芒市人民政府2022年12月26日印发了《芒市儿童发展规划（2021—2030年）》（芒政发〔2022〕20号），以下简称“新规”），对未来10年芒市儿童发展和家庭建设作出整体部署安排，为推动儿童事业发展提供了行动指南。为切实做好“新规”落实工作，现就“新规”相关内容解读如下：
一、起草背景
党中央、国务院历来高度重视妇女儿童工作，始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划协同推进。特别是党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对妇女儿童和妇女儿童工作作出一系列重要论述，强调做好党的妇女工作关系团结凝聚占我国人口半数的妇女，关系巩固党执政的阶级基础和群众基础；强调祖国的未来属于下一代，关系中华民族伟大复兴；强调注重家庭、注重家教、注重家风，为新时代妇女儿童事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。编制和实施好新“两规”是实现妇女儿童事业与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实的重要途径，是指导我州未来10年妇女儿童事业发展的行动纲领，充分反映广大人民群众的新需求、新期盼，体现州委、州政府高质量推进妇女儿童事业发展的坚定决心。
二、新“新规”出台的主要内容和特点
“新规”立足全市儿童发展现状，关注解决儿童权益保障中的重点、难点问题，补短板、强弱项、扬优势，在更高水平上推动儿童事业与经济社会协调发展，全面提升我市儿童事业发展水平。《芒市儿童发展规划（2021—2030年）》设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域，提出70项主要目标、87项策略措施。具有以下新的特点：
一是突出坚持党对儿童工作的全面领导，注重加强儿童思想道德教育。“儿童与教育”主要目标第1条及相应措施中，增加“思想政治引领，落实立德树人根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导儿童增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀”等内容。
二是多规结合，与我市“十四五”规划的总体要求相衔接，与市级各职能部门的专项规划相衔接。各级各部门要加大财政资金投入，确保儿童事业与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。把工作落实到实实在在的措施和项目上，解决好全市儿童发展中存在的不平衡、不充分问题。
三是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。强调推进基本公共服务均等化，加强对儿童健康、教育、社会福利、法律权益等保护，坚决打击侵害儿童权益的违法犯罪行为。
四、名词解释
新生儿死亡率：是指年内新生儿死亡数与活产数之比，一般以千分率表示。新生儿死亡数指出生至28天内（即0—27天）死亡人数。活产数指年内妊娠满28周及以上（如妊娠周不清楚，可参考出生体重达1000g及以上），娩出后有心跳、呼吸、脐带博动、随意肌收缩4项生命体征之一的新生儿数。
婴儿死亡率是指年内未满周岁死亡的婴儿数与活产数之比，一般以千分率表示。
5岁以下儿童死亡率是指年内未满5岁儿童死亡人数与活产数之比，一般以千分率表示。
出生缺陷发生率是指在辖区内当年出生缺陷发生例数与当年出生人数之比，以百分比表示。
免疫规划是指按照国家或者省、自治区、直辖市确定的疫苗品种、免疫程序或者接种方案，在人群中有计划地进行预防接种，以预防和控制特定传染病的发生和流行。
地中海贫血是指由于红细胞内的血红蛋白数量和质量的异常造成红细胞寿命缩短的一种先天性贫血。
低出生体重发生率是指年内出生体重低于2500克的婴儿数与活产数之比，一般用百分比表示。
新生儿访视率是指接受1次及以上访视的新生儿人数与活产数之比，一般用百分比表示。
网络欺凌是指利用数字技术进行的欺凌行为，即通过社交媒体、即时通讯平台、游戏平台和手机等，以恐吓、激怒或羞辱他人为目的的重复行为。
学前教育毛入园率是指学前教育在园（班）幼儿数占3-5岁年龄组人口数（个别地区为4—6岁年龄组人口数）的百分比。
九年义务教育巩固率是指初中毕业班学生数占该年级入小学一年级时学生数的百分比。根据教育部门有关统计资料推算。计算公式为：九年义务教育巩固率=初中毕业班学生数/该年级入小学一年级人数×100%
高中阶段毛入学率指高中阶段（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）在校学生总数占15—17岁学龄组人口数的比重，一般以百分比表示。
特殊教育是指独立设置的招收盲聋哑等残疾儿童，以及其他特殊需要的儿童和青少年进行普通或职业初中、中等教育的教学。
普惠性幼儿园是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。
社会工作者是指遵循助人自助的价值理念，利用个案、小组、社区等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系、促进社会公正为职业的社会服务人员。
孤儿是指失去父母或者查找不到生父母的未满18周岁的未成年的，由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定的，并已经领取了孤儿补助费的儿童。
事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
家长学校是指以婴幼儿、中小学生家长为主要对象，以传授家庭教育的科学知识和方法为主要内容的一种业余教育形式。任务是促进家庭教育观念的更新；配合学校教育的实施；帮助家长掌握家庭教育的现代科学知识和方法；为子女的成长造就一个适宜的家庭教育环境。
家庭暴力是指在家庭关系中发生的一切暴力行为。《中华人民共和国反家庭暴力法》将家庭暴力界定为家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。按照表现形式划分，可分为身体暴力、情感暴力、性暴力和经济控制；按照受害者类型划分，可分为：亲密伴侣暴力、儿童暴力、老年人暴力。
妇女之家是指密切联系妇女群众、全面提高妇女素质、带领妇女群众勤劳致富的活动阵地，是基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。
儿童之家是指以保护儿童权利和促进儿童发展为宗旨，向儿童提供游戏、娱乐、教育、卫生和社会心理支持等一体化服务的场所，应有必需的活动设施，室内面积一般不少于30平米，有专职或兼职人员，含早教指导中心、四点半学校以及为留守儿童提供亲情沟通、生活托管、家教指导、心理咨询、社工服务和丰富活动的场所。
母婴室也称作母乳喂养室，通常建设于大型公共场所，如：商业综合体、交通枢纽、医疗机构、游乐场馆、文体教育场所等。以便于携婴父母出门在外照料哺乳期婴儿进行护理、哺乳、集乳、喂食、备餐的功能。建设主体包括商业场所及政府非营利性公共服务设施。
性别平等是指每个人不论性别，均享有同等的条件充分实现其人权，均能平等地参与政治、经济、文化和社会发展活动并从中受益。
儿童友好城市是指致力于实现《儿童权利公约》规定的儿童权利的城市体系。其核心是在涉及儿童事宜中以儿童最大利益为出发点，确保儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现，尊重儿童意见的城市、城镇、社区或任何地方政府体系。
农村自来水普及率是指一个国家、地区或市镇使用自来水人口数占总人口数的百分比。
少年法庭是指专门处理少年犯或儿童犯的法庭。除了杀人罪外，如果犯案者为16岁以下的少年或儿童（该案件没有年满16岁人士同时被控的话），案件都会交由少年法庭审理。少年法庭亦有权对18岁或以下的青少年发出监管及保护令。
国家监护有广义和狭义之分，广义的国家监护是指国家以公权力对原属于法领域的监护事务的全面介入，狭义是指有亲权监护人而监护不当的情况下，基于保护被监护人的合法权益，以国家干预的方式剥夺法定监护人的监护权，将其强制转移到国家指定的机构或个人，即“国家强制监护”。
告诫书就是用书面的形式警告，如果再犯就会强制执行。
滇公网安备 53310302000146号
