芒市人民政府办公室2021年度部门决算公开

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芒市人民政府办公室2021年度部门决算公开

 

目录

第一部分  芒市人民政府办公室概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

 

 

 

 

第一部分  芒市人民政府办公室概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.主要职能

（1）承办州政府文件、指示，在我市贯彻落实的行文工作及市政府向州政府报告、请示的拟稿和审核工作，以及州委、州政府及其部门转由市政府办理的事项。

（2）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定事项。

（3）协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义印发的公文。

（4）研究各乡镇、街道、农场和市直部门请示市政府的事项，提出办理意见，报市政府领导审批。

（5）根据市政府领导指示，对市政府部门间出现争议问题进行协调并提出处理意见，报市政府领导决定。

（6）督促检查各乡镇、街道、农场和市直部门对市政府文件、会议决定事项及市政府领导有关指示的执行落实情况，并向市政府领导报告。

（7）协助市政府领导做好突发事件应急处置工作；负责市政府值班工作，及时向市政府领导报告重要情况，传达和督促落实市政府领导指示。

（8）根据市政府领导的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。

（9）组织协调、督促指导市政府系统办理人大代表建议和政协委员提案，承办交由市政府和市政府办公室办理的人大代表建议和政协委员提案。

（10）负责全市政务信息与政务公开工作，指导全市电子政务规划、建设、监督和管理工作。

（11）负责市政府政务督查工作。

（12）负责组织协调完成规范性文件审核工作。

（13）负责统筹全市范围内的信访工作。

（14）完成市政府、市政府领导和州政府办公室交办的其他任务。

2.机构情况

市政府办内设综合股、政务股、政研室、行政股、信息股、市政府总值班室、督查室、信访局。

（二）2021年度重点工作任务介绍

1.做到“两个维护”，众志成城全力以赴，疫情防控有硬度

面对新型冠状病毒感染，市府办全体干部坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控要求，深入贯彻“外防输入、内防反弹、严防输出”防控策略，在“1018”疫情防控应急工作中责无旁贷扛起疫情防控大旗，连续奋战1个多月，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。

（1）健全联动式组织网。第一时间响应市委、市政府部署，构建里外联动、连体作战、条线结合的防控组织体系。办公室主要领导担任市疫情防控工作领导小组办公室副主任，各副主任分别担任下设小组组长，抽调20余名干部充实小组力量，做好疫情分析、文稿起草、会务保障、信息报送、转运隔离点管理、综合保障等工作。同时火速抽调4名干部作为党员先锋队下沉一线，配合边境一线做好防控工作，24小时轮班轮岗。

（2）建立无缝隙防护网。疫情暴发以来，积极配合全市疫情防控指挥部守好每一道“大门”、把牢每一个“关口”。打私办将防控触角前移，严堵严查涉私贩私通道，严厉打击走私违法犯罪，全力对边境一线和交通要道实施严格管控，走私活动大幅减少，走私势头得到有力遏制，保障了人民群众消费安全，全年共查办各类案件212件。

（3）搭建保姆式后勤网。在市政府办公楼一楼入口处安装体温监测仪器，安排专人进行值守，确保出入人员体温正常，出入扫码，佩戴口罩；及时储办公室备抗疫物资，确保物资充足保障办公室疫情防控工作有序开展；严格日常管理，定时对办公大楼及市政府公共区域进行消杀，并造册登记消杀情况、防疫物品领取情况，做好日常台账。

