解读《芒市2022年实际种粮农民一次性补贴工作实施方案》

近日，芒市人民政府办公室发了《芒市人民政府办公室关于印发芒市2022年实际种粮农民一次性补贴工作实施方案的通知》（市政府办便签〔2022〕129号）（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：

一、出台背景

实施实际种粮农民一次性补贴是中央强农惠农政策的重要内容，是党中央对种粮农民的关怀，一次性补贴资金直接发放种粮农民，涉及农民群众切身利益，事关社会和谐稳定，政策性强、涉及面广。根据《德宏州财政局关于下达2022年实际种粮一次性补贴资金预算的通知》（德财农〔2022〕20号）和《德宏州财政局关于转发关于云南省2022年实际种粮一次性补贴资金兑付实施方案》（德财农〔2022〕20号)精神，为确保中央下达的实际种粮农民补贴资金（以下简称“一次性补贴资金”）及时兑付，市政府制定出台《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共分6部分。

第一部分，总体要求。实施实际种粮农民一次性补贴是中央强农惠农政策的重要内容，是党中央对种粮农民的关怀，一次性补贴资金直接发放种粮农民，涉及农民群众切身利益，事关社会和谐稳定，政策性强、涉及面广，各乡镇（农场）、市直有关单位应充分认识补贴政策的重要意义，要从讲政治、重民生、保稳定的高度，充分认识种粮农民一次性补贴资金发放工作的重要性、严肃性，明确工作职责，压实工作责任，上下联动、协同推进，不折不扣执行好党和国家政策，确保补贴资金在2022年4月中旬前发放到种粮农民手中。

第二部分，补贴资金来源。 分为两个部分：一是《德宏州财政局关于下达2022年中央实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（德财农〔2022〕22号）通过粮食风险基金专户下达芒市的一次性补贴资金5620000元。二是芒市2021年结余的一次性补贴资金2976.6元。

第三部分，补贴对象、品种、标准及发放方式。明确了补贴对象。一次性补贴资金发放对象为实际种粮农民（含利用自有承包种粮的农民以及流转土地种粮的农民）。对于流转土地种粮的农民，根据签订流转合同（协议），确定补贴发放对象。明确了补贴依据。主要为水稻、玉米、小麦等粮食作物实际播种面积。以2022年耕地地力补贴面积为基数，2022年实际种粮农民一次性补贴应兑付面积为462760.72亩，其中水稻种植面积247179.18亩，玉米种植面积211210.39亩，小麦种植面积4371.15亩。明确了补贴标准。根据收到的上级补贴资金（含2021年度结余资金）和市级确定的补贴兑付面积综合测算确定。2022年实际种粮农民一次性补贴资金补贴标准为12.15元/亩。（补贴资金总量5622976.6元÷补贴兑付面积462760.72亩=每亩补贴金额），实际需兑付补贴总额为5622585.27元，结余资金391.33元。对在林权证上种粮的面积不再给予补贴，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。明确了补贴发放。实际种粮农民一次性补贴资金通过惠民“一卡通”直接补贴到农户，并于4月15日前兑付完毕。

第四部分，工作职责。明确了市财政局、市农业农村局、市发展改革局、乡镇（农场）以及代发补贴资金金融机构工作职责。

第五部分，实施步骤。从3月24日开始，4月25日结束，分为五个阶段：准备阶段、补贴面积核实阶段、制定实施方案、兑付补贴和总结阶段。

第六部分，相关要求。高度重视，切实提高思想认识；加大宣传力度；严格执行公开、公示制度；严把基础数据审核关；加强资金管理和监督检查；完善痕迹资料整理归档。

《市政府办便签〔2022〕129号 关于印发芒市2022年实际种粮农民一次性补贴工作实施方案的通知》