各乡镇人民政府、勐焕街道办事处、遮放农场社区管委会，市直各单位：
市长郑昭在芒市第四届人民代表大会第四次会议上作的《政府工作报告》，已经大会审议通过，现印发给你们，请认真学习领会并抓好贯彻落实，确保2025年各项经济社会发展目标任务圆满完成。
芒市人民政府
2025年3月11日
（此件公开发布）
芒市人民政府工作报告
2025年2月25日在芒市第四届人民代表大会第四次会议上
芒市人民政府市长 郑 昭
各位代表：
现在，我代表芒市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向，聚焦“五个示范市”建设任务，沉着应变、真抓实干，在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进，全市经济在曲折式发展中稳住了大盘。全市完成地区生产总值203.7亿元、增长0.9%，社会消费品零售总额111.6亿元、增长2%，一般公共预算收入9.5亿元、较年初预算数增长6.2%，产业投资增长33.1%，居民人均可支配收入增长5.2%，居民消费价格指数与上年持平。
一载征程，我们取得了众多鼓舞人心的荣誉成果。成功创建孔雀湖国家级旅游度假区。三台山出冬瓜村入选2024世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例。芒杏河中缅灰叶猴公益保护地入围《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》中国潜力案例。西山乡“7·19”地质灾害滑坡成功避险案例入选国家典型案例。获评全国信访工作示范县。
一载拼搏，我们干成了一批意义重大的难事要事。承载群众期盼的芒梁高速芒市段建成通车。芒市、遮放铁路客运站开工建设。遮放农场居民不动产登记办证作为全省试点推广。芒市5.0级地震拆除重建户全部搬入新居。勐戛、遮放等4个公益性公墓建设完工。后谷咖啡公司破产重整取得阶段性成果。停工10年之久的树包塔烂尾楼交房交证。187.5公里森林防火应急通道建设完成。
一载实干，我们办好了十件惠及民生的暖心实事。对群众的承诺，我们片刻不忘、一刻不缓。汇新九年制学校建设工程主体完工。市人民医院新住院楼投入使用。4个老旧小区改造完成。目瑙纵歌路延长线、东南片区3号路成功打通。9条重点街区绿化提升改造工程全面完工。建成农村户厕2000座、公厕28座。完成2万亩高标准农田建设和8个国土综合整治项目，新增耕地1808.5亩。芒市大河城区段水环境治理成效明显。6个乡村旅游示范村建设顺利推进。孔雀湖体育公园项目如期进入收尾阶段。
这一年，我们真抓实干强“三农”，乡村振兴步伐加快。农业产业提质增效。耕地“非农化”“非粮化”整治成效明显，耕地保有量58.8万亩，粮食产量22.6万吨，粮食生产实现“二十连丰”。热区特色农业产业蓬勃发展，双色鲜食玉米产值8亿元、蓝莓产值3.5亿元、咖啡产值1.4亿元、德昂酸茶产值1.5亿元、石斛交易市场成交额突破5.5亿元，蔗糖、果蔬、烟草等产业稳步发展。生猪、肉牛等畜产品稳产供应，实现农林牧渔业总产值63.7亿元。科研成果取得新突破，遮放贡米入选农业农村部十大农作物种质资源开发典型案例。新增“三品一标”29个，绿色有机获证面积达11万亩。乡村建设扎实推进。“千万工程”经验深化运用，人居环境不断提升。农村户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理率分别达80%、90%、53%。实施完成农村公路改扩建120公里，生命安全防护工程50公里。成功创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个，州级绿美村庄77个。“村字号”群众文体活动丰富多彩，移风易俗新风尚遍及乡村。农民收入稳步增长。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作持续推进，“两个增收”三年行动顺利完成，累计消除监测对象返贫致贫风险145户496人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入财政衔接、东西部协作帮扶资金1.3亿元，实施帮扶项目43个。全市行政村集体经营性收入均超过10万元，11个行政村突破50万元，4个行政村突破100万元。总结推广“116”“六统三带四受益”等利益联结模式，联农带农机制覆盖率提升至66%。农村劳动力实现转移就业11万人，农村常住居民人均可支配收入达17740元、增长7.1%。
