解读《芒市非煤矿山生产安全事故应急预案》

一、预案制定背景

为坚持党对应急管理工作的集中统一领导，规范非煤矿山生产安全事故应急响应程序，科学、高效应对事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合我州实际，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《矿山救援规程》《云南省生产安全事故应急办法》《德宏州非煤矿山生产安全事故应急预案》等法律法规及上位预案，制定了《芒市非煤矿山生产安全事故应急预案》（以下简称预案）。

二、预案制定过程

市应急局前期对全市非煤矿山基本情况进行摸排调研，对所有生产非煤矿山、尾矿库开展安全风险分级，聚焦突发较大及以上非煤矿山生产安全事故应急救援工作，参照《德宏州非煤矿山生产安全事故应急预案》并结合芒市实际编制了《芒市非煤矿山生产安全事故应急预案（意见征求稿）》，在征求市直有关部门意见的基础上进行了修改完善，形成了最终预案，并报请市政府进行审定。

三、《应急预案》主要内容

《应急预案》主要包括9个方面内容：

第一部分总则。包含编制的目的、依据、适用范围、工作原则和预案体系。

第二部分应急指挥体系与职责。在市委、市政府的统一领导下，芒市非煤矿山生产安全事故应急指挥部按照“坚持党委领导、政府负责，属地为主、分级负责，依靠科学、规范高效，预防为主、平战结合”的原则，负责指挥和组织实施非煤矿山事故应对工作。

第三部分预警与预防。加强对重大危险源的管理，开展经常性的安全隐患排查和治理，及时消除隐患。

第四部分事故分级。根据事故的性质、危害程度、涉及范围，将非煤矿山生产安全事故划分为特别重大、重大、较大、一般四级。

第五部分应急响应处置。发生一般事故，启动四级响应；发生较大事故，启动三级响应；发生重大事故，启动二级响应；发生特别重大事故，启动一级响应。

第六部分后期处置。事故救援结束后开展善后处置、复工复产、保险赔付和救援工作总结评估。

第七部分应急保障措施。明确了应急队伍建设、经费保障、装备物资保障、医疗卫生保障和预案宣传培训演练等工作要求。

第八部分附则。明确了预案的制定、修订和实施有关内容。

四、实施建议

一是扎实开展应急预案宣传、培训和演练。芒市非煤矿山安全生产事故应急指挥部各成员单位要结合任务实际，组织预案的宣传、培训和演练，市应急局根据实际情况，适时组织修订完善。

二是分层分级制定应急预案。各乡镇要结合本辖区非煤矿山实际，制定本级非煤矿山生产安全事故应急预案，并按有关要求进行备案。