解读《芒市行政事业单位国有资产管理办法》

一、文件制定依据

《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《财政部关于修改<事业单位国有资产管理暂行办法>的决定》(财政部令第100号)、《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办规〔2020〕3号）、《德宏州行政事业单位国有资产管理办法》（德政规〔2021〕4号）等。

二、主要措施说明

本《管理办法》共10章41条，主要内容为总则，管理机构及职责，配置管理，使用管理，处置管理，收益管理，资产清查、评估和产权纠纷调处，资产报告、绩效评价和信息化管理，监督管理和法律责任，附则。适用于全市行政事业单位国有资产管理活动。

《管理办法》明确了政府、财政部门、机关事务管理部门、主管部门、行政事业单位的主要管理职责。全面规范行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收益、评估、清查、资产报告、绩效评价等管理活动。其中：国有资产的配置，应当与单位履行职能或事业发展需要相匹配，采取调剂、租用、购置等方式进行配置，并实行购置预算管理；国有资产的使用，包括单位自用和对外使用，资产应当优先满足单位履职需要，严格控制和审批资产出租、出借及对外投资行为；国有资产的处置，包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等，处置应当遵循公开，公平、竞争择优原则，并严格履行审批手续，涉及土地再利用且属于经营性开发的、协议处置股权的、处置国有资产总价值在100万元（含）以上的行政事业单位国有资产处置事项，由资产占有、使用和管理单位（二级下属单位需由主管部门审核上报）按职责分管征求财政、机关事务部门意见后，上报市人民政府研究批复，其余资产处置事项具体审批权限及流程，由财政局和机关事务局另行制定；国有资产处置收益，应当依法缴纳税费后全额上缴国库，实行“收支两条线”管理。

三、文件制定程序

2021年6月征求相关部门的意见，进行修改完善形成《芒市行政事业单位国有资产管理办法》修改稿。2021年8月17日、2021年11月24日在市财政局进行《芒市行政事业单位国有资产管理办法（修改稿）》讨论，并按意见修改形成送审稿。2021年12月12日经市财政局第十六次党组会审核，2021年12月15日进行合法性审查，2021年12月18日提请市人民政府常务会审议。

四、其他说明

本办法自2022年2月1日起施行。