这一年，我们真抓实干谋发展，经济运行稳中蓄势。资源经济展现新活力。林长制全面推行，19.6万亩用材林完成FSC国际森林认证，林药、林蔬、野生菌、观赏苗木等林草资源总量大幅增加，林下经济发展面积4.1万亩，产值4.9亿元。全社会研发经费投入占全州总量65.8%，居全州之首。遮放贡米、迪思坚果、德凤茶业等14家绿色食品加工企业提质增效，实现年产值13.7亿元。永隆、英茂、西南水泥等规上企业产能持续扩大，实现工业增加值2.3亿元。全州首个20万千瓦风力发电项目启动实施，5个新能源发电项目建设完成，新能源产业总装机容量达44.7万千瓦，上网电量新增3.9亿千瓦时，“风光水储气”为一体的新能源基地加速形成。园区经济激活新引擎。成功创建省级绿美园区。入园企业增至84家，标准化厂房“一房难求”。壹加（云南）服饰、晶耀等服装加工企业建成投产。7000吨绿色食品茶、佳沃蓝莓产业园产能效能不断提升。实现园区工业总产值31.1亿元。口岸经济取得新突破。芒市机场口岸旅检通道改造项目顺利完成。芒市—仰光全货机成功首航，首创开通进境玉石成品和毛料进口客带货通关业务。芒市机场完成航班起降2.1万架次、旅客吞吐量265.4万人次、货邮1.3万吨，分别增长11%、17%、26%，三项运输指标均创历史新高。服装、农资、机电等产品远销欧美、东南亚、日本等国外市场，实现贸易额8.6亿元。
这一年，我们真抓实干聚人气，文旅产业蓬勃发展。旅游承载能力不断增强。洲际、希尔顿花园等一批高品质酒店相继落地，新增民宿经营主体110家，以傣族古镇、芒晃村等为代表的民宿集群化发展初现雏形。餐饮市场主体新增1465家，“十大名菜”“十大名小吃”评选活动好评如潮，“舌尖上的芒市”备受游客青睐。城区景区景点公交线路、共享电动车基本实现全覆盖，旅居车（房车）定点规范管理措施出台，“目瑙纵歌”特色主题航班顺利启航，旅游通达性明显增强。孔雀湖上游坝坡改造完成，奔奔乐欢乐世界游乐场建成运营。旅游接待服务水平整体提升。文旅融合发展动力强劲。先后承办澜湄合作中国藤球公开赛、格兰芬多自行车节芒市首站赛等系列国际国内赛事，成功获得2025至2029年连续5年的中国山地和公路自行车首站赛承办权，60多支省外自行车队超1500余名运动员到芒市冬训，“跟着赛事去旅行”逐渐成为芒市旅游新亮点。非遗、美食、民族文艺演出等特色文化进节庆、进景区活动持续开展，举办文旅活动150余场次，实现“月月有活动、场场有亮点”。朱有勇、李小云等知名科研团队相继赴芒市开展科研协作，旅游研学融合发展取得新突破。文旅品牌形象不断提升。勐焕银塔、仙佛洞成为云南省绿美景区标杆典型。黑河老坡自然生态景区入选2024年全省经典徒步线路。“芒市不忙·芒食忙”风味之旅获选国家文旅部乡村旅游精品线路。芒市被中国气象局和文旅部推荐为“全国避寒康养好去处”。美食、美景走上中央电视台《开门大吉》。出冬瓜、史迪威码头旅游度假区成功申报3A级旅游景区。“景彩织绣专业合作社”景颇族织锦入选第二批省级非遗工坊。旅游服务系列暖心行动持续开展，游客满意度和体验感不断提升。“东南亚平替、解压天花板”成为芒市旅游新标签。全年接待游客1870万人次，实现旅游总花费218.3亿元，分别增长27%、25%。
这一年，我们真抓实干促改革，开放活力持续释放。重点任务有力有效。顺利完成全国第五次经济普查。首宗农村集体经营性建设用地成功入市交易。农业水价综合改革稳步推进，完成改革面积37.3万亩。政务服务改革成效明显，“民宿一窗受理”试点成功入选2024年全州10件惠企实事典型案例。“放管服”改革持续深化，动态调整乡镇（街道）60余项赋权事项。市场消费活力充分激发，以旧换新行动带动消费超4000万元。开放格局加速形成。利用南博会、进博会等展览交易平台开展对外交流合作，大力开展招商引商，新签约项目44个，协议总投资69.6亿元，省外产业到位资金53亿元，实际利用外资765万美元，招商引资综合绩效位列全州之首。培育壮大外贸进出口经营企业22户。新增高新技术企业5户。建立跨境科技示范基地14个，13名科技特派员赴南亚东南亚国家开展科技交流服务活动。营商环境持续优化。招商引资项目纳入省级“全生命周期服务平台”闭环管理。开设企业“一窗通”服务平台，企业开办时间压缩至0.5个工作日。45天完成川行内衣、龙达飞服饰签约建设投产，创出芒市产业招商项目落地“新速度”。市级领导、局长服务企业“坐诊接诉”“当面见企业”成效明显，企业认可度不断增强。全省首家“零窗口”智能化办税厅上线服务，公共资源交易“开放日”经验全省推广，“阳光交易”平台进场交易项目72项，投标保证金降幅76%。融信服平台芒市专区注册市场主体、授信金额、放款金额分别增长157.8%、35.6%、38.9%，惠及企业1501户。
