芒市风平帕底李**等4人**加工厂“6·28”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

2023年6月28日17时14分，在芒市风平镇帕底村李**等4人**加工厂（原芒市风平镇****加工厂）内发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，造成直接经济损失96.1万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规规定，芒市人民政府依法成立了风平镇**木业有限公司“6·28”机械伤害事故调查处置工作领导小组，开展了事故调查。事故调查报告经芒市人民政府批复同意并依法向社会进行了公示。

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的相关要求，芒市安全委员会办公室组织原参加事故调查的部门，组成了芒市风平镇帕底村李**等4人**加工厂“6·28”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估工作组”），评估工作组对事故防范和责任追究及整改措施落实情况进行了评估。现将有关评估情况报告如下：

一、评估工作过程

评估工作组采取资料审查、座谈问询、查阅文件资料及现场核查等方式，对该起事故整改措施落实效果进行评估，对评估过程中发现的问题向企业进行了反馈，督促企业按要求落实整改。

  （一）精心组织，积极安排评估工作。评估工作组成立后，及时组织召开评估工作组成员工作会议，分析研究评估工作要求，明确评估内容和重点，落实责任分工，对评估工作进行细致安排部署。

（二）综合梳理，全面收集资料。评估工作组依据《芒市风平帕底李**等4人**加工厂“6·28”一般机械伤害事故调查报告》，梳理出事故责任单位和人员责任追究情况，落实事故防范和整改措施情况，有关部门履行监管职责，督促同类企业落实防范和整改举措等方面情况，仔细查阅收集整理各类原始档案和文件资料，做到全面反映有关调查处理落实情况。

（三）现场核实，督促问题整改到位。评估工作组在芒市风平帕底**加工厂作业现场，通过现场查看，走访作业现场人员，检查有关工作记录，实地核实了整改措施落实情况。

（四）加强指导，指导企业强化管理。在现场检查和查阅资料过程中，各相关单位发现了一些问题，要求立即组织整改，改善安全生产条件，提高安全生产水平等方面进行了指导，确保安全生产。

二、总体评估意见

评估工作组通过资料审查、座谈询问、查阅资料、走访核查，按照事故整改措施落实总体情况看，评估工作组认为：芒市风平帕底**加工厂“6·28”一般机械伤害事故中的责任人都受到了相应处理，有关单位能认真吸取此次事故教训，已落实（芒政复〔2023〕315号）和“6·28”一般机械伤害事故调查报告要求，对事故责任人员、责任单位的责任进行了追究，提出了事故防范和整改措施建议，并认真加以落实。

三、事故防范和整改措施落实情况

 该事故发生后，芒市随即成立了事故调查领导小组，开展了事故调查，并根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，对相关责任人、责任单位进行了责任追究，提出了事故防范和整改措施建议，落实情况如下。

（一）事故责任追究落实情况

1.对风平帕底**加工厂合伙负责人李**予以相应处罚。经评估工作组核查，责任人员责任追究已落实到位，相关文件资料已归档。

2.风平帕底李**等4人**加工厂。对于李**、杨*、龚**（死者）、赵**4人合伙在芒市风平镇帕底村从事**加工生产经营活动的无照经营行为，建议由芒市市场监督管理局进行调查处理。经评估工作组核查，责任人员责任追究已落实到位，相关文件资料已归档。

（二）风平帕底**加工厂落实事故防范和整改措施情况

事发后，风平帕底**加工厂已做停工处理。由于该加工厂经营不善，业主已主动关闭该加工厂退出市场。经评估工作组核查，该厂已关闭并退出市场责任单位追究已落实到位，相关文件资料已归档。

（三）有关部门及属地政府落实防范整改措施情况

针对此次事故暴露出来的问题，应做好以下防范工作：

1.进一步强化安全工作措施。风平镇人民政府和芒市应急管理局及相关部门已落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，按照“属地管理原则”，加强辖区企业的安全教育和监管工作；相关监管部门认真履行“三个必须”，督促企业贯彻安全生产“五落实五到位”的要求，加强对**加工厂的巡查检查，对应当取得而未依法取得许可证和营业执照，擅自从事经营活动的行为采取相应措施，切实加强辖区内**加工厂生产行业的安全监管。经评估工作组核查，各相关部门都按照职责进一步强化了安全生产工作。

2.加强警示教育，强化制度落实。风平镇人民政府和芒市应急管理局及相关部门督促指导辖区**加工厂，履行好安全生产主体责任，教育从业人员增强法律观念，严格遵守规章制度和操作规程；认真检查，保证安全，坚决克服麻痹大意、不负责任的行为；认真开展警示教育，增强相关人员的安全意识，强化制度落实和责任追究，坚决防止类似事故再次发生。经评估工作组核查，各相关部门都按照职责，加强了安全生产警示教育，强化了巡检工作。

四、评估发现的主要问题和建议

评估工作组通过对照梳理，认为相关单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和事故防范及整改措施。评估过程中没有发现问题。