根据《中华人民共和国安全生产法》关于“负责事故调查处理的地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估”的有关规定，市安委会办公室成立了由市应急管理局牵头，联合市交通运输局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市总工会、芒市镇人民政府等部门人员组成评估组，对瑞孟高速公路芒市段＊＊＊＊＊＊“7·29”一般冒顶事故（以下简称“7·29”事故）的防范和整改措施落实情况进行评估。有关情况如下：

总体看，“7·29”事故发生以来，中坚＊＊＊＊＊＊有限公司及第五项目部深刻汲取事故教训，以案为鉴、举一反三，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，企业安全红线意识、风险防控意识明显增强，安全生产主体责任进一步压实，隧道施工安全管理制度机制不断完善，现场安全管理、隐患排查治理、教育培训和应急处置能力有效提升，项目安全生产条件持续改善，安全生产总体形势保持稳定。

一、评估工作开展情况

（一）评估工作组成立与部署。评估工作组由市应急管理局统筹协调，市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会、芒市镇人民政府等部门人员组成。召开专题评估工作会议，明确评估重点为责任追究落实情况、企业整改措施有效性、现场安全管理规范性、部门及属地监管履职情况、同类项目警示整改情况，并划分资料审查组、现场核查组，分工协作、同步推进评估工作。

（二）资料收集与梳理。评估工作组依据《瑞孟高速公路芒市段＊＊＊＊＊＊ “7·29”一般冒顶事故调查报告》《芒市人民政府关于事故调查报告的批复》，全面梳理事故责任单位和人员责任追究执行情况、事故防范和整改措施落实情况、有关部门及属地政府履行安全监管职责情况、督促同类项目落实警示整改情况等内容，仔细查阅、收集、整理行政处罚决定书、罚款缴纳凭证、安全管理制度、培训记录、检查台账、隐患整改闭环资料等原始档案，全面客观反映事故调查处理及整改落实情况。

（三）现场核查与验证。评估工作组深入瑞孟高速公路芒市段＊＊＊＊施工现场、项目部办公区、安全管理内业资料室，通过实地查看隧道支护、监控量测、超前地质预报等关键环节运行状况，抽查安全检查记录、隐患整改台账、培训教育档案、技术交底资料，现场访谈项目管理人员、安全员、一线作业人员等，逐项核实事故防范和整改措施落实成效。

（四）强化警示教育，压实制度执行责任。督促指导项目深刻汲取事故及迟报教训，深入开展全员安全警示教育，健全全员安全生产责任制和隧道施工安全管理制度，强化隧道冒顶、坍塌等高风险作业管控，严格落实领导带班、班前教育、技术交底、隐患排查等制度，切实提升全员安全意识和应急处置能力。

二、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故责任追究落实情况

1．中坚＊＊＊＊＊＊有限公司。已全额缴纳罚款，行政处罚执行完毕。

2．中坚公司法定代表人兼总经理胡＊。已全额缴纳罚款，行政处罚执行完毕。

3．中坚公司安全部负责人袁＊。已全额缴纳罚款，行政处罚执行完毕。

4．中坚公司第五项目部总负责人林＊＊。已全额缴纳罚款，行政处罚执行完毕。

5．中坚公司第五项目部经理杨＊＊。已全额缴纳罚款，行政处罚执行完毕。

6．中坚公司第五项目部安全部负责人陈＊＊。全额缴纳罚款，行政处罚执行完毕。

（二）企业落实事故防范和整改措施情况

针对此次事故暴露出来的问题，中坚＊＊＊＊＊＊有限公司和中坚公司第五项目部，能认真汲取瑞孟高速公路芒市段＊＊＊＊＊＊“7·29”一般冒顶事故迟报教训，认真组织学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深刻汲取事故背后血的教训，从思想深处深刻认识事故之危害、迟报之危害，切实以案为鉴、举一反三、警钟长鸣，加快补齐工作短板，不断夯实安全基础。

一是加强检查，严格履行施工现场安全生产领导小组职责，组长严格履行现场带班制度。项目经理每周带队对施工现场进行检查。二是强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实企业安全生产主体责任。建立隐患整改原则，按重大隐患标准进行安全检查并组织员工观看相关事故案例强化全员安全警示教育。三是依法履行安全生产法定义务，加大安全生产所需的资金投入，加强培训教育工作，确保从业人员清楚了解本职工作中的危险源及相关常识，增强员工安全意识。四是加强学习《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部令第14号）相关规定以及生产安全事故应急预案要求，强化思想认识。

（三）有关部门及属地政府落实防范整改措施情况

芒市镇人民政府和芒市交通运输局及相关部门督促企业，履行好安全生产主体责任，教育从业人员增强法律观念，严格遵守规章制度和操作规程；已认真检查，保证安全，坚决克服麻痹大意、不负责任的行为；已认真开展警示教育，增强相关人员的安全意识，强化制度落实和责任追究，坚决防止类似事故再次发生。经评估工作组核查，各相关部门都按照职责已落实到位。

三、评估发现的主要问题

评估工作组通过对照梳理，认为相关单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和事故防范及整改措施。但事故责任单位在安全生产台账归档方面仍存在一定不足，并针对提出的意见建议进行了反馈，要求整改完善。

四、工作意见建议

一要严格落实安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设，进一步督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。二要提升档案管理水平，加强档案分类管理。三要定期开展隐患排查治理工作，加大安全生产条件所需的资金投入。四要认真开展警示教育，增强相关人员的安全意识，强化制度落实和责任追究，并做好相关记录。