根据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发德宏州贯彻落实云南省中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》（德办发〔2021〕26号）要求，现将芒市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改完成情况进行公示。
一、反馈问题
反馈问题：“化肥、农药是农业面源污染的主要来源，云南省一些地区落实有关减量要求不严不实，减量成效不明显”。
二、整改目标及完成情况
整改目标：到2023年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上。全市主要农作物绿色防控覆盖率达到40%以上，防统防治覆盖率达到45%以上。
完成情况：针对反馈问题，芒市已于2023年6月整改完毕，于6月29日组织有关部门对反馈问题整改工作进行验收，并已通过。
三、整改措施及整改情况
整改措施1：制定化肥农药减量工作方案。每年制定全市化肥农药减量化工作方案。加强重点产业、重点区域化肥农药减量化工作。
整改情况：自2021年起，芒市每年制定印发农药化肥减量增效实施方案，指导全市农业生产化肥减量增效工作。今年以来，已制定印发《芒市2023年农业面源污染治理工作方案》《芒市2023年化肥减量增效“三新”技术推广项目实施方案》，不断建立和完善农业面源污染治理工作长效机制。
整改措施2：开展化肥农药使用监测调查。合理布局化肥农药使用调查点，准确掌握全市化肥农药使用基本情况，科学分析化肥农药使用强度及存在的问题，为指导农民科学安全使用农药、高效使用肥料提供依据，进一步促进农药减量控害、肥料减量增效。
整改情况：按照上级要求，芒市认真开展农户施肥调查工作，其中：2021年210户、2022年100户、2023年120户；根据《云南省农药使用情况监测工作方案》要求，结合农作物种植结构、区域布局，在2个乡镇4个村开展农药种类、实际使用量、施药器械品种、市场价格等监测调查90户，其中：2021年30户、2022年30户、2023年30户，监测面积1392亩。按时完成甜玉米和水稻在生产过程中农药使用情况的收集、整理和上报工作，按时完成相关数据的上报工作。
整改措施3：加强农资市场管理。严格执行《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》等规定，依法做好农药经营许可审批；加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。开展肥料农药质量监督抽查，强化市场执法监管，严厉打击违法违规行为。按照《肥料登记管理办法》规定，加强重点市场、重点企业、重点产品的日常检查。
整改情况：芒市采取日常监管与专项整治相结合的方式大力开展农资市场检查。2021年共出动车辆213辆（次），出动监管整治工作人员695人（次），检查农药经营户1179家（次），化肥经营户1087家（次），对涉嫌违法经营禁限用农药的案件及时移交州农业综合行政执法支队二大队进行依法查处。完成农药产品质量监督抽查30批次，抽检合格率达100%；2022年开展农药巡查检查180次，出动执法检查人员523人（次），检查农药经营店877家（次）。抽样送检农药样品10批次，检测全部合格，合格率100%；开展肥料巡查检查167次，出动检查人员505人（次），检查肥料经营门店695家（次）；2023年以来开展巡查检查70次，出动检查人员189人（次），检查农药经营店196家（次）。芒市农业综合行政执法大队查办假劣农药经营案件7件。全市375户农药经营户已全部完成信息确认，信息确认率达100%，规范使用“云南农药监管APP”进行进销货台账录入356户，电子台账使用率达94.93%。
整改措施4：推进化肥减量措施落实。加大新型高效肥料产品和水肥一体化措施的推广使用，提高肥料利用率。做实田间调查、取土化验、田间试验、配方发布等测土配方施肥基础工作，推进配方施肥入地。
整改情况：2021年，芒市完成测土配方施肥示范0.1万亩，开展田间试验4组。2022年，完成化肥减量“三新”技术项目示范3万亩，测土配方施肥示范0.1万亩，开展田间试验5组。2023年，完成化肥减量“三新”技术项目示范3万亩，开展田间试验4组。2021年化肥使用量91277吨（实物量），比2020年减少2790吨，减少3 %。2022年化肥使用量88151吨（实物量），比2021年减少3126吨，减少3.4 %。实现连年减量。芒市测土配方施肥技术覆盖率已达92%以上，达到整改目标要求。
整改措施5：全面推进统防统治工作。建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性。以草地贪夜蛾等重大病虫害为重点，大力推广绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合，促进生物农药、低毒低风险推广应用，切实提升防控能力和水平。
整改情况：通过实施上级部门下达芒市病虫害防治项目，在遮放镇、风平镇、勐戛镇等3个乡镇建立智能虫情测报点3个，进一步加快新型测报工具推广应用，促进农业病虫害预测预报预警工作的标准化、网络化、自动化发展，切实提高病虫害智能化监测能力。芒市累计投入资金300余万元开展草地贪夜蛾的防控工作，开展统防统治面积13万亩，带动统防防统治面积30多万亩，并在4个抵边乡镇安装高空测报灯，实时监测草地贪夜蛾发生情况。通过全市努力，辖区内草地贪夜蛾发生程度从5级降到1级，总体发生程度从4级降到2级，有效开展了草地贪夜蛾防控工作取得实效。2023年2月10日年被农业农村部授予全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”荣誉称号。
整改措施6：抓实化肥农药减量示范建设。2021年，在全市建设杂交稻旱种、冬马铃薯、鲜食玉米、大豆、晚秋粮食、蚕桑等作物省级绿色高质高效示范0.06万亩，推广绿色生产模式，实现化肥农药减量增效。
整改情况：推广绿色生产模式。2021-2022年，芒市推广“水稻（玉米）—豆类”、“水稻—鲜食甜玉米—豆类”轮作模式，推广面积6.055万亩，通过推广绿色种植模式，有效实现化肥减量增效。
整改措施7：2021年，芒市组织开展科学安全用药培训不少于16次。到2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。
整改情况：芒市2021年至2023年共组织开展科学施肥、测土配方施肥、化肥减量增效、耕地轮作等技术培训80余场次，累计培训5000余人次；2021年至2023年，共开展科学安全用药培训65场次，累计培训5178余人次，向农药经营户和群众发放各种实用技术知识宣传材料7500多份。到2023年底，实现主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训全覆盖。
四、下步工作计划
一是加强农田管理和耕作方式改进。大力推进农业现代化，改进和优化耕作方式，持续推广科学施肥、精确施肥、合理用肥，鼓励群众采用轮作休耕、绿色防控、统防统治等措施，减少农业面源污染的风险，减少化肥和农药的使用，提高土壤质量。
二是加快肥料新产品和高效施肥技术模式推广力度。示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。推进有机肥资源化利用，推广秸秆养分还田。推广种植绿肥，充分利用种植节令时间差，增加土壤有机质含量。
三是开展绿色农技示范推广。组织专家组下沉乡镇开展绿色农技示范推广，为广大农民群体普及易操作、可复制、更环保的新型农业技术，进一步增强农民群体的环保意识，鼓励农民群体主动参与保护农业生态环境，共同建设绿色农业、生态农业。
现将以上整改情况面向社会公示，如有异议，请以书面形式署真实姓名和联系方式向芒市农业农村局反馈。联系电话：0692-2121584；联系地址：芒市斑色路6号。
芒市人民政府
2023年9月20日
滇公网安备 53310302000146号
