解读《芒市推动烟草产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》

一、行动计划出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以“市场、质量、绿色、生态、安全”为主线，按照“目标清、起点高、定位准、基础牢”的要求，充分发挥烟草产业优势，强化规划引领，聚力全市烟草产业高质量发展，全面助推乡村振兴，结合本市实际，制定计划。

二、目标任务

按照“做特烤烟、突破雪茄烟”的发展思路，持续优化种植布局，围绕“建设2个基地、打造2个品牌”的目标，稳步提升烟叶产能，把芒市建成全州最大的津巴布韦KRK26特色烟叶生产基地、全州重要的雪茄烟生产基地，稳步推进创新型生产组织平台建设，突出新型种植主体培育，打造德宏津巴布韦KRK26烤烟、德宏雪茄烟2个德宏烟叶品牌。到2025年，全市烟叶种植面积达到6万亩，生产规模达到16.025万担以上，农业产值突破2.84亿元，烟叶税收达到0.63亿元以上。

三、主要内容及核心举措

主要内容：充分发挥烤烟产业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要作用，进一步稳定烤烟种植规模，借鉴吸收国内外优质烟叶发展的先进管理经验和生产技术，补齐发展短板，着力构建布局合理、核心烟田稳固、烟农作业高效、烟叶产量质量双提升的烟叶产业新格局，充分挖掘芒市资源优势，走特色化、品牌化发展路子，将芒市打造成为全州烟叶生产差异化、个性化、特色化发展的重要产区，实现产业增效、农民增收、农村富裕。

核心举措：一是强化组织保障。各乡镇党委、政府要强化属地管理职责，要成立烟草产业发展领导小组，加强对各乡镇烟草产业高质量发展三年行动计划的组织领导，市直有关部门要结合职能职责，加大对烟草产业发展的指导力度。将烟草产业列入乡村振兴产业发展规划，制定激励政策，纳入考核考评，促进烟草产业稳定发展。二是加强政策支持。落实中央、省、州关于烟草产业发展的扶持政策，积极向上争取更多的烟叶生产计划、基础设施建设项目；健全市、乡两级扶持烟草产业发展资金稳定增长机制，重点支持绿色生态烟叶生产、生产提质降本增效、防灾减灾保障、烟叶种植土地规模流转和基本烟田建设保护等方面；及时兑付各项扶持政策资金，不断提高基层和广大烟农种烟积极性。三是强化设施配套。推动建立基本烟田保护制度，稳定烟草发展基础。要支持和配合烤烟产业的烤房群、育苗设施、烟草农机和高标准基本烟田等基础设施项目建设，要用好用足现有行业政策，切实解决烟农种烟的难点和堵点，在核心烟区全面完善基础设施，夯实烤烟产业发展基础。

四、与上级文件的异同

我市的《行动方案》与上级文件相比，主要精神和要求已全部融入，符合上级文件精神要求，并结合本市实际，调整了重点工作中的2个板块：“建立健全基本烟田保护制度”、“提升烟叶品质”，对其他板块的工作内容也进行了细化。

《芒政办发〔2023〕22号 关于印发芒市推动烟草产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）的通知》