这一年，我们真抓实干美城市，综合品质趋优向新。城市布局不断优化。严格落实“三区三线”划定成果，国土空间总体规划通过省级审批，成功纳入全省新型城镇化潜力县，城市绿地系统专项规划编制完成，站前小镇、傣族古镇等片区规划调整优化。“一环五横六纵”城市路网体系加速构建，基本实现规划区内重点发展区域控规全覆盖。城市更新提档升级。西二环一期（阔时路—高速北连接线）建成通车。第四自来水厂、西片区和南片区供水管网提升改造项目开工建设。第二污水处理厂建成试运行，成功搭建市政排水管网地理信息系统，完成管网普查457.6公里。城市内涝治理工程（二期）等3个项目完工，新改建管网17.6公里。树包塔滨河公园上段建成开放，人保路南秀河等8个口袋公园打造完成，新增城市绿化面积469.5亩，人均公园绿地面积达18.2平方米，绿美城市建设列入省级典型经验案例。城市管理更加精细。投入1600万元更新环卫基础设施。餐厨垃圾收运及无害化处理项目有序推进。重拳整治占道经营、车辆抛洒等城市乱象，拆除违建广告牌、“两违”建筑7830平方米。修复破损道路6629平方米，完善交通标志标线标牌和监控设备69处。国家卫生城市创建工作通过省级复审，全国文明城市创建基础不断夯实，市民素质、城市“颜值”持续提升。
这一年，我们真抓实干护环境，生态质量持续向好。环保督察反馈问题高质量整改。省级生态环保督察反馈问题整改成效明显，第三轮中央生态环保督察信访举报件全部办结。空气质量不断优化。大气污染防治专项行动深入开展，施工扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等治理协同推进，环境空气质量优良率达98.4%。水域环境全面改善。河湖长制全面推行，成功申报省级美丽河湖7个、州级15个。芒核村排水沟黑臭水体治理初见成效，香菜塘新村、遮相社区黑臭水体完成治理。溯源整治入河排污口27个，6个国控、省控断面水质持续保持优良。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤污染防控有力。历史遗留矿山生态修复完成44处54.6公顷。农业面源污染防治成效显著，秸秆综合利用率达88.3%、农膜回收率达84.1%，土壤环境质量保持总体稳定。
这一年，我们真抓实干惠民生，人民福祉显著改善。社会保障日益健全。发放各类救助资金10.4万人次4.4亿元。为3875人追回劳动报酬6365万元。兑付就业补助、稳岗返还等资金4483万元，发放就业担保贷款4666万元，新增就业2179人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。新增保障性租赁住房270套。基本养老保险覆盖率达94%，基本医保参保率达98%。“一老一小”等关爱服务体现民生温度，芒市中心敬老院改扩建项目建成投入使用，完成187户特殊困难老年人家庭适老化改造，新增老年幸福食堂2所、婴幼儿托位585个，防止青少年犯罪、控辍保学工作有力有效。教体事业均衡发展。西山、三台山幼儿园建设完工，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。芒市第一小学入选首批全国中小学科学教育实验校。法帕中学、风平民族中学综合教学楼建成使用。芒市获评云南省新一轮学校体育综合改革试点县。“十百千”“三大计划”强师工程深入实施，“编外校长”“编外院长”等做法深受群众好评。健康芒市建设加快。“三医联动”改革持续深化，紧密型县域医共体建设深入推进，市妇幼保健院成功创建“二级甲等”医院，芒市镇卫生院通过国家推荐标准卫生院评审。《中国德昂族医药》编撰完成。常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，群众看病就医成本不断降低。居民健康素养水平提高到25%。
这一年，我们真抓实干防风险，社会环境和谐稳定。社会治理成效明显。投资1879.7万元实施6个现代化边境幸福村项目，民族团结、宗教和顺局面持续巩固，文明和谐蔚然成风。出台强边固防升级版措施，启动圈层防控体系建设项目，扫黑除恶常态化开展，禁毒人民战争、社会治安打击整治等系列行动纵深推进，违法犯罪实现“八降”，现行命案降至23年来最低。社会治安综合治理中心实体化运行，成功调处各类矛盾纠纷1038件。安全生产总体平稳。“1262”预警叫应机制高效运转，“10联户网格”深化运用，实现“零伤亡”安全度汛。安全生产、消防安全治本攻坚三年行动见行见效，校园食品、溺水等安全风险隐患全面整治，涉校涉生安全事故下降40%。电动自行车安全隐患全链条、城镇燃气安全等专项整治行动取得阶段性成效，消除重点领域风险隐患点3752个，挂牌督办重大安全隐患全部销号，未发生重特大安全事故。风险防范化解有效。坚持促增收、降负债双向发力，强化政银企协商，大力盘活国有资产资源，“高负债”“高利率”“高资产闲置率”有效降低，偿还政府法定债务及隐性债务本息22.2亿元，压降高利率债务5亿元，不发生区域性债务风险底线守住守牢。财政支出结构不断优化，压减各类公用经费1200万元，“三保”底线兜牢兜实。11个保交房项目交房1321套，房地产领域风险持续化解。
