咖啡、大米、坚果、茶叶等绿色食品精深加工及纺织服装为主导产业。其中：帕底片区规划面积17.67平方公里（帕底组团13.42平方公里，等岗组团4.25平方公里），主要以高原特色食品加工、服装及轻纺加工产业为主；遮放片区规划面积6.67平方公里，主要以外向型电子产品加工产业为主。

  2016年2月，省委、省政府将芒市工业园帕底片区确定为省级食品产业园之一，市委、市政府依托芒市资源、区位、交通和政策优势完成了食品产业园产业规划、项目策划及控制性详细规划。主要由生产加工区、休闲体验区和仓储物流区三大板块组成。规划定位为：面向南亚、东南亚的外向型食品产业园区，云南省“产城旅”融合发展示范区，芒市宜居宜业生态田园城市产业发展示范园区。产业规划为：依托本地、周边及境外资源，以咖啡、肉牛、大米、蔗糖及高原特色等优势资源，打造居家食品、休闲食品、旅游食品、保健食品及特色食品等五类产业，并配套建设仓储物流、研发、检测检疫中心等。现有入园企业55家，其中规模以上企业17户。

2018年，芒市工业园区经济实现工业总产值44.64亿元，较上年同期45.52亿降1.9%，完成年初自定任务50.98亿的87.6%；其中规模以上企业工业总产值42.22亿元，较上年同期43.22亿元降2.3%。主营业收入43.93亿元，较上年同期43.75亿元增0.4%，完成年初自定任务49亿的89.7%；其中规模以上企业主营业务收入41.66亿元，较上年同期41.64亿元持平。工业增加值8.21亿元，较上年同期9.6亿元降14.5%，完成年初自定任务10.8亿的76%；其中规模以上企业工业增加值7.88亿元，较上年同期9.41亿元下降16.3%。实现利税1.54亿元，较上年同期3.1亿元下降50.3%，完成年初自定任务3.9亿的39.5%。

  2019年，芒市工业园区经济实现工业总产值44.99亿元，较上年同期44.64亿增0.78%；其中规模以上企业工业总产值43.7亿元，较上年同期42.22亿元增3.51%。主营业收入42.91亿元，较上年同期43.93亿元降2.32%；其中规模以上企业主营业务收入41.56亿元，较上年同期43.22亿元降3.84%。工业增加值8.95亿元，较上年同期8.21亿元增9.01%；其中规模以上企业工业增加值8.68亿元，较上年同期7.88亿元增10.15%。实现利税1.03亿元，较上年同期1.54亿元降33.12%。

  为推进知识产权工作又好又快发展，芒市工业园区不断完善创新体系，激发园区创新的活力和动力。截止2020年底，目前芒市工业园入驻企业55家，累计申请发明专利83件，实用新型技术119件，外观设计25件，商标844件。累计拥有有权发明专利20件，实用新型技术82件，外观设计19件，商标679件，其他知识产权38件。

芒市工业园区现积极申报知识产权示范园区创建，将按照相关要求广泛开展专利维权援助工作和知识产权培训，营造良好的知识产权发展环境。

  二、指导思想

  为了深入贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》精神，落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》重要部署，加快推进引领型知识产权强省建设，着力培育知识产权密集型产业，提高知识产权对经济发展、区域发展、产业发展的贡献度，芒市工业园区以提升知识产权创造能力并优化创新质态为基础，以健全知识产权政策体系和工作体系为保障，全面优化知识产权发展环境，大力弘扬知识产权先进文化，扎实推进知识产权人才建设，大幅度提升知识产权创造、运用、管理、保护和服务能力，为建成具有产业特色的云南省知识产权示范园区提供有力支撑。

  三、工作目标

  （一）总体目标

通过创建云南省知识产权示范园区，工业园区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力明显增强，企业知识产权产出质量大幅提升，知识产权运用成效充分体现，知识产权管理水平显著提高，初步形成茶叶知识产权密集型产业，在茶叶包装、茶叶加工工艺等重点发展方向取得较大技术突破，培育一批高价值专利和知名品牌；园区知识产权发展环境进一步优化，知识产权服务体系更加完善，知识产权人才队伍不断壮大，全面实现产业、知识产权、人才和园区建设并进发展，把芒市工业园区打造成为创新活力强劲、成果转化高效、保护措施有力、管理体制完善、专业人才集聚的知识产权强区。

