为提高政府制定价格的民主性、科学性、透明度，根据《政府制定价格听证办法》《云南省人民政府重大决策听证制度》《云南省价格听证目录》的要求，芒市发展和改革局于2025年3月28日就《勐戛镇城镇供水价格标准方案（试行）》举行了公开听证会。现将有关听证情况和听证意见建议采纳情况报告如下：
一、听证会举行情况
2025年3月28日上午9：30—11：30，听证会在勐戛镇阶梯会议室举行，听证会主持人由芒市发改局副局长王玲同志担任，听证人由芒市发展和改革局物价管理股股长岳蕊娟，副股长钱德刚组成。听证参加人由经营者及消费者代表、人大代表、政协委员及相关单位代表构成。另外，部分勐戛镇用水大户到会参加旁听。参加本次听证会的听证代表应有19人，实到 19人，消费者代表应有9人，实到9 人。
二、听证代表所提的意见和建议情况
根据听证会上代表提出的意见和建议，芒市发展和改革局认真进行了梳理，19位听证代表在会上就方案提出了12条建议，经归纳整理如下：
1. 居民生活用水阶梯水价制度，第一级基础水量30立方米，太少，对农村人畜饮水用水无法分开的家庭来说，每月30立方米根本不够，而且没有考虑每户的实际用水人数，仅是一刀切每月每户30立方米不合理，建议制定一户多人的调整方法。
2. 为确保工程资金不重复投资，对已有村管网且管网较完好的村寨，想要接入勐戛水厂管网，建议更换计量设施后，以户计量。
3. 对于水厂水源地保护建议在水源地安装维护设施，警示标识及监控，并定期派人对水源进行清理。
4. 针对商业用水中的工业、经营服务的用水应酌情考虑，除特种行业，高污染、高耗能行业和国家禁止和限制的行业，能否给予按照居民用水类另价格执行，特别对于能带动当地特色经济发展和生产企业（如仟禾饵丝厂）能否放宽基础额定用水量。同时建议政府能给予水厂相应补贴。
5. 试行价格偏低，水价建议提高0.2元/立方米。
6. 非居民用水累进加价建议暂缓执行两年。
7. 建议考虑对特殊群体如低保户等用水优惠政策。
8. 特殊情况建议水务公司与勐戛政府协商确定。
9.建议对低保户、五保户等实行每月减免10立方米水费政策，原小河头水源地搬迁群众给予一定的水价补贴，避免“一刀切”影响民生。
10. 对方案所列非居民用水实行同等价格方案，主要涉及的是民生部门行政事业单位（住宿区房租、水费、电费都由个人承担）、卫生院和农产品加工企业腌菜厂、饵丝厂等。除特种行业用水外都实行居民用水价格方案，根据不同单位规模对阶梯水价水量进行划分。
11.建议到村组主动公开公示供水成本构成，并定期公示水质检测结果。
12.收取0.2元每立方米排污费，用于供水区域已建排污工程新建和已建工程的营运维护。
三、听证意见和建议的采纳情况
针对听证代表提出的12条意见建议，芒市发改局进行了细致的研究，并决定采纳其中3条意见，具体如下：
1、关于居民生活用水阶梯水价制度，第一级基础水量设定为30立方米。我们认为这一标准对于农村家庭来说偏低，特别是对于那些人畜饮水无法分离的家庭，每月30立方米显然不足。此外，该方案未考虑每户实际用水人数，采取统一标准对每户每月仅提供30立方米水的做法并不合理。因此，我们建议制定针对一户多人家庭的调整方法。
采纳理由：经过对相关政策的查询和测算，我局按照每户6人，每人每月5立方米的标准进行了计算。根据相关性原则，水价制定的主要目的是促进节约用水，因此我们决定维持每户每月用水量不变。对于用水户人口数量超过6人的家庭，可以向供水部门申请调整基础水量。
2、建议考虑对低保户等特殊群体实施用水优惠政策。
采纳理由：在制定涉及民生的价格政策时，确实应当考虑对特殊群体的优惠措施。
3、对于特殊情况，建议水务公司与勐戛政府协商确定水价优惠及补贴措施。
采纳理由：鉴于实际情况，对于特殊人群、水源地搬迁居民以及政府扶持企业等的水价优惠及补贴措施，我们建议由勐戛政府和水务公司协商确定。
以上三条建议采纳后，我们将对方案进行相应的修改。
（二）未采纳的意见建议共9条，具体如下：
1、为避免工程资金的重复投资，对于已有村管网且管网状况良好的村寨，若希望接入勐戛水厂管网，建议更换计量设施后，实行以户计量。
不采纳理由：本次制定的是勐戛镇供水价格执行方案，具体施工及管理事宜应由镇政府及供水企业协商解决，不在定价范围内。
2、建议在水厂水源地安装围护设施，设置警示标识及监控，并定期派人清理水源。
不采纳理由：水厂水源地保护、警示标识及清理工作属于供水企业业务范畴，不在定价范围。
3、对于商业用水中的工业和经营服务用水，建议除特种行业、高污染和高耗能行业以及国家禁止和限制的行业外，能否按照居民用水价格执行。特别是对于能带动当地特色经济发展的生产企业（如仟禾饵丝厂），建议放宽基础额定用水量。同时，建议政府能给予水厂相应的补贴。
不采纳理由：根据政府制定价格的相关要求，基础额定用水量是依据《云南省用水定额》制定的，我局无权进行调整。对于用水大户或政府扶持企业等的用水优惠政策，建议由政府、水厂、企业协商决定。
4、建议将试行价格提高0.2元/立方米。
不采纳理由：在制定勐戛镇供水价格试行方案时，我局严格依据成本监审办法对上报数据进行了成本监审，并根据相关文件要求进行了测算，因此不建议提高该试行水价。
5、建议暂缓执行非居民用水累进加价两年。
不采纳理由：制定供水价格主要是为了响应国家提出的节约用水原则。
6、建议对低保户、五保户等实行每月减免10立方米水费政策，对原小河头水源地搬迁群众给予一定的水价补贴，以避免“一刀切”政策对民生的影响。
不采纳理由：对低保户、五保户等实行减免政策已经在方案中调整。对于原水源地搬迁群众的水价补贴，应由政府与供水企业协商解决。
7、建议对方案中列出的非居民用水实行同等价格方案，主要涉及民生部门行政事业单位（住宿区房租、水费、电费由个人承担）、卫生院和农产品加工企业腌菜厂、饵丝厂等。除特种行业用水外，均实行居民用水价格方案，并根据不同单位规模对阶梯水价水量进行划分。
不采纳理由：根据《云南省城镇供水价格管理实施细则》第三章第十五条第二项规定，非居民用水主要包括工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水、建筑施工用水等。非居民用水不能等同于居民用水，制定同等价格标准。
8、建议主动公开公示供水成本构成，并定期公示水质检测结果。
不采纳理由：公开供水成本构成和定期公示水质检测结果属于
企业业务范畴，不在定价范围。
9、建议收取0.2元每立方米排污费，用于供水区域已建排污工程的新建和已建工程的营运维护。
不采纳理由：根据成本监审办法等相关规定，在制定供排水价格过程中需进行成本监审，由于勐戛镇排污费没有经过成本监审，故在此次制定方案中不予考虑。
滇公网安备 53310302000020号