2.坚持党建引领，提高站位强化学习，队伍建设有力度

以打造全市办公室标杆队伍为己任，充分发挥政治建设统领作用，全力打造团结务实、高效写作、纪律严明、行事果敢、服务有力的坚强集体。

（1）强抓班子理论学习不松懈。办公室班子坚持把思想政治建设摆在首位，拧紧全面从严治党的“总开关”，年初制订《2021年市府办党组理论学习中心组学习计划》，全年开展集中学习研讨8次。班子成员坚持每月参加党支部学习，围绕学习党史、习近平总书记在云南考察时讲话精神、党的十九届五中、六中全会精神等主题集中学习10余次，开展集中研讨7次。11月主要领导带头给全体党员上专题廉政党课，组织全体党员集中观看警示教育片。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（2）开展党史学习教育有声有色。全市党史学习教育动员大会结束后，市政府办党组立即召开党史学习教育工作安排部署会，研究制定了《市政府办关于开展党史学习教育的工作方案》，迅速组织筹办动员大会，全面贯彻落实习近平总书记关于开展党史学习教育的重要指示批示精神和中央、省委、州委、市委党史学习教育动员大会精神。成立以党组书记为组长的党史学习教育领导小组，强化统筹协调，形成工作合力，统筹全办党员群众开展党史学习教育工作。坚持自学为主、集中为辅，组织开展四本党史学习规定书目读书班，例会晨读等形式多样的学习，全年共开展读书活动20余次。始终将“我为群众办实事”贯穿在整个工作中，切实做到让党旗在疫情防控第一线高高飘扬，派出3名党员下沉社区，60余批人次到芒海边境线值守。班子“为民办实事清单”内容完成率达100%。

（3）民主决策选人用人风气正。坚持把发扬党内民主、完善民主集中制作为加强领导班子建设的重要内容，严格执行“三重一大”集体决策程序，凡属全局性的问题，办公室领导班子都坚持集体讨论解决。树立担当作为、以绩择才选人用人导向，建立健全发现培养考察使用干部机制，着力打造“有情怀、有血性、有担当”干部队伍，全年共有4名干部提拔交流任职，1名干部进一步使用，3名干部职级晋升 。

3.服务中心工作，参谋辅政锐意创新，政务保障有深度

办公室作为市政府的智囊团、思想库和参谋部，始终坚持站在大局的高度、领导的角度，领会意图，把握精神，坚持高标准、高质量、出精品、创一流，努力提升参谋助手水平。

（1）认真严谨，办文办会显水平。严格按照收文运转流程，高效做好来文的整理、登记、送批和转办、承办、催办工作，完善并严格执行请示件督办制度，做到件件有回音、事事有着落。全面提高机关公文管理水平，加强发文统筹，严格落实精简文件要求，严控市政府及政府组成部门发文数量和发文规格。推行套会并会等方式，减少会议数量、缩短会议时间。2021年，筹办全市经济运行分析会4次，市政府常务会议15次，各类专题会议19次，以市政府、市府办三类文件发文75个，有效减少会议数和发文数，全面提升公文质量和办文效率。

（2）多参善谋，以文辅政增能力。聚焦市委、市政府中心工作，坚决做到辅助重大决策有力，全年累计起草文稿800余篇、500多万字。特别是在战“疫”期间，高效起草省级领导调研芒市汇报稿、疫情防控视频调度会议讲话稿等材料，助力交出《芒市疫情防控和边境管控工作情况汇报》等高质量汇报材料。完成政府工作报告撰写，编写市政府及市政府党组20年以来《组织史》，全面参与省委、省政府德宏现场办公会、市委全会等重大活动筹办，撰写点上介绍材料，共审核重点稿件100多篇次。

（3）有效及时，信息报送快准精。不断优化整合信息收集报送渠道，完善信息工作方法，提高信息报送的精准度，为市委、市政府处理突发公共事件和各类重大紧急情况提供及时准确的信息服务。全年通过云南省政务信息管理与报送系统向省政府办公厅报送信息157条、通过省信息报送工作交流微信群报送涉滇负面舆情300余条。通过德宏州信息报送系统州政府办报送政务信息174条，采用150条。接收、处理各乡镇（街道、农场）、市直各单位报送信息569条，管理维护好芒市信息报送系统，确保了市级信息报送渠道的畅通。

4.聚焦重点工作，统筹协调规范管理，专项工作有高度

市政府办公室领导班子立足全局、统筹兼顾、协调各方，充分发挥督查督办、优化营商环境、信访接访、政务公开职能，全力推进挂钩点脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，有序推动各专项工作。

