解读《芒市人民政府关于印发芒市地震应急预案的通知》

为规范芒市地震灾害应急响应和处置程序，明确各级和各有关部门地震灾害处置工作职责，保障辖区应对突发地震灾害处置工作科学、有序、高效，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。按照政务公开有关要求，现对《芒市地震应急预案》解读如下：

一、修订背景

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府有关防震减灾工作会议精神和预案建设要求，着力完善芒市地震灾害指挥体系、响应机制、应急处置、恢复重建等各环节流程任务，进一步提高应急预案的实用性、可操作性。2025年2月，由市抗震救灾指挥部办公室牵头，综合地震特性、地区实际和处置经验，对原预案进行了修订完善，形成了《芒市地震应急预案》。

二、基本框架和内容提要

预案由总则、指挥体系、响应机制、应急准备、应急响应和应对流程、应急处置、恢复重建、其他地震事件应急、附则九个部分组成。进一步明确极端情况下抗震救灾应急处置指挥体系及职责。

（一）总则。围绕编制目的、指导思想、编制依据、适用范围、工作原则5个方面进行阐述。

（二）指挥体系。明确市抗震救灾指挥部及其办公室职责和指挥体系。对市防震减灾、市应急和市住建等部门职责任务从事前监测、事发处置、事后恢复进行了明确。

（三）响应机制。明确灾害分级标准、初判指标、响应分级和信息报送相关要求。

（四）应急准备。从人、财、物等各方面应对准备以及组织、机制、措施、演练等提出要求。

（五）应急响应和应对流程。明确启动响应和不同级别地震灾害应对措施及流程。

（六）应急处置。明确监测预警、信息报告、综合协调、人员搜救、医疗救治与卫生防疫、交通保障、通信保障等处置主要措施。

（七）恢复重建。对过渡性安置、恢复重建规划与实施进行明确。

（八）其他地震应急事件。明确邻区地震、境外地震和其他地震事件应对处置。

（九）附则。对奖励与惩处、预案更新、预案解释和实施时间进行明确。

三、主要修订内容

（一）关于组织指挥体系。结合实际，对组织指挥体系进行完善，将市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市委统战部、市退役军人事务局等部门纳入成员单位。对成员单位进一步整编成组，细化工作组任务。

（二）关于地震分级应对。重点对不同等级地震应对作出明确，分为有感地震（4.0级以下）应对、一般地震灾害（4.0至4.9级）应对、较大及以上地震灾害（5.0级及以上）应对3类。明确突发一般及以上地震灾害后，指挥长、副指挥长及各成员单位领导立即前往市应急指挥部，研判部署抗震救灾工作，避免震后出现指挥缺位。