芒市人民政府2022年12月26日印发了《芒市儿童发展规划（2021—2030年）》（芒政发〔2022〕20号），以下简称“新规”），对未来10年芒市妇女发展和家庭建设作出整体部署安排，为推动妇女事业发展提供了行动指南。为切实做好新“新规”落实工作，现就“新规”相关内容解读如下：
一、起草背景
党中央、国务院历来高度重视妇女儿童工作，始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划协同推进。特别是党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对妇女儿童和妇女儿童工作作出一系列重要论述，强调做好党的妇女工作关系团结凝聚占我国人口半数的妇女，关系巩固党执政的阶级基础和群众基础；强调祖国的未来属于下一代，关系中华民族伟大复兴；强调注重家庭、注重家教、注重家风，为新时代妇女儿童事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。编制和实施好新“两规”是实现妇女儿童事业与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实的重要途径，是指导我州未来10年妇女儿童事业发展的行动纲领，充分反映广大人民群众的新需求、新期盼，体现州委、州政府高质量推进妇女儿童事业发展的坚定决心。
二、“新规”出台的主要内容和特点
“新规”立足全市妇女发展现状，关注解决妇女权益保障中的重点、难点问题，补短板、强弱项、扬优势，在更高水平上推动妇女事业与经济社会协调发展，全面提升我市妇女事业发展水平。《芒市妇女发展规划（2021—2030年）》设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个领域，提出79项主要目标、94项策略措施；我市“新规”目标设定既保持了延续性，又具有以下新的特点：
一是突出坚持党对妇女工作的全面领导，注重加强妇女思想政治引领和儿童思想道德教育。如“妇女与教育”主要目标第2条提出：坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强中华民族共同体意识教育，不断推进中华民族共同体建设，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。
二是多规结合，与我市“十四五”规划的总体要求相衔接，与市级各职能部门的专项规划相衔接。各级各部门要加大财政资金投入，确保妇女事业与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。把工作落实到实实在在的措施和项目上，解决好全市妇女发展中存在的不平衡、不充分问题。
三是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。强调推进基本公共服务均等化，加强对妇女健康、教育、社会福利、法律权益等保护，坚决打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。结合上一周期规划重点难点问题设定指标任务，新增了城乡妇女“两癌”筛查与防治指标，把妇女心理健康纳入健康和家庭教育指标内容。“妇女与法律”部分，加大对保障妇女权益法律法规的执法检查力度，坚决制止和纠正歧视妇女、侵害妇女权益的行为。“妇女参与决策和管理”中，少数民族妇女干部人数保持合理比例。
四是聚焦广大妇女的急难愁盼问题。增加推进三孩生育政策的实施、提供优质生育服务、增加普惠托育服务供给等内容。完善三孩生育政策配套措施，探索制定家庭育儿津贴政策，提出基本建成覆盖城乡3岁以下婴幼儿照护服务体系，3岁以下婴幼儿入托比例不低于15%。
三、名词解释
孕产妇死亡率是指年内每10万例活产中孕产妇的死亡人数。孕产妇死亡指从妊娠至产后42天内，由于任何妊娠或妊娠处理有关的原因导致的死亡，但不包括意外原因死亡。
妇女病检查率是指年内实际进行妇女病普查人数与20—64岁妇女数之比，一般用百分比表示。
产前检查率是指年内产前接受过1次及以上产前检查的产妇人数与活产数之比，一般用百分比表示。
婚前医学检查率是指年内进行婚前医学检查人数与应查人数之比，一般用百分比表示。
抑郁症别称忧郁症、抑郁障碍，属于人体精神上常见的精神类疾病，以显著而持久的心境低落为主要临床特征，是心境障碍的主要类型。
孕产妇系统管理率是指年内孕产妇系统管理人数与活产数之比，一般用百分比表示。孕产妇系统管理人数指按系统管理程序要求，妊娠至产后28天内人工接受过早孕检查、至少5次产前检查、新法接生和产后访视的产妇人数。
住院分娩率是指年内在取得助产技术资质的机构分娩的活产数与所有活产人口数之比，一般用百分比表示。
九年义务教育巩固率是指初中毕业班学生数占该年级入小学一年级时学生数的百分比。根据教育部门有关统计资料推算。
高中阶段毛入学率是指高中阶段（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）在校学生总数占15—17岁学龄组人口数的比重，一般以百分比表示。
高等教育毛入学率是指高等教育（包括国家承认学历的各类高等教育：研究生、普通高校本专科、成人本专科、高等学历文凭考试专科、网络教育本专科、自学考试本专科、军事院校本专科等）在校学生总数与18—22岁年龄组人口数的比重，一般以百分比表示。
自然增长率是指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，用千分率表示。
出生人口性别比是指每出生100名女孩所对应的出生男孩数。
村（居）民委员会成员中女性比例是指女性村（居）民委员会成员占全部村（居）民委员会成员的比例，一般以百分比表示。包括主任、副主任和委员（专职人员和兼职人员）。
城镇职工基本养老保险参保人数是指报告期末按国家有关法律、法规和有关政策规定参加城镇基本养老保险，并在社保经办机构已建立缴费记录档案的职工人数（包括中断缴费但未终止养老保险关系的职工人数，不包括只登记未建立缴费记录档案的人数）和离休、退休和退职人员的人数。
城乡居民基本养老保险参保人数是指报告期末，参加城乡居民养老保险（在经办机构参保登记并已建立缴费记录以及制度实施当年已经年满60周岁并在经办机构参保登记）的人数（不包括已经办理注销登记手续的人数）。
城乡居民基本医疗保险参保人数是指报告期末，参加城镇居民和农村居民基本医疗保险的人数。
滇公网安备 53310302000146号