  （二）具体目标

  1、知识产权产出质量大幅提升。

  以“数量布局、质量取胜”为原则，专利申请数量、质量继续保持全州领先、全省前列，专利申请和授权量以高于10%的速度增长；商标注册年均增长率达10％以上；

到2022年，芒市工业园区专利申请累计超过300件，发明专利申请累计超过25件，年专利申请量突破2件，年专利授权量突破50件，每百万R&D经费发明专利授权量达到0.35件；商标注册量累计达到300件，万人商标注册量突破500件，新增著名商标8件，版权登记、计算机软件著作权登记数量增长明显。

  2、知识产权运用能力显著增强。

建立专利导航产业发展工作机制，开展专利导航、评议、预警等专项具体工作；建立专利运营工作机制和体系，推荐优秀专利成果评选中国专利奖和省级专利奖，支持企业开展知识产权许可、转让、质押、融资等活动。

到2022年，企业运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，骨干企业专利转化率达到60%以上，贯标企业、知识产权优势企业、高新技术企业专利转化率达到65%以上，核心专利转化率达到70%以上，知识产权对经济发展的贡献率显著提高。

  3、知识产权管理水平显著提高。

将云南省知识产权示范园区建设工作纳入年度工作考核范围，并将知识产权工作纳入年度工作考核目标。建立健全由园区管委会、行业协会和重点企业三方共建的芒市工业园区知识产权联席会议，加强芒市工业园区知识产权相关各部门间的统筹协调。知识产权工作经费不低于园区财政支出的0.55%，且知识产权工作经费增长每年不低于10%；企业知识产权管理能力不断增强，力争到2022年，新增知识产权试点企业2家，新增知识产权示范企业1家，知识产权示范企业、高新技术企业、“走出去”企业实现贯标全覆盖，中小企业中新增贯标企业1-2家。

  4、知识产权发展环境明显优化。

建立知识产权保护制度和体系，为芒市工业园区知识产权工作营造良好的法制环境，初步形成尊重和保护知识产权的社会氛围。盗版、假冒等知识产权侵权行为得到有效遏制。依托“知识产权举报投诉和维权援助中心”广泛开展知识产权举报投诉、维权援助、行政执法工作，每年服务企业不少于25家；落实《云南省知识产权执法维权“护航”专项活动方案》，护航创新之路，专利、商标、版权行政执法案件年结案率达95%以上，权利人满意度超过90%。

  5、知识产权服务体系更加完善。

以引进知识产权源头企业和促进知识产权转化为核心，为企业提供全套服务和系列资金扶持；每年组织召开3次科研机构、企业、服务机构的知识产权供需对接会，促进知识产权成果转化和转移；引进不少于3家知识产权事业发展所需的高水平中介服务机构。

与服务机构联合开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传和帮扶工作，营造良好的知识产权发展环境。每年开展宣传活动2次以上，扶持知识产权重点企业8家以上，帮扶中小微企业40家以上。

  四、重点工作

  （一）提高知识产权创造水平，培育知识产权密集产业

  1、大力开展高价值专利培育。鼓励有条件的企业、高校院所、知识产权服务机构联合组建高价值专利培育示范中心，以战略性新兴产业和特色优势产业为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局专利链，开展技术攻关，在咖啡、大米、茶叶、坚果包装和加工工艺等主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利和专利组合，并形成可复制、可推广的高价值专利培育模式。将高价值专利拥有情况作为推荐申报国家、省、州各种项目的重要依据，作为科研项目立项和验收的必要条件。

