政策解读 | 《关于进一步规范开发行为加快光伏发电发展的通知》政策解读

近日，省发展改革委会同省能源局印发了《云南省发展和改革委员会 云南省能源局关于进一步规范开发行为加快光伏发电发展的通知》（云发改能源〔2023〕264号）（以下简称《通知》）。为便于各地、各部门贯彻落实，便于公众了解《通知》相关内容，现解读如下：

一、《通知》编制背景

2022年3月份省人民政府印发《关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》（云政发〔2022〕16号），全省光伏发电项目建设、接网和消纳进度明显加快，有力支撑了我省电力保供和绿色能源强省建设。为进一步规范光伏资源开发资源竞配、加强要素保障、协调推进源网工程同步建设、建立退出回收和监督管理机制，调动各方工作积极性，形成资源开发合力，推动光伏资源规模化高效开发利用，省发展改革委会同省能源局起草了《通知》，经多轮征求省直部门、州（市）、电网和发电企业意见后，形成《通知》。
    二、制定依据

（一）《企业投资项目核准和备案管理条例》

（二）（二）《国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》

（三）《光伏电站开发建设管理办法》

（四）《云南省人民政府印发关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》
    三、目的意义

考虑以问题为导向，对光伏资源开发进行全过程、闭环式管理，达到进一步规范开发行为，调动各方积极性，加快建设投产，保障全省能源安全的目的。

四、主要内容

《通知》从资源排查、项目谋划、业主优选、备案建设、投产并网、退出回收、优化服务和监督管理等8个方面，对光伏资源开发进行全生命周期规范管理。

（一）根据新“三区三线”和最新要素管理政策梳理报送具备开发条件的光伏项目，完善全省光伏资源分布“一张图”，省级要素保障部门提前介入，从用地、用林、落实并网条件等方面共同审核并筛选建立省级项目库，搭建形成省级统一动态管理的“一个库”，指导州（市）实施，确保项目落地。不在省级项目库的项目不得纳入年度建设规模。省级项目库实行动态管理，省发展改革委、省能源局每半年组织州（市）调整一次，电网企业同步完成接入系统规划调整。电网企业对“十四五”拟建、在建项目于1个月内完成入库项目接入系统方案规划。

（二）省能源局会同各州（市）根据项目成熟度和接网条件，按照2023—2025年每年建设规模不小于1500万千瓦，经省发展改革委会同有关部门审核后，由省发展改革委、省能源局于每年年底前印发下一年年度建设方案。

（三）明确省发展改革委、省能源局统筹配置全省光伏资源，州（市）负责具体组织实施。各州（市）开发方案在年度建设方案印发后2个月内完成，须报经省发展改革委、省能源局审查通过后按程序开展项目业主确定工作、投资协议签订和办理备案手续。投资开发协议必须明确开工时限、投产时限和收回机制。