一年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育。严守政治纪律和政治规矩，切实抓好上级巡视巡察反馈问题整改工作。法治政府建设稳步推进，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，全年办理各级人大代表议案建议和政协委员提案681件，满意率100%。公开政务信息6080条，受理“12345”政务服务便民热线事项4528件，办结率100%。政府系统党风廉政建设全面加强，政治生态风清气正。
与此同时，审计、工会、共青团、妇联、关工委、老龄、老体协、残联、侨联、科协、档案、史志、供销、气象、红十字、工商联、国防动员、机关事务、搬迁安置、广播电视等各项事业取得了新成效。
各位代表！回顾过去一年，困难比预料多，挑战比预想大。我们以自身努力的确定性应对形势变化的不确定性，带领广大干部群众风雨如磐、接续奋斗，取得了来之不易的成绩。事非经过不知难，芒市的每一点进步、每一处变化、每一步跨越，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导，离不开全市广大干部群众同心同德、拼搏奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志，向驻芒市解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向边境值守人员、日夜奋战在一线的基层工作者，向所有关心和支持芒市经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
志不求易者成，事不避难者进。我们也清醒地认识到，全市经济发展正处于爬坡过坎、攻坚克难阶段，投资接续不足、项目储备不够、“三保”压力加大，化解多年累积的债务异常艰难。地区生产总值、社零总额、财政收入等主要指标与年初既定目标存在差距。引领型项目、链主型企业不多，产业链创新链有待深度融合。纳入规模以上住宿餐饮业少，“文旅流量”未能完全转换为“消费增量”。城市基础设施老化，配套功能不够完善。耕地保护意识不强，自然资源领域存在的突出问题还需警觉警醒。教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板。个别部门执行力不强、工作效率不高，个别干部拼抢意识不足，躺平、推诿等现象依然存在，一定程度上影响了行政效能和营商环境。惊涛骇浪从容渡，越是艰难越向前，我们将采取更加有效措施着力解决以上问题。
二、2025年总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更好统筹发展所需、芒市所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，在践行“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作三部曲中体现芒市攻坚精神，事事谋在前、时时干在前、处处走在前，不遗余力把工作干扎实、干漂亮、干极致。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省委、州委、市委经济工作会议精神，按照省委十一届七次全会、州委八届七次全会、市委三届八次全会部署安排，围绕省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向、聚焦市委“五个示范市”建设任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长4.6%，城乡常住居民人均可支配收入和经济增长同步，居民消费价格指数控制在3.5%以内，单位GDP能耗完成上级下达指标。
实现上述目标任务，我们要牢固树立“起步就是冲刺、开局必须精彩”的赶超意识，真抓实干、聚力攻坚，努力实现“开门红”“全年红”。要学在深处。坚持用党的创新理论指导实践、推动工作，找准国家、省、州政策与芒市发展需求结合点，争政策、争项目、争资金，促投资、促转型、促发展。要谋在新处。全力推进制度创新改革，聚焦群众所盼、企业所需，攻难点、通堵点、消痛点，推动经济社会健康发展。要干在实处。大力发扬人人实干、事事干实的优良作风，聚力攻坚做好特色兴农、工业提速、彰文兴旅、开放兴边、城市更新、生态环保、社会稳定、民生改善“八张答卷”，奋力谱写中国式现代化芒市实践新篇章。
三、2025年重点工作安排