  2、加快知识产权密集型产业发展部署。坚持把培育知识产权密集型产业作为知识产权引领支撑园区经济转型升级的主攻方向，以茶叶生产、加工产业为重点，开展专利导航、分析评议和预警分析，把握产业发展态势，确立产业专利布局，引导专利创造和集聚，加快推动大米、茶叶、咖啡、坚果等食品生产、加工产业成为知识产权密集型产业。建立健全知识产权密集型产业发展统计制度，加强发展监测分析，定期发布发展报告，引导知识产权密集型产业发展壮大。

  3、深入推进知识产权创新创业。深入推进“大众创业、万众创新”，推动创新成果及时加强知识产权保护，组织开展优秀专利发明人、高质量专利、版权创造等评选活动，激发大众的发明创造热情，推动园区发明创造活动广泛开展，形成“大众创业、万众创新”的局面。

  （二）加快知识产权转化运用，积聚知识产权竞争优势

  1、建立专利导航产业发展工作机制。探索专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作体系，初步形成专利导航引领产业创新发展的有效模式与发展格局，使专利导航成为园区知识产权密集型产业建设的“指南针”。开展专利导航分析，把握产业发展态势，确定产业专利布局方向；鼓励相关企业围绕确定的核心关键技术开展企业专利微导航，补短板、强优势，构建主导产业的专利储备体系。

  2、探索产学研合作的专利协同运用机制。建立创新平台,作为连接研究院所-技术团队-行业企业的有机体，探索建立产学研合作的专利协同运用机制。通过与一些企业合作，开发新产品、新技术的开发，消化改良引进技术、建设科技人才队伍，共同实现科技攻关。组织更多的企业、高等学校和科研机构组建专利协同运用共同体，实现资源优势互补，围绕关键共性技术和配套装备技术进行协同攻关。

  3、加快专利技术转移转化和运营。重点支持企业与知识产权运营机构合作，开展专利资产管理，通过专利交易、专利许可、投融资等活动，促进企业专利价值最大化和行业地位的提升；组织召开企业、创新载体、服务机构的知识产权供需对接会，开展知识产权成果转化、维权、转让、许可、风险评议、评估、质押贷款、知识产权入股、融资等活动，促进知识产权成果转化和转移；鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务，鼓励企业以获取核心知识产权为目标，开展跨境和跨国投资经营。通过一系列知识产权运营，形成一批核心竞争力强、主导产品优势突出的企业，带动一批“专、精、特、新”竞争优势明显的中小企业快速发展。

  （三）提升知识产权管理效能，发挥知识产权示范作用

  1、建立健全知识产权联席会议制度。建立健全由园区管委会、行业协会和重点企业三方共建的芒市工业园区知识产权联席会议，定期开展涉及茶叶生产、加工重点技术领域的知识产权分析评议及研发中的知识产权分析、预警和布局，建立并完善政府、行业和企业“三方联动、互补互促”的知识产权工作体系，充分调动知识产权联席会议制度的各成员单位力量，举全园区之力，开创知识产权工作新局面。

  2、健全完善知识产权奖励政策。充分发挥知识产权制度激励创新、保护创新的基本功能，专利奖励向发明专利授权、有效发明专利倾斜，加大对优质发明专利、PCT专利申请和授权的奖励力度，促进高价值专利产出，建立高价值专利评价指标体系，开展高价值专利评价，形成有利于高价值专利产出的鲜明导向，重奖获得“中国专利金奖”、“中国专利优秀奖”的高价值专利或核心专利。

  3、积极推进企业知识产权管理标准化示范创建工作。鼓励园区企业加大《企业知识产权管理规范》国家标准执行力度，实现云南省《企业知识产权管理规范》向国家《企业知识产权管理规范》标准转化过渡。园区内高新技术企业、知识产权示范企业、“走出去”企业、知识产权联盟内企业实现《企业知识产权管理规范》国家标准全覆盖。

  4、大力实施知识产权战略推进计划。鼓励符合条件的企业申报省级、州级知识产权战略推进项目，引导企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略，全面提升企业知识产权创造、运用、管理和保护能力和可持续发展能力；鼓励“走出去”企业实施全球化知识产权战略，引导企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略，提升企业核心竞争力和可持续发展能力。

