尹国文委员：
你提出的《关于加大政策支持做好疫情防控期间芒市青年创业就业工作的提案》（第182号）收悉，现答复如下：
一、积极向上沟通请示，在疫情防控期间对边境县市创业担保政策给予倾斜，加大政府贴息支持力度。
创业担保贷款政策是由云南省小额担保贷款扶持创业工作联席会议办公室统一制定出台。截至4月30日，我市创业担保贷款扶持创业768人，发放贷款12597万元，带动就业人数2223人。其中:“贷免扶补”扶持创业660人发放贷款11070万元，带动就业人数1899人；个人担保贷款扶持创业108人,发放贷款1527万元，带动就业人数324人。
疫情发生以来，芒市各行都不同程度受到影响，全市经济下行压力增大，多次向上级争取创业担保政策给予倾斜支持，目前，没有接到上级有关政策的支持调整。下一步，将结合芒市实际，积极向上级沟通请示，在疫情防控期间对边境县市创业担保政策给予倾斜，加大政府贴息支持力度。同时，加大创业贷款扶持创业工作的宣传力度，同落实省委、省政府和州委、州政府关于就业创业工作的决策部署结合起来，同培育市场主体，做好“六稳”“六保”工作结合起来，同推进全市“大众创业、万众创新”结合起来，落实好惠民政策，推动大众创业、万众创新，鼓励和推动各类人员自主创业，发挥创业担保贷款扶持创业作用，真正把创业贷款扶持创业工作落到实处，取得实效。
二、积极争取对受疫情影响较大的交通运输、住宿、餐饮、旅游业等行业的青年创业短期资金扶持政策，保障更多青年创业者享受贷款延期还本付息、信用贷款支持等金融政策。
芒市聚焦疫情防控和复工复产，加大对中小微企业的金融支持力度，为受影响的中小微企业解决实际困难，目前，芒市辖区各银行积极落实金融扶持政策，帮助受疫情影响的企业和个体工商户解难纾困、复工复产，办理贷款业务共6202笔，金额77177.07万元。（其中：发放小微企业信用贷款7387笔，70742.5万元；企业宽限还款期贷款21笔，2914.78万元；小微企业贷款阶段性延期还本付息189笔，28744.93万元）。下一步，积极协调各金融机构加大金融服务实体经济力度，针对中小微企业及创业起步的青年人资金困难的实际情况和迫切需求，落实各项金融支持政策，加大信贷投放力度；深化实施青年创业行动，聚焦芒市产业发展方向，继续与青创协会中重点行业、重点企业开展合作，建立一批高质量的青年就业创业见习基地，聘请青年企业家与创业青年结对，组织开展大学生实习、青年就业见习，为创业青年提供指导和帮助。
三、加大对疫情防控期间中小微企业和个体工商户房租减免政策力度，切实帮助中小微企业减低成本、减轻负担。
按照省委省政府、州委州政府的安排部署，贯彻落实好国家发展改革委等部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271号）、《德宏财政局关于减免服务业小微企业和个体工商户房租的通知》（德财资〔2022〕12号） 和《德宏州财政局 国家税务总局德宏州税务局关于印发德宏州支持新冠肺炎疫情防控减免房产税和城镇土地使用税实施办法的通知》规定。一是芒市印发了《芒市财政局关于减免服务业小微企业和个体工商户房租的通知》（芒财发〔2022〕35号），认真核查减免对象，确保符合减免条件的企业和个体工商户不重不漏。二是对受疫情影响较大的主营业务为交通运输、住宿、餐饮、旅游业（以下简称“四项服务”）的纳税人自用房产，自2021年7月1日至2022年6月30日免征房产税。三是对疫情期间为个体工商户减免租金的商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方（含单位和个人），免租期间（以减租方式减免租金的可换算成免租期）免征相应出租房产的房产税。四是“四项服务”以外的房产税纳税人，符合房产税困难减免条件的纳税人，可向市税务部门提出房产税困难减免申请，市税务部门根据有关规定审核办理。五是在符合城镇土地使用税困难减免条件的纳税人，可向市税务部门提出城镇土地使用税困难减免申请，市税务部门根据有关规定审核办理。
