关于《芒市公共租赁住房管理办法（草案）》的起草说明

根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》第十六条规定，现就报送审查的《芒市公共租赁住房管理办法（草案）》（以下简称“办法”）有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性

    芒市公共租赁住房自2007年开始建设，至今共建设购买并分配的公共租赁住房16288套。一是国家、省、州各级部门都相应出台了公共租赁住房管理办法，但芒市仍使用2014年市政府批准的《芒市2012年保障性住房租售方案》，规章制度的不健全，给我们日常管理工作带来了很大困难。二是由于芒市公租房现行准入门槛较低，出现了群众长期排队申请不到公租房的情况，芒市公租房供需矛盾突出。三是芒市公租房经营权出让后，运营管理模式发生了较大改变，急需出台切合芒市实际的管理制度，指导和规范芒市公租房管理。为进一步完善住房保障管理体系，有效解决芒市公租房供需矛盾，规范和加强我市公共租赁住房管理，故研究起草了《芒市公共租赁住房管理办法（草案）》。

二、文件制定依据

根据《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《云南省公共租赁住房管理暂行办法》（云政发〔2012〕14号）、《关于公布德宏州公共租赁住房管理办法的通告》（德政规〔2018〕2号）、（住房城乡建设部 财政部 国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知）（建保〔2013〕178号 ）等相关法律法规制定。

三、规定的主要措施

办法共有五章，包括总则、实物配租的申请审核配租管理、城镇住房保障家庭租赁补贴、监督管理和违约责任、附则。办法对芒市行政区域内公共租赁住房的申请、审核、配租、租赁、退出、运营以及监督管理等活动进行了规范。主要措施包括：一是对申请保障对象范围进行了明确；二是对申请人收入、财产、车辆、工作年限、户籍等准入条件进行了限制；对房屋腾退情形和执行主体，结合芒市公租房实际进行了调整；对公租房管理各方主体的权利义务和责任进行了明确。

四、有关方面的意见

根据《云南省重大行政决策程序规定》，完成了公开征求意见和专家论证程序。一是于2023年2月27日发函市财政局、市发改局、市司法局、市审计局、云南宏鑫律师事务所、芒市国富城市基础设施有限公司、勐焕街道、各乡镇等38家相关单位意见和建议。共有32家单位在限定时间内进行了书面回复，其余6家经确认均无意见。其中，市司法局、市退役军人事务局、市纪委、芒市国富城市基础设施有限公司四家单位提出了意见和建议，草案已根据相关意见和建议进行修改完善。二是于2023年3月24日至2023年4月7日通过芒市人民政府门户网站和芒市融媒体“微美芒市”平台进行了公开征求意见，除4条关于公租房管理问题外，未收到相关修改意见和建议。三是于2023年4月7日组织市财政局、市民政局、市教体局、市工业园区管委会、市自然资源局、市公安局、市人社局、云南宏鑫律师事务所8家单位相关专业人员召开了专家论证会。会议认为，办法编制政策依据完善、内容详实，具有较强的可操作性，初步同意通过，建议按程序上报市政府研究批准实施。

五、文件有效期

自2023年9月30日起施行。