（一）围绕“特色兴农”聚力攻坚，谱写乡村振兴新篇章。沿着“完善强农惠农富农支持制度”改革方向勇毅前行，兴产业、美乡村、促增收，有力有效推进乡村全面振兴。做优做强现代化特色农业。坚决守住54.4万亩耕地保有量、43.1万亩永久基本农田底线，稳定粮食播种面积55万亩以上。常态化开展好“农技人员进村下田”行动。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，重点培育咖啡、蓝莓、石斛、鲜食玉米等特色农业产业。全链条重塑咖啡产业，加快推动咖啡转型升级、发展壮大，实施农垦咖啡产业基地建设，打造志垦咖啡庄园，以风平、遮放为重点打造精品咖啡生产示范园区，新增咖啡种植面积4000亩以上，实现总产值1.5亿元以上。大力发展蓝莓产业，推动芒市现代蓝莓联农带农产业园达产达效，新增蓝莓种植面积2500亩以上，实现总产值5.5亿元以上。持续擦亮“中国石斛之乡”金字招牌，加快推动“芒市红木园石斛印象”项目建设，谋划包装石斛“两园一区一中心”项目，实施桦桃林2000亩仿野生石斛种植项目，升级打造风平宇鑫石斛交易市场，实现石斛产值6.5亿元以上。壮大冬季鲜食玉米规模，加快实施风平年产3万吨鲜食玉米项目建设，实现鲜食玉米产值8亿元以上。抓好烟叶、马铃薯、冬早蔬菜等产业发展，完成冬农种植面积38万亩以上，实现产值18亿元以上。大力扶持发展肉牛、生猪、禽类、渔业产业，实现农林牧渔业总产值70亿元以上。新增“三品一标”10个以上，培育一批名特优新“芒字号”产品，让外销农产品“反哺”特色农业发展壮大。全面建设宜居宜业和美乡村。坚持学习运用“千万工程”经验，加强村庄规划实施管理，打造乡村振兴示范村3个。持续推动“四好农村路”高质量发展，新改建农村公路50公里。深入实施农村人居环境整治提升行动，积极申报农村生活污水治理整市推进项目，确保农村户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理率分别达81%、91%、60%以上。持续推动移风易俗工作，深化“10联户网格”应用，健全完善乡村治理体系。千方百计拓宽农民增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。实施新一轮促农增收三年行动，用好东西部协作、定点帮扶和对口帮扶机制，实施帮扶项目53个以上。新增州级以上农业产业龙头企业11户以上、农民专业合作社10户以上。继续深化新型农业经营主体联农带农机制，深入实施35个脱贫村、7个搬迁村“万企兴万村”行动。开展农村劳动力技能培训6000人以上，转移就业10万人以上，实现农村居民人均可支配收入增长7%以上。探索设立农业产业发展基金，全面盘活农村“两闲”资产资源，由政府主导、企业筹资，重点支持有潜力的特色农业产业，提高农民经营性收入，壮大村级集体经济，提升乡村产业活力、潜力和动力。
（二）围绕“工业提速”聚力攻坚，培育经济增长新引擎。沿着“健全推动经济高质量发展体制机制”改革方向勇毅前行，扬优势、补短板、抓机遇，加快推进现代化产业体系建设。不断提升园区聚集力。引入社会资本，大力推进标准化厂房三期配套设施及中缅食品加工、天源纺织服装产业园等“园中园”建设，力争开工建设标准化厂房及配套设施用房70万平方米。持续强化工业用地指标保障，依法依规推进闲置土地盘活和低效企业“腾笼换鸟”。新增入园企业10户以上，带动投资3亿元以上。稳步复苏传统工业。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，通过大米、坚果、茶叶等传统产业转型升级加快发展新质生产力。不断提高粮食生产企业产品研发和加工能力，积极推进小匡大米加工生产线及仓储项目建设。加快迪思坚果二期项目建设，健全集原料、初深加工为一体的坚果产业链。加大德昂酸茶研发及宣传推介力度，推动产量和知名度双提升。助力后谷咖啡公司启动建设2万吨精深加工生产线，大力培育来回、志垦等咖啡潜力企业，力争年产值突破15.4亿元。支持西南水泥、鸿元、筑宏等企业技改扩产，力争年产值突破2.8亿元。鼓励永隆、越盛等硅加工企业利用丰水期电价低优势增产，力争年产值突破12.5亿元。协调解决滇源橡胶等企业原材料进口，推动生产线全面达产，力争年产值突破3亿元。加快华盛金矿隐患治理，确保10万吨采选工程顺利推进。全面布局新兴产业。抢抓能源低碳转型窗口期，持续打造“风光水储气”为一体的绿色清洁能源集群。确保平河200兆瓦风电项目全容量并网发电，全面推动5个光伏发电站、集中共享新型储能电、海创垃圾焚烧发电二期项目建设，积极推进龙江抽水蓄能发电、天然气发电、500千伏输变电等项目前期工作。加快推进德斛石斛健康产品生产、青浦中药材收购加工等项目建设，招引生物医药龙头企业落地芒市，充分释放石斛、重楼等中药材资源优势。主动承接东部产业转移。拓展纺纱、织造等上下游环节，配套发展绣花、钉珠、压褶等关联产业。积极承接长三角、珠三角、京津冀等地区数字信息优质资本、先进技术和高端人才转移，重点引进规模体量大、带动作用突出的电子信息龙头企业，积极对接加工组装厂龙头和链主企业，不断推动电子信息制造发展。力争新增规上企业10户以上，实现规上工业产值62亿元以上。
