芒市发展和改革局关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知

序号

工作任务

具体要求

牵头落实单位

完成时限

1

着力

加强

公开

解读

回应

工作

围绕

建设

法治

政府

全面

推进

政务

公开

将公开透明作为政府工作的基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外应及时公开，以促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

2

制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。

3

拟制公文时，应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报本单位负责人审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，要依法依规说明理由，公文报单位负责人审签前应先由本单位发文股室审查。

4

报请以市政府或市政府办名义印发的公文，起草部门应对公开属性提出明确建议，拟不公开的应说明理由；没有明确公开属性建议或依法依规说明理由的，市政府办予以退文。

办公室牵头、各股室分别负责落实

5

政府常务会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，起草单位应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。各乡镇（街道、农场），市直各单位若有需要审议的内容时，参照本条执行。

6

报请政府常务会议审议的重大民生事项议题，政策起草单位应列明是否已向社会公开征求意见，提出是否邀请有关方面人员列席会议，随审议文件一同报批；会议审议时，政策起草部门应对意见征集和采纳情况做出说明。各乡镇（街道、农场）、市直各单位若有需要审议的内容时，参照本条执行。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

7

对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。

8

着力

加强

公开

解读

回应

工作

围绕

建设

法治

政府

全面

推进

政务

公开

在政府网站全面完善“人大代表批评和意见建议、政协提案办理工作”专栏，按年度分类发布有关内容。发布人大代表建议、政协提案复文时，应提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表批评和意见建议、政协提案，承办单位原则上公开答复全文。

办公室负责落实

9

全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

各股室分别负责落实

全年工作

10

围绕

重点

领域

加大

主动

公开

力度

按照国务院统一部署要求，制定出台全市推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开的实施意见或方案，并抓好实施意见或方案的贯彻落实，将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布。

办公室牵头、各股室分别负责落实

9月底前

11

按照国家要求制定政府债务信息公开办法；加强财政预决算信息公开工作，完善政府网站，各乡镇（街道、农场）、市直有关单位的“财政预决算公开”“预决算公开及三公”专栏，重点公开单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金收费目录、行政事业性收费目录（公开内容包括3项：收费项目名称、设立依据、收费标准）等信息。

待国家有关文件出台后

12

着力

加强

公开

解读

回应

工作

围绕

重点

领域

加大

主动

公开

力度

结合实际，针对社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

13

依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。构建以公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，推动公共资源配置全流程透明化。

14

围绕

稳定

市场

预期

加强

政策

解读

牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦推进供给侧结构性改革、加快建设创新型芒市、大力实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战、打好污染防治攻坚战、大力推进基础设施网络建设、进一步深化改革扩大开放、在发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

15

严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。报请政府常务会议审议，或以市政府、市政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门须将解读方案、解读材料同时报批，材料不齐全的，政府办公室不予收文、不予办理。相关解读材料的公开，应于政策文件印发公开后3个工作日内在政府网站政策解读专栏发布，并做好与政策文件的相互链接。

16

开展政策解读，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读。

17

市直各单位要全面加强政策解读制度建设，落实信息发布主体责任，单位主要负责人要认真履行重大政策“第一解读人”职责，通过新闻发布会、政策吹风会、媒体通气会、在线访谈、接受媒体采访、发布署名文章等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。与宏观经济和民生关系密切的单位主要负责人，每年解读重要政策措施不少于1次。

办公室牵头、各股室分别负责落实

18

着力

加强

公开

解读

回应

工作

围绕

稳定

市场

预期

加强

政策

解读

健全重要政策文件解读工作情况报送督查制度，各乡镇（街道、农场）、市直各单位每季度对本单位重要政策解读情况进行梳理总结、差缺补漏。市政府办每季度通报1次政策文件解读情况并在政府门户网站公布。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

19

对专业性较强的政策，牵头起草单位要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。

办公室牵头、各股室分别负责落实

20

对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展，持续发布权威信息，单位主要负责人带头主动发声。

21

认真落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府新闻发布会实施方案的通知》（云政办发〔2018〕20号）精神，省政府组织筹办每月省人民政府新闻发布会。从2018年开始，对参与每月省人民政府新闻发布会的州、市人民政府，实行政务公开年度综合考评加分奖励（每参加1场，其部门主要负责同志出席并作主发布的，按该部门年度政务公开综合考评总得分的2％予以加分；若分管领导进行发布的，按该部门年度政务公开综合考评总得分的1％予以加分）。对参与省、州、市政府新闻发布会的各乡镇（街道、农场）、市直各单奖励情况参照此条执行。

