实施云南城乡绿化美化行动，是深入践行习近平生态文明思想，争当全国生态文明建设排头兵的具体实践。按照省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省城乡绿化美化三年行动实施方案（2022—2024年）》和德宏州人民政府办公室印发《德宏州城乡园林绿化提升三年行动实施方案（2022—2024年）》的通知的要求，市住房和城乡建设局负责绿美城市和绿美社区工作。日前，市人民政府组织市住房和城乡建设局、市自然资源局、市民政局、市水利局、市林草局研究拟定了《芒市绿美城市建设三年行动实施方案（2022—2024年）》（以下简称《实施方案》），其中绿美社区已包含在绿美城市工作内容中，不再另行发文。为便于各地、各部门贯彻落实，有序推进绿美城市建设，现解读如下：
一、出台背景
2021年12月以来，省委书记王宁先后在西双版纳、楚雄、德宏、昭通、怒江、玉溪、文山等7个州（市）调研时，均对城乡绿化美化工作作了重要指示。3月9日，《人民日报》两会特刊刊发王宁书记全国两会声音，明确“落实‘三个定位’的重要要求，实施城乡绿化美化三年行动”。5月9日，王予波省长对绿美城市和昆明市城市绿化美化工作作出指示要求。为深入贯彻落实省委、省政府，州委、州政府开展“绿美云南”建设重大决策部署，省住房城乡建设厅牵头编制了《实施方案》。
二、编制依据
《实施方案》编制主要依据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州城乡园林绿化提升三年行动实施方案（2022—2024年）的通知》和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省城乡绿化美化三年行动（2022-2024年）〉的通知》（云办发〔2022〕43号）《云南省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（云政办发〔2021〕60号）以及《住房和城乡建设部关于印发〈国家园林城市申报和评选管理办法〉的通知》（建城〔2022〕2号）等政策文件。
三、主要内容
《实施方案》包括总体要求、重点工作、实施步骤、保障措施4个部分。
（一）总体要求。一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行习近平生态文明思想。二是工作原则。坚持绿色惠民、节俭务实，规划引领、品质提升，生态优先、协同推进，政府主导、广泛参与的4项基本原则。三是工作目标。通过三年行动，力争建成区绿地率达到42%以上，绿化覆盖率45%，人均公园绿地面积达到13.5平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达到95%以上。
（二）重点工作。以“增绿提质”为主线，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，通过高起点编制实施方案和绿地系统规划、高要求保障绿化用地增加城市绿量、高颜值营建城市山水和人文之美、高水平构建城市公园体系、高质量推进绿美社区建设、高品质打造绿美街区街道、高覆盖建设城市“绿道网”、高水平实施绿化管理维护、高目标打造典型示范、高效率推进园林城市创建、高层级开展城市园林绿化苗木产业发展十一项重点工作，打造一批“特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居”的绿美社区。
同时，在各项重点工作中明确负面清单：从禁止类和限制类两个方面，提出严禁违法违规占用耕地开展绿化建设，禁止破坏城市绿地、搞“面子工程”“形象工程”等多项具体要求。
（三）组织实施。为科学、稳妥、有序推进云南绿美城市建设，确定2022年实施方案全面启动、2023年系统推进、2024年基本完成建设任务并取得显著成效。
（四）保障措施。通过加强组织领导、压实主体责任、保障资金投入、严格督促指导、加大宣传引导、强化信息报送6项措施做好保障工作，确保绿美城市三年行动持续推进。
四、主要特色
（一）行动目标明确。《实施方案》以“地域性、文化性、民族性、特色性”为本底，以绿地率、人均公园绿地面积、公园服务半径覆盖率等预期指标为目标，要求因地制宜，因城施策，科学绿化，适地适绿，适地适美，并以考核管理办法进行量化评价，为《实施方案》的落实落细提供有力保障和依据。
（二）彰显云南特色。《实施方案》紧紧围绕芒市生态环境和谐秀美、生物种类资源丰富、地域特色丰富多彩、人文气息深厚浓郁、人居环境舒适宜人等特点，以“增绿提质”为主线，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，着力提升城市内涵品质和区域影响力，打造“特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居”的云南绿美社区。
（三）突出以人为本。《实施方案》充分体现“人民城市人民建，人民城市为人民”的精神，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，重点抓好绿美社区、绿美街区街道和城市公园、林荫大道、漫步绿道、健康步道等建设，扩大城市绿地面积，构建良好的城市生态网络，提升城市生态景观水平、增强城市风貌特色，做到开门见山、推窗见绿、出门见景、行路见荫、一步一景、移步异景、处处皆景。
（四）推进示范引领。《实施方案》践行“典型引路法”“项目工作法”和“一线工作法”，加强试点城市指导，探索以公园城市理念推动城市建设路径，推出一批“绿美社区”。创经验、趟路子、求突破，建立起务实管用的工作机制，形成一批可复制、可推广、可借鉴的做法和经验。
（五）可操作性较强。《实施方案》坚持规划、设计、建设、管理四位一体的工作思路，聚焦城市绿化美化建设存在的短板问题，科学谋划，系统研究，明确“绿在哪”“种什么”“怎么建”“如何管”，任务清晰，责任明确，时效性强，具有较强的指导性与可操作性。
滇公网安备 53310302000146号