（三）围绕“彰文兴旅”聚力攻坚，激发旅游消费新活力。沿着“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”改革方向勇毅前行，增业态、塑品牌、促联动，乘势而上、顺势发力，让芒市旅游更有热度、更有深度。做好生态旅游文章。借力孔雀湖国家级旅游度假区成功创建之势，加快推进游客服务中心和环湖步道项目建设，精心策划推出划龙舟、皮划艇等水上娱乐项目。充分发挥孔雀谷森林公园、黑河老坡、河心场生态资源优势，完善配套设施设备，探索打造野生动物收容救护、动植物研究、科普教育、生态观光、越野探险等“产学研游”新范本。打响“旅居芒市”品牌。坚持政府与市场有效配合、协同发力，高质量编制城乡旅居产业发展整体方案，打造休闲度假、旅游观光、康体养生、暖冬生活等类型丰富、特色鲜明的“旅居芒市”目的地。加快推进洲际、希尔顿花园等高品质酒店项目建设，实施芒晃、出冬瓜、芒蚌等一批乡村旅居示范项目。加快树包塔公园项目建设，确保年内运营。支持酒店和民宿丰富特色美食、民俗文化等体验内容，提升综合服务能力，创建省级以上等级民宿5家以上。推动“农文体旅”融合。积极申报实施芒别水库片区农文旅融合示范区和芒市大河景区提升改造项目，打造红木园、芒环等一批乡村旅游示范村，鼓励开展“农耕插秧”“稻田摸鱼”等农耕文化体验活动，全力做好回贤全国旅游重点村复审工作。深挖民族文化资源，启动实施银塔景区实景演艺剧场、奔奔乐欢乐世界二期等项目建设，完成菩提街等城市网红旅游打卡点改造提升，高质量办好目瑙纵歌节、泼水节等系列节庆活动。积极争取国际国内更多体育赛事落户芒市，持续办好“两联赛”、格兰芬多自行车节，筹办好云南省边境幸福村嘉年华系列活动、芒市首届地方特色马拉松赛事。打造跨域联动平台。积极融入“江山宏大”文旅联盟，加快谋划实施滇西旅游核心集散地项目，聚合连接旅游动态资讯和线下服务资源，逐步实现“城景通”“景景通”。加快建立旅游行业协会，持续开展旅游行业诚信体系评价，推动资源共享、业态互补、客源互流，实现城市游、乡村游、景区游协同发展。推动吃、住、行、游、购、娱等旅游消费跨界联动，不断丰富傣族古镇、新玩厂、珠宝小镇等消费集聚区以及勐焕金塔、银塔等景区业态，充分释放“夜间经济”“景区经济”消费活力。新增限额以上企业20户，实现接待游客2000万人次以上，旅游总花费230亿元以上。
（四）围绕“开放兴边”聚力攻坚，开拓创新发展新局面。沿着“完善高水平对外开放体制机制”改革方向勇毅前行，增动力、促开放、激活力，不断为经济高质量发展增添新优势。更大力度推动项目投资。抢抓新一轮西部大开发、“两重”“两新”等国家一揽子增量政策机遇，用足用好中央预算内基建、超长期国债、地方政府专债或资金，精心谋划储备项目600个以上，总投资550亿元以上，争取更多项目纳入国家、省规划项目清单。及早谋划“十五五”规划项目。健全完善“客商库”，积极开展节会招商、产业链招商、以商招商，引进省外产业到位资金增长10%以上，引进亿元以上产业项目不低于13个。建立健全领导领衔、考核评估、会商研判等重大项目推进机制，实施项目集中攻坚行动，加强资金、用地、用工等要素保障，新开工项目100个、完成年度投资23.9亿元以上。更实举措推动开放合作。充分发挥面向南亚东南亚辐射中心区位优势，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道，提高对外开放水平。巩固拓展芒市机场全货运航班、腹舱带货、客带货等业务，全面推动机场航空口岸进境食用水生动物和冰鲜水产品综合性指定监管场地建设，切实提升口岸综合竞争力。持续做好大瑞铁路、瑞孟高速等项目地方服务保障工作，稳步推动综合客运枢纽、芒海边民互市贸易市场项目建设。充分发挥中缅智库高端论坛在芒市举办优势和驻仰光商务代表处内引外联作用，深化贸易、科技、民生等领域交流合作。更深层次推进改革攻坚。实施新一轮国企改革三年行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大。促进民营经济健康、高质量发展，支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，深化政银企对接，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。加快推动土地综合整治改革，总结推广农村集体经营性建设用地入市试点经验。深化殡葬领域改革，全面加强公益性公墓建设管理。推动供销社综合改革，建立基层供销社门店8个以上。持续加强科技体制改革，完善科技创新体系、提升创新能力。深入推进新时代产业工人队伍建设改革，着力锻造高素质产业工人队伍。更大力度优化营商环境。积极服务和融入全国统一大市场建设，全面落实上级惠企纾困政策，多部门合作联动、定期分类更新梳理惠企政策信息，实现“政策找企、应知尽知、应享尽享”。不断深化融信服平台应用，助力中小微企业高质量发展。落实党政领导干部“当面见企业”“坐诊接诉”制度。推动政务服务“一网通办”“跨省通办”，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，让“事好办、办得快、能办成”成为芒市企业和群众的真切体验。