四、加大投入，建立集合现代化企业孵化理念、标准化生产厂房、科技孵化帮扶、全方位优慧于一体的芒市中小微企业专业孵化园或针对中小微企业降低入驻工业园区的门槛，切实为中小微企业搭建公共服务平台。
芒市通过无偿提供方式，为芒市众创空间提供了位于芒市锦绣阳光家园大湾小区第36、37栋（共176套房间）房产及配套设施的使用运营权，并依托芒市众创空间为创新创业人员提供全方位创业服务及三年免租金待遇，助推小微企业成长和个人创业。全市有创业意愿人员和中小微企业均可申请入园，入驻企业、创客及创业团队享受三年期的“六免”优惠服务，即：免费工作室、免费办公桌椅、免费电脑、免费培训、免费孵化，免费指导开办公司。园区还建立了区域级（集团级）电商管理系统，为入驻企业提供免费服务，为在孵企业和创业团队（个人）开展创业贷免扶补、科技创新券等扶持政策咨询服务；提供从公司注册、代理记账、知识产权、社保人事、企业路演、上市辅导、法律援助等基础服务一直到产品开发、技术培训、销售运营等一揽子服务；提供投资路演、股权众筹、投资融资、企业收购并购等服务，帮助企业、团队（个人）解决投融资需求。截至2022年5月份入驻孵化创客、企业达78家。同时，创建“巾帼创业示范基地”充分发动园区内直播企业和快手电商电商直播基地积极性。为入驻创客、企业提供帮助和平台支撑。2022年3月，引入德宏韵达快递、韵达快运等企业，建立“众创空间仓储物流中心”，为创新创业打下坚实的基础。
芒市组织市工业园积极制定工作方案，规划小微企业入园发展的工业用地块，并多次邀请芒市地区中、小微企业、个体工商户代表到园区座谈，就中、小微企业入园孵化进行深入交流探讨。目前，市工园区拿出已收储的60余亩用地，计划打造中、小微企业孵化园，项目以购地统规自建方式实施。在结合多方意见后，园区制定中、小微企业管理办法，办法中明确，入驻中、小微企业必须是符合国家、省、州、市产业政策导向和芒市产业园总体规划的产业项目；入驻孵化园企业征用地面积在10亩以内，其固定资产投资原则上不低于100万元/亩（以实际发票为准），年工业产值不低于50万元/亩（远低于芒市招商引商政策规定入驻产业园企业征用地面积原则上不少于10亩，其固定资产投资原则上不低于200万元/亩，年工业产值不低于400万元/亩的标准）。
提案中提到反映入园门槛高一事，主要原因为部分中、小微企业、个体工商户代表认为45万元/亩的项目供地价格偏高，高于园区现行的企业供地价格18.7万元/亩（不含七通一平费用）。现将45万元/亩的项目供地价格进行说明：一是芒市工业用地（旱地）成本约26.5万元/亩，其中：征地费约8万元/亩，指标15万元/亩（补充旱地指标），失地农民养老保障金2.5万元/亩，新增建设用地有偿使用费1.07万元/亩。二是60余亩规划用地已完成土地平整、围挡支砌等工程，下步内部道路、供排水等设施均由园区实施，经委托第三方测算，每亩土地的成本在45万元左右。下一步，将通过搭建两个创业园创业孵化平台，采取减免房租的方式，引导、扶持大学生、复退军人、返乡农民工等青年创业者入园创业，培育创业者创新意识，为创业者提供项目展示，创业投融资，创业场地孵化、创业培训、创业指导、低租金或免租金、低收费或零收费等“一站式”创业服务平台，增强创业动力，降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率，加快形成创业带动就业的良性机制，构建创业服务新体系。
五、加大对芒市青年创业协会扶持力度，帮助解决每年10万元专项培训工作经费，组织优秀青年创业者、创业专家设计一套可操作性强、系统全面的创业教育课程，不断规范青年创业培训内容，培养青年创业理念。
目前，因芒市政府财政困难，又无专项配套资金，暂无法帮助解决对市青年创业协会每年10万元专项培训工作经费支持。下一步，将继续向上级争取资金支持，同时，争取省级优质创业就业培训课程资源，指导培养青年创业理念。
芒市人民政府
2022年6月30日
滇公网安备 53310302000146号
