芒市人民政府办公室关于全面实行 “三证合一、一照一码”登记制度改革的通知

市直各有关单位：

为深入贯彻《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办法〔2015〕50号）、国家工商总局等六部门关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（工商企注字〔2015〕121号）和《云南工商行政管理局关于全面实行“三证合一、一照一码”登记模式改革的通知》（云工商企注字〔2015〕9号）文件精神，加快推进我市“三证合一”登记制度改革，确保“三证合一、一照一码”登记制度改革顺利实施，现将有关事宜通知如下：

一、重要意义

各有关部门要充分认识实行“三证合一”登记制度改革对深化市场准入制度、推进商事制度改革的重要意义。全面推行“三证合一”登记制度改革是简政放权，便利市场准入，鼓励投资创业，激发市场活力的重要途径。通过实施“三证合一、一照一码”登记模式，能够有效推动部门工作整合归并和内部信息共享，进一步优化准入流程、减少重复性审查，加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，有力推动大众创业、万众创新。

二、改革目标

从2015年9月29日起，全省各类企业和农民专业合作社（以下统称企业），全面实行“三证合一、一照一码”登记制度改革，将原由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由市场监督管理局（工商行政管理部门）核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）的营业执照，企业组织机构代码证和税务登记证不再发放。

三、组织领导

为确保工作顺利推进，成立“三证合一”登记制度改革领导小组，具体人员名单如下：

组  长：银保强    市委常委、市人民政府副市长

副组长：帕钱保    市人民政府办公室副主任

        赵新开    市市场监督管理局局长

成  员：王  玲    市人民政府督察室主任

王爱民    市市场监督管理局副局长

莫含蕾    市政务服务管理局副局长

        刀红玲    市国税局副局长

        曹  祥    市地税局副局长

        张志波    市市场监督管理局注册股股长

领导小组下设办公室在芒市市场监督管理局，办公室主任由王爱民担任，成员由芒市市场监督管理局相关业务工作人员组成，负责我市“三证合一”登记制度改革具体业务实施、指导，协调解决改革中出现的各类问题。

三、业务流程

“三证合一、一照一码”登记模式实行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范，申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”，向工商登记窗口提交“一套材料”，企业登记机关审核后，直接核发加载统一代码的营业执照。市场监督管理局（工商行政管理部门）要不断规范和优化登记流程，保证“一照一码”登记模式顺畅运行。

（一）新设登记

新设立企业按照“三证合一、一照一码”登记模式核发加载统一代码的营业执照，组织机构代码证和税务登记证不再发放。

（二）变更登记

企业在办理变更登记时，已领取组织机构代码证的，核发加载嵌入原9位组织机构代码的统一代码的营业执照；没有领取组织机构代码证的，按照新设登记模式赋码，核发加载统一代码的营业执照。

登记系统已嵌入企业原9位组织机构代码的，登记人员要与企业组织机构代码证进行比对，并告知企业办事人员确认；没有嵌入企业原9位组织机构代码的，由登记人员录入后，告知企业办事人员确认。组织机构代码证遗失的，企业向质监部门找回原代码，再进行录入和比对确认。

原营业执照、组织机构代码证、税务登记证由企业登记机关收缴、存档。原证件遗失的，申请人应当提交刊登遗失公告的报纸报样。

没有领取组织机构代码证、税务登记证（有地税国税合办、地税国税分办、地税国税单办三种情况）的，由企业出具未办证件承诺书（登记系统生成）。

（三）注销登记          

已实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业办理注销登记，申请人应持税务机关出具的清税证明（地税国税联办清税，只需一个部门出具），向企业登记机关申请办理注销登记。未核发“三证合一、一照一码”登记模式营业执照的企业申请注销，企业登记机关按照原规定办理。

（四）换发执照

在实行“三证合一、一照一码”登记模式初期，除企业登记机关名称变更、未办理组织机构代码证企业换照、营业执照遗失补发等特殊情况外，原则上暂不受理单一的营业执照换发业务。全省统一换发时间另行安排通知。换发营业执照统一代码赋码和证照处置参照变更登记业务办理。

（五）过渡期限

“三证合一、一照一码”登记模式过渡期两年，到2017年12月31日止。在过渡期内，未换发的证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照）可继续使用；过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的证照不再有效。

（六）税务管理信息采集

生产经营地、财务负责人、核算方式等税务管理信息，由企业登记机关在新设登记时采集。在税务管理过程中，上述信息发生变化的，由企业向税务主管机关申请变更。

未实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业，在变更登记核发“一照一码”营业执照时，没有领取税务登记证的，应当采集补录生产经营地、财务负责人、核算方式等税务管理信息。