（五）围绕“城市更新”聚力攻坚，擦亮美丽宜居新底色。沿着“健全推进新型城镇化体制机制”改革方向勇毅前行，添新景、提韧性、强管理，让“黎明之城”更有魅力、更有吸引力。品质化提升城市居住环境。持续做好城区公厕、洗手台、道路井盖等公共设施维护更新改造。着力解决主次干道“马路拉链”顽疾，新增道路智慧化路灯1300盏以上。完成2条道路绿化工程，巩固绿美城市建设成果。加快完成城区6条河道改造规划设计，谋划实施勐垅沙湖水生态修复工程。积极推进“光储充”交通示范项目建设。加快推进恒宁凤凰城、景御府等重点房地产项目建设。一体化完善基础设施建设。加快城市生命线工程建设，建成第四自来水厂，更新改造西片区、南片区供水管网。完成主城区排水管网完善工程、水上公园和印金片区排水防涝设施建设项目，确保城市污水收集率达50%以上。加快推进中心城区智慧停车场项目。改扩建阔时路（金塔大街—环东路），新建遮安路延长线。精细化提高城市管理水平。积极申报国家新型城镇化试点县。启动智慧城市暨城市运行管理服务平台项目，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对城市管理问题的实时监测、快速派遣和高效处置。巩固创文创卫成果，实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”，常态化抓好交通秩序、市容市貌、背街小巷、农贸市场等整治。打造芒市广场景观街区，引导流动摊贩入市经营，让“烟火气”更有秩序。
（六）围绕“生态保护”聚力攻坚，构建绿色发展新样板。沿着“深化生态文明体制”改革方向勇毅前行，增蓝天、保碧水、护净土，让生态高颜值与经济高质量协同并进。抓实环保问题整改。加快推进环保督察反馈问题整改销号，完成第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。持续开展污染防治。常态化做好城市扬尘、餐饮油烟、移动源排放等治理工作，确保环境空气质量优良率达98%以上。全面推行河湖长制，强化城市水源地规范化建设和农村水源地保护，确保国控、省控断面水质持续保持优良、城市集中式饮用水源地水质达标率100%。加强土壤污染源头防控和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率稳定在83.4%以上。全面加强生态保护。严守生态保护红线，加大“两江”风景名胜区保护力度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进废弃矿山生态修复治理。强化中缅灰叶猴公益保护地管理，不断增强生物多样性保护。全面推行林长制，推进国家储备林项目建设，加大公益林、天然林管护力度，实施林业生态修复工程，新增造林面积6000亩，水土流失综合治理20平方公里。积极创建国家级、省级生态文明建设示范区。
（七）围绕“社会稳定”聚力攻坚，打造边疆治理新标杆。沿着“推进国家安全体系和能力现代化”改革方向勇毅前行，抓治理、保安全、防风险，以高水平安全保障高质量发展。多举措抓社会治理。铸牢中华民族共同体意识，巩固全国民族团结进步示范市创建成果。扎实推进化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，严厉打击涉未成年人、电信网络诈骗等违法犯罪活动。深入推进信访工作法治化。全面实施强边固防升级版改革，健全边境立体化防控体系。常态化开展扫黑除恶，持续打好禁毒和防艾人民战争。全方位抓安全生产。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好非煤矿山转型升级。抓好道路交通、建筑施工、消防、校园、食品药品等重点行业领域安全监管和隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加快“大安全、大应急”现代化应急管理体系建设，做好森林草原防灭火工作，严格落实防汛“1262”预警叫应、重特大地震灾害“123”快速响应机制，筑牢防灾减灾救灾安全屏障。系统性抓风险防控。坚决防范化解债务风险，切实用好财政、金融等化债支持政策，加快盘活资产资源，培植税源、增加财力，高效化解存量债务。加强财政资源统筹，深入推进零基预算改革，优化财政支出结构，提升财政支出质效，兜牢兜实“三保”底线。持续开展地方金融组织规范整治和常态化监管工作，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，争创普惠金融发展示范区，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加快处置“烂尾楼”，全面完成“保交楼”，持续化解房地产领域风险。