  （四）加强知识产权执法维权，优化知识产权保护环境

  1、完善专利维权援助制度。园区设立知识产权维权与举报投诉工作站，支持企业积极应对各类知识产权侵权纠纷，鼓励和引导企业、行业建立专利维权联盟，广泛开展专利维权工作；畅通投诉与举报渠道，建立科学决策、快速反应、协同运作的专利纠纷应对机制，同时，将贯彻落实《云南省知识产权举报投诉奖励办法》，鼓励和调动社会力量参与维权援助监督。

  2、提升知识产权行政执法能力。落实《芒市州知识产权执法维权“护航”专项活动方案》，围绕重点创新领域、侵权高发地和集中地，开展“护航”、“双打”、“红盾网剑”、“剑网”等常态化专项检查执法活动，严厉打击知识产权侵权违法行为，为国家知识产权示范园区建设保驾护航。力争为园区知识产权工作营造良好的法制环境，每年各类知识产权案件处理结案率不低于70%，并于每月5日前将上月专利案件立案数、处理案件数等执法信息，通过知识产权公共服务平台进行通报。

  （五）提升知识产权服务能力，厚植知识产权发展优势

  1、加快知识产权公共服务平台建设。积极打造集商标、专利、版权等于一体的知识产权公共服务平台，围绕茶叶生产、加工等主导产业以及企业个性化需求开展知识产权战略制定与实施、中小企业知识产权托管、知识产权评议评估、失效专利信息利用、企业和行业专利数据库建设、知识产权法律事务、专家辅导和专业人才培训等多形式的知识产权服务，满足不同类型企业、不同发展层次的知识产权多元化需求。

  2、引进高水平知识产权服务机构。大力发展特色化、高端化知识产权中介服务机构，建立健全包括知识产权代理、知识产权咨询、知识产权托管、知识产权法务、无形资产评估、专利文献检索、专利信息分析利用等企业迫切需求的知识产权服务链，完善服务机制，强化服务功能，引导中介机构为广大中小企业提供高水准的专业化服务。进一步推动专利、商标、版权等知识产权相关主管部门、知识产权试点示范企事业单位多层面合作，积极发挥研究和服务机构与区域知识产权工作中的智库作用。

  （六）壮大知识产权人才队伍，打造知识产权人才高地

  1、大力开展多层次、多样化的知识产权培训。加强知识产权系统人员业务轮训，加大企业知识产权工程师、知识产权总监培训，加快知识产权服务机构人才培养，集聚一批能够支撑知识产权强区战略所必需的管理、执法、服务等各类专业人才，包括懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的复合型知识产权高端服务人才，技术、法律兼备的企业知识产权实务操作人才。建立健全知识产权从业人员上岗培训、在职培训、专业培训、学习交流等常态化机制，创新培训方式，优化培训内容，年开展集中规模培训活动2次以上。

  2、努力打造知识产权人才密集高地。将知识产权高端人才作为紧缺人才纳入园区创新创业人才引进计划，建立知识产权领军人才培养机制，选拔一批发展潜力大、业务水平高、工作业绩强、在知识产权相关领域取得优秀成绩的人员，作为园区知识产权领军人才。加大重点领域知识产权急需紧缺人才培养引进力度，实现企业知识产权高管、知识产权运营、专利信息分析等人才的快速增长。

  3、建立知识产权“人才库”和“专家库”。建立园区知识产权“人才库”和“专家库”，纳入知识产权公共服务平台，充分发挥知识产权专家的咨询作用，开展高起点的知识产权理论和公共政策研究，为园区提供知识产权法律、决策咨询；建立企业与专家库的访问对接窗口，为企业解决经营过程中的各项知识产权疑难。

  五、保障措施

  1、组织保障。成立园区管委会主任任组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的工作领导小组，负责全面规划、有序推进各项重点工作开展，为国家知识产权示范园区建设提供有力的组织保障。管委会办公室负责日常具体事务。并建立重大事项汇报制度，由领导小组组织，向省、州知识产权局汇报创建工作中的重大事宜，争取省、州领导的重点指导和支持。