单位按要求按需参加

按要求完成

22

着力

加强

公开

解读

回应

工作

围绕

社会

重大

关切

加强

舆情

回应

充分运用市内主流媒体及所属网站、微博、微信和移动客户端做好市人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用。

办公室负责落实

全年工作

23

开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及有关责任人员，要予以通报批评或约谈整改。

办公室牵头、各股室分别负责落实

24

着力

提升

政务

服务

工作

实效

推进

网上

办事

服务

公开

按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求，依托全省政务服务网上大厅，推广“不见面审批”等典型经验和做法，梳理提出本单位“不见面审批”政务服务事项清单，推动更多事项在网上办理，确保市直在线办理事项数量不少于入驻全省政务服务网上大厅事项总数的75%。

办公室牵头、各股室分别负责落实

12月底前

25

及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果，定期通报政务服务网上大厅运行情况。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

26

规范行业系统入驻政务服务网上大厅事项，确保省、州市、县、乡、村五级同一事项的编码、名称、类型、设定依据、办理时限、办事流程、收费标准、申请材料、申请表单和办理结果10个要素保持完全相同（“五级十同”），实时动态更新管理，实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化，为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务。

办公室牵头、各股室分别负责落实

8月底前

27

围绕劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等领域，贴近基层群众办事需求，推动全省政务服务网上大厅应用，逐步实现“互联网+政务服务”基层全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。

办公室牵头、各股室分别负责落实

12月底前

28

根据省、州安排部署，推动全市政务服务数据共享交换平台和统一CA认证体系，加快部门网上办事系统与全市政务服务网上大厅互联互通，扩大公安、民政、住房城乡建设、社会保障、税务等重点部门数据共享范围，开展网上预约、证照寄送和在线支付等服务，推动政务服务业务协同、“一网通办”。

29

着力

提升

政务

服务

工作

实效

推进

网上

办事

服务

公开

按照《云南省网上政务服务平台运行管理办法》，结合芒市实际，明确开展网上办事服务部门职责、事项管理、运行流程、信息共享、业务协同、电子文书应用、运行保障和监督考核管理等要求。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

30

梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料并实现目录化、标准化、电子化，推动电子证照库建设和电子证照应用，建立公民身份号码和法人、其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照应用体系，支撑各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明。

办公室牵头、各股室分别负责落实

31

建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。

办公室牵头、各股室分别负责落实

32

提升

实体

政务

大厅

服务

能力

加强各级实体政务大厅升级改造，设立企业服务、社会事务、投资审批、中介服务、公共资源交易等综合窗口，结合企业和群众办事需求，推动政务服务事项全面集中进驻，实行统一受理、一表填报、后台分办，实现基于一级政府的“一窗受理、一站服务”，让群众办事从“找部门”向“找政府”转变，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。

办公室牵头、各股室分别负责落实

12月底前

33

公布 “一次办”事项清单。

办公室牵头、各股室分别负责落实

11月底前

34

从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，按照网上办事规律，优化整合业务流程，通过智能化设备集成应用，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，确保线下线上事项同源管理和申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致，让群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

35

着力

提升

政务

服务

工作

实效

提升

实体

政务

大厅

服务

能力

建立完善考核激励制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

36

围绕深化“放管服”改革，及时公开建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。优化投资项目审批流程，根据全省投资项目通用事项清单，制定市级跨区域、跨部门的审批、核准、备案流程，精简项目报件材料，加强投资项目事中事后监管。

各项目股室负责落实

全年工作

37

实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，使用全省统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。

办公室牵头、各股室分别负责落实

12月底前

38

着力

推进

政务

公开

平台

建设

强化

政府

网站

建设

管理

完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。

办公室负责落实

全年工作

39

采取日读网、周总结、月提醒、季通报、年评分的方式，全面读网，加大读网频次和力度，做实日常监测，定期抽查，常态把关，加强新发布信息的检查核实，着力整改、监督政府网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题，确保信息发布内容全面规范。