（1）聚焦民生，督查督办抓落实。坚持“聚焦重点”督要事、“关注民生”督实事、“紧扣问题”督难事的工作方向，完成了疫情防控进行专项督查、爱国卫生“7个专项行动”督查、芒市保增收工作专班任务督查、重大项目推进督查、人大建议政协提案督办等各项工作任务。全年办复国务院“互联网+督查”平台留言举报件3件、领导批示件2件；编发《督查通报》18期、《督查督办专报》32期、《督查督办通知》32期，完成人大代表建议和政协委员提案共555件的交办、督办工作，办复率、满意率均达100%。严格按照“市政府中心工作开展到哪里，督查落实就跟进到哪里”的要求，实行“清单式”管理、销号式督查，坚持把目标考核作为促进各部门全面履行职责的重要手段，将督办工作与考核奖惩紧密结合，既督进度也督结果。

（2）聚焦企业，营商环境不断优化。印发《芒市关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业稳发展若干措施》、《芒市营造更好发展环境支持民营企业改革发展若干措施》，多措并举支持市场主体健康稳定发展。针对“一部手机办事通使用情况”、“红黑榜指标落实情况”“政务服务满意度”“重大项目推进情况”等深入市直各部门、政务服务大厅和企业进行实地督查检查，及时发现问题及时督促整改。督查发现问题12个，已全部整改完毕。

（3）聚焦“两化”，政务公开规范合理。认真对照《中华人民共和国政府信息公开条例》文件精神，围绕标准化规范化要求，做好政府门户网站全面改版提升、重要政策解读、政务新媒体管理、完善依申请制度工作，发布各类信息1万多条。全年市政府收到申请件7件，协助州政府办办理依申请公开信息6件，在办理过程中严格按照依申请公开流程，并在规定的时间内向依申请公开人进行答复，依申请公开人对答复结果无异议。

（4）聚焦问题，信访接访解杂症。坚持维护稳定、依法依规、有序便民的原则，着力排查化解影响社会和谐稳定的矛盾和问题，切实提高信访公信力。高质量完成建党100周年、省委、省政府德宏现场办公会、COP15、州党代会、十九届六中全会等重大活动维稳工作，均无重点人员失控现象发生，无群体性事件发生，无赴省进京“非正常”上访发生。截至目前，共办理信访件341件，其中，中央第十巡视组交办件48件，中联办、省联办交办件52件。接待群众来信来访63件107人次；办理督查督办件26件；办理“12345政府热线”7件。围绕重点行业、重点领域深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动3轮次，共化解矛盾纠纷529件。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入芒市人民政府办公室2021年度决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

芒市人民政府办公室2021年末实有人员编制51人（含行政工勤编制14人）。其中：在职在编实有行政人员51人（含行政工勤人员14人）。事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员0人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员21人，其中：离休0人，退休21人。

实有车辆编制6辆，在编实有车辆9辆。

 

第二部分  2021年度部门决算表

（详见附件）

 

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

芒市人民政府办公室2021年度收入合计1,118.92万元。其中：财政拨款收入1,093.42万元，占总收入的97.72%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入25.5万元，占总收入的2.28%。与上年收入1,952.4万元对比减少833.48万元，下降42.69%，原因是：不折不扣落实过“紧日子”要求，厉行节约办公，压减一般性支出。

二、支出决算情况说明

芒市人民政府办公室2021年度支出合计1,110.87万元。其中：基本支出1,079.62万元，占总支出的97.19%；项目支出31.25万元，占总支出的2.81%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0%。与上年支出1,972.91万元同比减少862.04万元，下降43.69%，原因是：本单位收支属财政全额拨款单位，在年度收支时，严格控制经费支出，厉行节约。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障芒市人民政府办公室机构正常运转的日常支出1,079.62万元。与上年1,545.86万元对比减少466.24万元，下降30.16%，原因是：本单位收支属财政全额拨款单位， 在年度收支时，严格控制经费支出，厉行节约。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出714.53万元，占基本支出的66.18%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费365.09万元，占基本支出的33.82%。

（二）项目支出情况

2021年度用于保障芒市人民政府办公室为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出31.25万元。与上年427.06万元对比减少395.81万元，下降82.68%，减少的主要原因是受疫情影响，打击走私工作支出减少。具体项目开支是办公设备资本性支出15.61万元，基层党建和乡村振兴工作经费2万元，疫情一般公用经费4.86万元，打私一般公用经费8.78万元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

