芒市镇德宏州**物业管理有限公司丙门仓库“4·28”触电事故防范和整改措施落实情况评估报告

2023年4月28日15时07分左右，在芒市镇德宏州**物业管理有限公司丙门仓库发生一起触电事故，造成1人死亡。事故发生后，依据相关法律法规，芒市应急管理局会同相关部门组织事故调查组展开调查。事故调查报告于2023年6月6日获批复同意。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）等相关法律法规和规范性文件要求，市应急局会同市公安局、市总工会等部门组成芒市镇德宏州**物业管理有限公司丙门仓库“4·28”触电事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称评估工作组）。评估组通过资料审查、座谈问询、查阅文件等方式，对德宏州**物业管理有限公司关于丙门仓库“4·28”触电事故防范和整改措施落实情况进行评估。

一、评估工作过程

按照相关法律法规和规范性文件要求，为进一步强化生产安全事故责任追究，督促事故责任单位将整改措施落实到位，促进责任单位落实安全生产主体责任，按照“四不放过”原则，对事故责任单位、责任人员的责任追究、预防和整改措施落实情况展开事故后现场核查评估。由市安委办牵头，会同芒市应急管理局、市公安分局、市总工会组成“芒市镇德宏州**物业管理有限公司丙门仓库“4·28”触电事故防范和整改措施落实情况评估工作组”，评估组对《芒市镇德宏州**物业管理有限公司丙门仓库“4·28”触电事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了认真梳理，在组织开展督促事故后续处理工作的基础上，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展事故评估工作。

二、总体评估意见

评估工作组通过对“德宏州**物业管理有限公司‘4·28’触电事故”进行事故后评估，综合意见认为该起事故责任单位在事故发生后，积极采取措施落实事故防范，但因单位经营困难无力缴纳罚款；事故责任人的责任行政处罚已落实到位，涉事相关人员对事故发生做出反思和认识并吸取事故教训，事故预防与整改工作已落实，达到了“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的事故调查处理原则要求。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故责任追究落实情况

1.责任人处理情况

按照《事故调查报告》中事故责任认定及处理建议，对德宏州**物业管理有限公司临时负责人何**、副总经理杨**，分别作出罚款的行政处罚。经查，何**、杨**的行政处罚款已缴清，责任追究已落实。

2.责任单位处理情况

按照《事故调查报告》中事故责任认定及处理，对德宏州**物业管理有限公司作出罚款的行政处罚，经查，德宏州**物业管理有限公司的行政处罚已移送市人民法院申请强制执行，因公司名下无可供执行的财产，经市人民法院裁定终结强制执行程序。

（二）事故防范和整改措施情况

1.德宏州**物业管理有限公司。一是完善和健全《物业公司安全生产管理制度》《安全生产责任制》《安全员安全生产责任制》《班组主任安全生产责任制》《安全生产管理制度》等安全生产规程制度和操作规程并组织实施；二是已配备兼职安全生产管理人员，并开展隐患排查治理，建立隐患台账；三是认真排查特种作业人员持证上岗情况，并按国家规定经专业培训取得资格后方能上岗作业；四是开展消防安全演练及安全生产培训、收费岗岗位职责及安全生产培训、公司各部门岗位职责及安全生产宣传培训，加强对从业人员的安全生产教育和培训工作，建立安全教育培训档案，强化从业人员的安全意识；五是监督、教育从业人员按照使用规则正常佩戴和使用劳动防护用品。

2.芒市住房和城乡建设局和芒市镇人民政府。已落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，进一步强化安全工作措施，加强物业管理行业的安全监管，杜绝了较大以上事故发生，一定程度上避免了其他同类事故发生。

四、评估发现的主要问题和建议

按照《事故调查报告》中事故责任认定及处理，芒市应急管理局对德宏州**物业管理有限公司作出了罚款的行政处罚，因被执行人在法定期限内未履行行政处罚决定，于2024年2月19日申请市人民法院强制执行，2024年3月19日经市人民法院裁定对德宏州**物业管理有限公司作出行政处罚强制执行，因被执行人名下无可供执行的财产，执行措施已穷尽，仍无法顺利执行行政处罚，2024年7月10日市人民法院裁定“终结本次执行程序”。

建议：一是建议企业围绕该起事故暴露的问题，认真开展警示教育工作，持续完善安全生产基础性工作，持续做好安全教育培训，教育从业人员增强纪律观念，增强相关人员的安全意识，强化制度落实和责任追究。二是建议行政机关加强对行政非诉执行活动的调查力度，采取适当措施，完善执行联动数据库建设?，建立企业行政处罚与商事登记信息实时校验系统，防范涉事企业通过变更登记逃避责任，确保处罚决定的执行。