全年工作

40

加强政府网站间的协同联动，及时处理省政府办公厅转来网民给我州有关政府网站的纠错意见，对国务院、省人民政府、州人民政府发布的重要政策信息即时转载。

全年工作

41

管好用好政务新平台（注：政务新媒体指政务微博微信、APP移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体）

充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

办公室负责落实

全年工作

42

按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，避免开而不管、管不到位。

43

加强政务新媒体日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的关停整合。

44

加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，指定在编人员专人专岗负责政务新媒体平台政务信息发布工作，重大信息发布需经单位主要负责人或分管领导签批同意，对委托其他单位运营的新媒体，开设单位加强审核把关，避免发布不当言论。

45

严禁发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的及时进行整改。

46

对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，按程序及时发布信息，表明政府态度，回应公众关切。

47

着力

推进

政务

公开

平台

建设

整合

各类

政务

热线

电话

针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，全面清理整合各类政务热线电话，10月30日前将清理整合情况报市政府办备案。

办公室牵头、各股室分别负责落实

10月底前

48

统一政府热线服务平台建设，探索“互联网+政府热线”模式，推进“一号对外”、“ 一站式服务”。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他的原则上整合统一到“12345”政府热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，着力解决“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。

全年工作

49

加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合。全面整合本地区热线资源，加快推进市场监管“12315”、 “12331”等行业政府热线与“12345”政府热线互联互通、数据共享。年内全面实现全省“96128”政务查询专线与“12345”政府热线整合，打造基于“12345”政府热线平台，实现“一号对外”。

12月底前

50

规范

有序

开展

政府

公报

工作

按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求，进一步完善市人民政府公报编辑工作相关规定，优化工作流程，健全管理规范，实现政府公报工作规范化、制度化、长效化。

办公室分别负责落实

全年工作

51

完善市直有关单位为市人民政府公报提供文件工作机制。

10月底前

52

推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。

9月前

53

加快政府公报同步上网和历史公报数字化，推进建设政府公报数据库。

全年工作

54

充分利用互联网优势，着力办好电子版公报，在政府网站首页设立政府公报专栏，提供目录导航和内容检索。

55

建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送选登情况通报制度，确保政府公报刊登内容及时全面，部门规范性文件印发后5个工作日内报送本级政府办公室。

56

着力

推进

政务

公开

平台

建设

加强

政府

信息

依申请

公开

平台

建设

规范政府信息公开申请接收渠道，进一步配合升级全省网上政府信息依申请公开平台，健全完善依申请公开联系人档案，落实受理人员责任。

办公室分别负责落实

全年工作

57

认真落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》，进一步规范答复文书格式，及时在政府网站和依申请公开平台公开答复文书格式规范（明示救济渠道、标明便于区分的编号等）。

58

加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动，畅通内部工作流转与衔接。

59

调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。

办公室负责落实

全年工作

60

以制度安排将公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里；依法依规明确公开内容、标准、方式，注重公开实效，以公开促落实、促规范、促服务。

61

对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。

62

进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，加强与法制部门沟通协调，确保各种答复合法规范，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

63

健全依申请公开协商工作机制，处理涉及民生、涉及多个地区多个部门的申请事项，对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究，同时邀请法院提前介入，对申请内容是否明确、信息是否应公开、如何公开以及公开后可能带来的影响等进行综合分析研究，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

办公室牵头、各股室分别负责落实

全年工作

64

落实全省统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形式，不断降低因形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题。

65

着力

推进

政务

公开

制度

化规

范化

加强

政府

信息

公开

审查

工作

依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

办公室负责落实

全年工作

66

严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

办公室负责落实

67

全面

推行

主动

公开

基本

目录

制度

推进主动公开基本目录编制工作，已完成主动公开基本目录编制的单位，要根据职责任务变化对目录进行动态更新调整；尚未完成编制的，要在年底前完成并对外发布；实行全系统垂直管理的单位要在年底前编制完成并对外发布本系统主动公开基本目录。

办公室负责落实

12月底前

68

加快部署主动公开基本目录编制工作。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

全年工作

69

督促市直有关单位履行监管职责，加强分类指导，组织研究编制公共企事业单位公开事项目录，完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作

办公室负责落实

全年工作