（八）围绕“民生改善”聚力攻坚，提升幸福生活新高度。沿着“健全保障和改善民生制度体系”改革方向勇毅前行，抓教育、促健康、强保障，让发展更有温度、幸福更有质感。推进教育扩优提质。推动汇新九年制学校建成办学，完成市职中部分迁建及4所中小学校改扩建，新增义务学位2900个以上。深入实施“县管校聘”和集团化办学、联盟办学，组建2个基础教育集团化办学试点，缩小校际差距。加快芒市第二中学、勐戛幼儿园等学校实现等级晋升。深化与云南大学“院校合作结对帮扶”机制，着力提升普通高中教育教学质量。实施新时代立德树人工程和大中小学思政课一体化建设。提升全民健康水平。创建省级儿童早期发展示范基地1个。推动市医院达到三级医院医疗服务水平。启动实施勐戛、芒海、中山卫生院门诊综合楼建设项目。加快构建县域医共体，优化分级诊疗体系，确保县域就诊率稳定在90%以上。全面提升基本公共卫生服务能力水平，加强登革热、疟疾等传染病防治。持续推进定点医疗机构多元化医保基金支付改革，常态化制度化开展药品集中带量采购，推动医保、医疗、医药协同发展治理。完善社会保障体系。大力实施惠老阳光和老年健康服务能力提升工程，加快推进居家养老试点工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。落实好上级生育支持政策，积极构建新型婚育文化。常态化推进社会保险全民参保，基本养老保险覆盖率达95%以上，基本医疗保险参保率达98%以上。扎实做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作。全力做好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭、残疾人等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。
通过“小切口”解决大民生，持续做好十件惠民实事。一是解决好群众居住环境问题，计划投资5000万元完成老旧小区改造7个、建成保障性租赁住房1327套。二是解决好群众出行问题，计划投资400万元实施芒象路（西二环—金孔雀大街）建设。三是解决好群众用水问题，计划投资33亿元启动瑞丽江灌区芒市辖区工程项目建设。四是解决好群众粮食增收问题，计划投资1100万元改造提升高标准农田4000亩以上。五是解决好群众教育问题，计划投资3730万元启动轩岗和谐小学附属幼儿园、遮放第二幼儿园建设。六是解决好群众看病问题，计划投资2000万元启动医共体信息化项目建设。七是解决好群众卫生问题，计划投资442万元新改（建）农村卫生公厕20座，户厕502座。八是解决好群众休闲健身问题，计划投资1100万元新增滨河体育公园等公共场所健身设施。九是解决好群众“一老一小”问题，计划投资3800万元建设城乡养老服务设施4个、市级普惠托育机构1个。十是解决好群众“身后事”问题，计划投资3500万元建设公益性公墓4个。
各位代表，任重千钧，惟有担当。我们必须倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全市人民的信任重托，敢为人先、敢走新路、敢创新业，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚持不懈抓政治建设。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终胸怀“国之大者”，自觉在大局下思考、大局下行动，坚决做到习近平总书记有号令，党中央有部署，省委、州委、市委有要求，市政府见行动、出实效。坚持不懈抓法治建设。扎实开展“八五”普法，自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，全面落实政务公开，让权力公开透明运行。坚持不懈抓作风建设。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。深入落实“清廉云南”建设要求，营造风清气正的政治生态。牢固树立“过紧日子”的思想，用政府“廉洁指数”“勤政指数”换取全市人民“幸福指数”“满意指数”。
各位代表，同志们！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“逢山开路、遇水架桥”的勇闯精神，切实做到事事有担当、天天有激情、时时在状态、处处当先锋，乘风破浪、勇毅前行，为全面建设中国式现代化幸福美好芒市团结奋斗。
滇公网安备 53310302000020号