芒市人民政府办公室2021年度一般公共预算财政拨款支出1,093.42万元，占本年支出合计的98.43%。与上年一般公共预算财政拨款支出1,616.16万元对比减少533.74万元，下降32.34%，主要原因是：本单位收支属财政全额拨款单位，在年度收支时，严格控制经费支出，厉行节约。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出939.59万元，占一般公共预算财政拨款总支出的85.93%。主要用于人大事务52.79万元；政府办公厅（室）及相关机构事务886.80万元。

2.社会保障和就业（类）支出99.88万元，占一般公共预算财政拨款总支出的9.13%。主要用于行政事业单位养老支出74.22万元；抚恤24.24万元；其他社会保障和就业支出1.42万元。

9.卫生健康（类）支出7.04万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.64%。主要用于行政单位医疗6.79万元； 其他行政事业单位医疗支出0.26万元。

19.住房保障（类）支出46.91万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.29%。主要用于住房公积金46.91万元。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

芒市人民政府办公室2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为80万元，支出决算为18.47万元，完成预算的0.23%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为18.47万元，完成预算的30.78%；公务接待费支出决算为0万元，完成预算的0%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是：因疫情严峻，无因公出国（境）；驻缅办接待费减少；公务用车购置及运行维护费厉行节约办公，压减一般性支出。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年减少13.47万元，下降42.17%。其中：因公出国（境）费支出决算0万元，与上年持平；公务用车购置及运行费支出决算18.47万元，比上年减少8.32万元，下降31.06%；公务接待费支出决算0万元，比上年减少5.15万元，下降100%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是：因疫情严峻，无因公出国（境）；驻缅办接待费减少；公务用车购置及运行维护费厉行节约办公，压减一般性支出。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费支出0%；公务用车购置及运行维护费支出18.47万元，占“三公”经费支出100%；公务接待费支出0万元，占“三公”经费支出0%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。本年未开展此项工作。

2. 公务用车购置及运行维护费支出18.47万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出18.47万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为9辆。主要用于芒市人民政府办公室编内公务用车所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0万元。其中：

国内接待费支出0万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。本年未开展此项工作。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

芒市人民政府办公室2021年机关运行经费支出361.38万元，与上年739.04万元对比减少377.66万元，下降51.10%。原因是：本单位收支属财政全额拨款单位，在年度收支时，严格控制经费支出，厉行节约。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，芒市人民政府办公室资产总额1,123.68万元，其中，流动资产770.16万元，固定资产353.52万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少592.12万元，其中固定资产减少560.17万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产207项，账面原值96.53万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

 

国有资产占有使用情况表
														单位：万元
项目	行次	资产总额	流动资产	固定资产								对外投资/有价证券	在建工程	无形资产		其他资产
				小计	房屋构筑物	车辆		单价200万以上大型设备		其他固定资产
栏次		1	2	3	4	5		6		7		8	9	10		11
合计	1	1123.68	770.16	353.52	193.11	59.01		0		101.4		0	0	0		0
填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资+有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产 2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产

 

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额31.52万元，其中：政府采购货物支出10.65万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出20.88万元。授予中小企业合同金额27.52万元，占政府采购支出总额的87.31%。

四、部门绩效自评情况

按照预算绩效管理的要求，开展2021年部门整体支出绩效自评和项目支出绩效自评工作。部门整体支出自评结果为优，项目支出自评4个，评价金额31.25万元，评价结果为优。部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

由于我单位2021年度无政府性基金预算及国有资本经营预算收入支出，故我单位部门决算公开表中GK07 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、GK08 国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表公开空表。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

政府采购：指国家机关、事业单位和团体组织，依法在规定范围内使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。以公开招标为主要采购方式 。

政府性基金：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业的发展。

项目支出：是指行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，并依据其体工作内容编制的年度经费支出。

监督索引号53310300344001111

 [附件: 芒市人民政府办公室2021年度部门决算公开表]