  2、机制保障。建立健全知识产权联席会议制度、知识产权管理制度、考核监督制度等相关工作机制，把专利、商标、品牌、标准等知识产权主要指标纳入到园区经济发展、科技进步与干部业绩的考核评价体系中，由工作领导小组加强对云南省知识产权示范园区建设各项工作的监督指导，及时研究解决创建过程中出现的新情况和新问题，保障云南省知识产权示范园区创建工作的顺利实施。

  3、政策保障。认真贯彻执行《云南省知识产权示范园区工作方案》，制定相配套的政策文件，推进云南省知识产权示范园区建设工作。修订对现有相关政策文件，完善知识产权资助和奖励政策，把云南省知识产权示范园区创建工作贯穿于政策制定、修订、执行等工作中，为促进园区开展知识产权工作提供政策保障。

  4、资金保障。园区将设立知识产权专项资金，并加大知识产权专项资助资金份额，对符合政策的知识产权项目予以支持。知识产权专项资金主要用于资助专利申请、名牌产品奖励、专利信息检索与分析、重大经济科技活动知识产权评议、高价值专利项目、知识产权产业化、知识产权宣传和人才培养、知识产权维权援助、知识产权中介服务机构发展以及版权、商标战略实施等方面。云南省知识产权示范园区建设期间，园区对知识产权的财政支持不低于园区财政支出的0.55%。

  5、环境保障。园区各部门切实加大对知识产权工作政策、资金、人才的支持，理顺财政渠道，改善知识产权管理条件，确保知识产权示范园区创建工作顺利实施；规范、发展知识产权中介服务行业，加快知识产权信息管理平台建设，构建全区知识产权中介服务和信息支撑体系；培育知识产权文化氛围，增强全社会知识产权意识，培育“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化，形成有利于知识产权创造、运用、保护和管理的良好社会氛围。

  六、实施步骤

  芒市工业园区省级知识产权示范园区的建设主要分为三个阶段：动员部署阶段、组织实施阶段和检查验收阶段，各阶段的具体工作内容如下：

  (一)动员部署阶段

  2020年7-8月前，成立“知识产权示范园区”领导小组和工作小组，制定知识产权工作方案，明确相关部门和人员的工作职责，建立相关部门协同推进机制，启动园区建设工作。

  (二)组织实施阶段

  1、2020年

?启动知识产权公共服务平台建设；

?推进“大米、茶叶、咖啡、坚果等食品精深加工等高价值专利培育示范中心”的工作；

?召集相关部门开展知识产权供需对接会；

?启动“大米、茶叶、咖啡、坚果等食品精深加工产业专利导航分析”工作，建立食品精深加工产业专利导航工作机制；

?做好知识产权宣传和培训工作，形成良好的示范作用和社会效应。

  2、2021年

?2020年度工作总结和相关信息统计，2022年工作计划制定；

?继续推进“大米、茶叶、咖啡、坚果等食品精深加工等高价值专利培育示范中心”的工作；

?完成《大米、茶叶、咖啡、坚果等食品精深加工产业专利导航分析报告》；

?依托科研机构推动园区的知识产权创业和专利技术产业化；

  3、2022年

?2021年度工作总结和相关信息统计，2023年工作计划制定；

?推进高价值专利培育工作；

?发挥“大米、茶叶、咖啡、坚果等食品精深加工等高价值专利培育示范中心”的示范作用，号召更多的同类企业、高等学校和科研机构，创建高价值专利培育中心；

?积极开展产学研活动，组织企业参加专利技术交易展览会、拍卖会、技术产权交易中心和专利成果洽谈活动，服务创新创业，促进专利成果的转化实施。

  (三)检查验收阶段

?2020年度工作总结和相关信息统计，2021年工作计划制定；

?产业专利导航成果应用；

?跟进“大米、茶叶、咖啡、坚果等食品精深加工等高价值专利培育示范中心”高价值专利培育工作；

?开展其他项目工作及园区验收工作。